海關查獲的旅客違規(guī)攜帶入境的植物種子 周帆/攝

一、什么是植物種子？

根據《中華人民共和國種子法》，種子是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。但是，進境植物種子僅包括作為繁殖之用的植物學意義上的種子和果實，不包括塊根、塊莖、磷球莖等農學意義上的“種子”。

二、植物種子引進前，企業(yè)需要做什么？

根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第十條規(guī)定，輸入植物種子必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第十一條規(guī)定，檢疫審批手續(xù)應當在貿易合同或者協議簽訂前辦妥。引種單位或代理進口單位必須在貿易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求，并根據從國外引進種子的不同情形向相應部門申請辦理檢疫審批手續(xù)。

（一）須向海關總署申請辦理特許檢疫審批的情形

因科學研究、教學等特殊原因，需從國外引進禁止進境的植物種子的，引種單位或代理進口單位須通過“互聯網+海關”全國一體化網上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn）向海關總署申請辦理特許檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。

（二）須向農（林）業(yè)部門申請辦理國外引種檢疫審批的情形

引進非禁止進境的植物種子的，引種單位或代理進口單位應當向農業(yè)農村部申請辦理國外引種檢疫審批手續(xù)，農用種子辦理《國（境）外引進農業(yè)種苗檢疫審批單》，林用種子辦理《引進林木種子、苗木檢疫審批單》。

需要特別注意的是，檢疫審批批準的入境口岸須是進境植物種苗指定的入境口岸。進境植物種苗指定監(jiān)管場地名單可在海關總署網站查詢（http://www.customs.gov.cn/customs/ztzl86/302310/2394720/4122517/index.html）。

三、植物種子入境的通關流程有哪些？

（一）海關受理申報

在植物種子進境前7日，引種單位或代理進口單位可通過中國國際貿易“單一窗口”或“互聯網+海關”平臺提交以下單證向入境口岸海關進行進口貨物申報：

1.輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫部門出具的植物檢疫證書；

2.產地證書；

3.貿易合同、發(fā)票等；

4.提單和裝箱單（箱單中應列明種子品名、品種、批號、數量、重量、貨值等）；

5.如申報為轉基因的，應提供《農業(yè)轉基因生物安全證書》；

6.跨關區(qū)調離時需提供《進境植物繁殖材料調入審核表》；

7.受引種單位委托引種的，需提供有關的委托協議。

入境口岸海關會對引種單位或代理進口單位提交的單證，從完整性、有效性以及入境口岸的一致性等方面進行審核。經審核，符合要求的，海關予以受理；不符合要求的，不予受理。

需要特別注意的是，海關會對《進境動植物檢疫許可證》或《國（境）外引進農業(yè)種苗檢疫審批單》或《引進林木種子、苗木檢疫審批單》進行系統聯網核查，引種單位或代理進口單位在進行進口貨物申報時僅需提供名稱和號碼，但貨運提單上的收貨人和檢疫審批批準的申請單位、國外官方植物檢疫部門出具的檢驗檢疫證書上的收貨人應當一致。入境口岸應當與檢疫審批批準口岸一致。

（二）海關口岸檢疫

引進植物種子的繁殖性極強，存在引入外來有害生物風險，是植物疫情傳播風險最高的貨物之一。引進植物種子在到達我國口岸時，口岸海關檢疫人員要核對貨證是否相符，按品種、數（重）量、產地辦理核銷手續(xù)，嚴格按照有關國家標準、行業(yè)標準以及相關規(guī)定實施現場檢疫。

進境種子經檢疫后，根據檢疫結果分別作如下處理：

檢出檢疫性有害生物和限定的非檢疫性有害生物，政府及政府主管部門間簽定的雙邊植物檢疫協定、協議、備忘錄和議定書中訂明的有害生物，潛在危險性有害生物或經風險評估認為具有檢疫意義的其他有害生物，有有效檢疫處理方法的，監(jiān)督企業(yè)作檢疫處理；無有效檢疫處理方法的，作退回或銷毀處理。未檢出上述有害生物或檢疫處理合格的，需隔離種植的植物種子，運往指定隔離苗圃進行隔離檢疫；無需隔離種植的植物種子，則在口岸海關予以放行后運往指定地區(qū)進行種植，引種單位應密切關注有害生物發(fā)生情況，發(fā)現疫情及時向當地海關報告。

（三）隔離檢疫

需隔離種植的，引種單位及時聯系種植地海關，在指定的隔離種植基地或檢疫隔離圃隔離檢疫，接受當地農林部門和海關在隔離種植期間的監(jiān)管。未經海關同意，任何單位或個人不得擅自調離、處理或使用正在隔離種植的種子。

引進植物種子的隔離種植期限按檢疫審批要求執(zhí)行。檢疫審批不明確的，按以下要求執(zhí)行：一年生的種子，隔離種植一個生長周期；多年生的種子，隔離種植2—3年；因特殊原因，在規(guī)定時間內未得出檢疫結果的，可適當延長隔離種植期限至得出檢疫結果。

隔離種植期間，引種單位配合當地農林部門和海關開展疫情監(jiān)測。如發(fā)現檢疫性有害生物，應積極響應農林、海關等部門要求，啟動重大植物疫情應急預案，采取銷毀種植植物、進行土壤處理等措施。隔離檢疫結束后，隔離圃所在地屬地海關出具隔離檢疫結果和報告，結合進境檢疫結果作出相應處理，并出具相關單證。

來源：黃埔海關

責任編輯：代俊 朱偉 郭佳

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