1.對進(jìn)口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制有哪些意義？

持續(xù)開展“減證便民”行動，深化“證照分離”改革，是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，是深入推進(jìn)“放管服”改革的重點(diǎn)工作。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，海關(guān)總署根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）要求，決定對進(jìn)口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制。全面推行證明事項告知承諾制可以降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

2.什么是證明事項告知承諾制？

證明事項告知承諾制，是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)行政許可登記等事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當(dāng)事人，由申請人書面進(jìn)行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時也愿意承擔(dān)承諾不實的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。

3.公告實施后進(jìn)口乳品無需提供檢測報告了嗎？

這種說法并不完全正確，7月5日起進(jìn)口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制，申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代檢測報告。申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)依法提交進(jìn)口乳品檢測報告。

4.進(jìn)口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制的適用范圍有哪些？

適用辦理乳品進(jìn)口報關(guān)業(yè)務(wù)。乳品包括初乳、生乳和乳制品。常見的乳制品有巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品等。

5.進(jìn)口乳品報關(guān)時檢測報告是必須要提供的嗎？

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第九十二條“進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料”，以及《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第十一條中“（三）首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項目的檢測報告。（四）非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測報告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項目的檢測報告”規(guī)定，進(jìn)口乳品報關(guān)時應(yīng)隨附相應(yīng)的檢測報告。

6.承諾申請需要具備什么條件？

進(jìn)口乳品的進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)為依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

7.申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明嗎？

申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)依法提交進(jìn)口乳品檢測報告。申請人愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交加蓋單位公章后的告知承諾書原件。本證明事項必須由申請人作出承諾，不可代為承諾。

8.有告知承諾就可以不用提供檢測報告嗎？

申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、要求，并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任后，海關(guān)受理進(jìn)口乳品報關(guān)時不再索要檢測報告而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項。

9.申請人作出了不實承諾，會承擔(dān)什么責(zé)任？

對于申請人作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容不實的，海關(guān)依法撤銷相關(guān)決定，其基于本次告知承諾取得的利益不受保護(hù)，補(bǔ)充提交相關(guān)進(jìn)口乳品檢測報告，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。采取信用懲戒措施，一年內(nèi)不得申請進(jìn)口乳品檢測報告證明事項告知承諾。符合法定行政處罰情形的給予行政處罰。

10.進(jìn)口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制具體如何辦理？

辦理程序分為三步：

第一步，申請人在海關(guān)總署官方網(wǎng)站自行下載打印或在業(yè)務(wù)現(xiàn)場由海關(guān)提供證明事項告知承諾書文本。認(rèn)真閱讀告知事項和承諾內(nèi)容后，填寫申請人基本信息，加蓋單位公章并填寫申請日期。

第二步，經(jīng)審查，符合告知承諾證明事項要求的，海關(guān)填寫日期并簽章；對發(fā)現(xiàn)承諾信息虛假、不符合條件的，作出不予審查通過決定并及時告知申請人。

第三步，海關(guān)按照證明事項告知承諾內(nèi)容辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

三步程序辦理完畢后，企業(yè)進(jìn)口乳品時即可憑海關(guān)簽注的告知承諾書辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，無需提交乳品檢測報告。

11.申請人需向海關(guān)哪個部門遞交證明事項告知承諾書？

申請人可以向申報地海關(guān)負(fù)責(zé)單證審核的綜合業(yè)務(wù)部門遞交證明事項告知承諾書。

12.每次進(jìn)口乳品時企業(yè)都需要向海關(guān)簽注一次告知承諾嗎？

使用檢測報告證明事項告知承諾制方式進(jìn)口乳品時，每次申報均應(yīng)簽注并提交告知承諾書。

13.如何下載或領(lǐng)取“證明事項告知承諾書”？

申請人可以在海關(guān)總署官方網(wǎng)站自行下載打印“證明事項告知承諾書”或在業(yè)務(wù)現(xiàn)場由海關(guān)提供證明事項告知承諾書文本。

14.如何填寫“證明事項告知承諾書”中的姓名/名稱、證件類型和證件編號？

“證明事項告知承諾書”中的“姓名/名稱”欄建議填報申請企業(yè)的企業(yè)名稱，“證件類型“和”證件編號”欄建議填寫申請企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照編號。

來源：中國國門時報
責(zé)任編輯：傅煒君