新時代中國農業(yè)農村現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代農業(yè)經營體系內部的生產關系創(chuàng)新，生產關系變革反過來促進新質生產力的跨越式發(fā)展，從而更好地促進農業(yè)生產經營效率提升、培育壯大特色農業(yè)產業(yè)和增加農民創(chuàng)收途徑。數(shù)字經濟與傳統(tǒng)農業(yè)融合日趨緊密，“數(shù)字農場”“智慧農業(yè)”等成為體現(xiàn)農業(yè)農村新質生產力的典型業(yè)態(tài)；數(shù)字化不斷賦能農業(yè)行為決策、重塑農村價值創(chuàng)造和分配傳統(tǒng)模式，驅動著農村產業(yè)結構轉型升級和組織模式創(chuàng)新。當前，數(shù)字經濟正深度嵌入農村產業(yè)發(fā)展、推動農業(yè)產業(yè)轉型升級、促進生產效率提升，并以數(shù)據要素為核心有效優(yōu)化傳統(tǒng)要素資源配置。

一是培育壯大新型農業(yè)經營主體，完善現(xiàn)代農業(yè)經營體系。發(fā)揮新型農業(yè)經營主體和小農戶的互補優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃其培育發(fā)展，推動其數(shù)字化轉型。同時，健全多元主體間的利益聯(lián)結機制，優(yōu)化農業(yè)經營體系扶持政策，健全現(xiàn)代農業(yè)經營體系。因地制宜推動服務與土地“雙規(guī)?！苯洜I，借數(shù)字經濟打破農業(yè)區(qū)位條件、農地制度等限制，充分釋放農業(yè)生產效率的潛力，增強農業(yè)綜合生產能力。此外，鼓勵小農戶、合作社成員、青年創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)技術人才、農業(yè)企業(yè)從業(yè)者、“直播帶貨能手”等群體成為農業(yè)適度規(guī)模經營的有生力量，有效壯大新型農業(yè)經營主體數(shù)量。

二是筑牢鄉(xiāng)村智能化數(shù)字化基礎設施體系，全面推動農業(yè)農村信息化。全面升級鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施，搭建或接入數(shù)字化平臺為新型農業(yè)經營主體提供企業(yè)、社區(qū)、高校等終端銷售市場的相關信息，并將網絡直播間列入鄉(xiāng)村數(shù)字化行動的新基建重要項目。為實現(xiàn)大田作物精準播種、施肥施藥和收獲，要推動農機設備數(shù)字化和智能化升級，建立智慧農業(yè)管理系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感和數(shù)字技術遠程監(jiān)管農田；結合人工智能技術，開發(fā)農業(yè)生產決策支持系統(tǒng)；創(chuàng)建數(shù)字化農業(yè)服務平臺，整合各類農業(yè)生產資源和服務，發(fā)掘農業(yè)大數(shù)據應用軟件，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務體系。因此，一方面，要統(tǒng)籌推進智慧農業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)農業(yè)專用傳感器等新型基礎設施。另一方面，要打造國家數(shù)字種業(yè)創(chuàng)新應用基地，建設數(shù)據分析系統(tǒng)，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級。

三是積極提升農村數(shù)字人力資本，打造高素質勞動者隊伍。加大種業(yè)、農機等科技創(chuàng)新平臺建設和創(chuàng)新成果應用，引進和持續(xù)培育懂數(shù)字化與農業(yè)技術的高水平復合型人才，加快推進數(shù)據資源、應用場景、智能裝備及機構隊伍建設，提升農民數(shù)字化意識及技能，縮小二次數(shù)字鴻溝。建立健全農村科技人才培養(yǎng)體系，鼓勵能工巧匠和“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)字農業(yè)。同時，政府要推動數(shù)字化教育普及，提供對農民數(shù)字素養(yǎng)和職業(yè)技能的定制化培訓，以提高其數(shù)據要素管理和交易的能力，并構建數(shù)字化農業(yè)人才交流平臺，促進人才間的交流與合作。

四是完善多層次農業(yè)農村數(shù)據部門協(xié)同體系，加快數(shù)據要素標準化流通及應用。加快培育農村數(shù)據經紀人、多類型數(shù)據商及第三方專業(yè)服務機構等產業(yè)生態(tài)，構建數(shù)字農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，整合農業(yè)數(shù)據和服務提供商，促進創(chuàng)新合作。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)設數(shù)據交易體系完善的國家級數(shù)據交易所；加快形成基于數(shù)據驅動的集感知、實時監(jiān)測、協(xié)同、智能調控、預測與決策為一體的國家數(shù)據局及分支機構。協(xié)同監(jiān)管層、農業(yè)經營主體、數(shù)據交易所、數(shù)字企業(yè)等生態(tài)各方建立數(shù)據要素標準化流通及應用機制，確立數(shù)據要素來源、分類授權、違規(guī)行為追溯等制度，綜合研判數(shù)據應用和個人隱私保護，重視大數(shù)據安全關鍵技術的研發(fā)，引導數(shù)據安全產業(yè)創(chuàng)新布局。為匯聚數(shù)據資源、提升數(shù)據質量、盤活數(shù)據要素價值，應加速數(shù)據標注產業(yè)發(fā)展，探索建設數(shù)據標注基地。

五是健全農業(yè)農村數(shù)據收益分配機制，助力農村農民共同富裕。首先，通過數(shù)據分析和算法優(yōu)化資源配置與收益分配，提高農業(yè)經營主體經濟效益。政府可以制定相關政策和法律法規(guī)，明確數(shù)據要素收益的分配原則及機制、數(shù)據產權和利益分配的相關規(guī)定，保護農民的合法權益和投入產出收益。其次，探索公共數(shù)據利益共享機制，鼓勵企業(yè)與數(shù)據商合作建立數(shù)字農業(yè)平臺，將農村數(shù)據整合和管理起來，實現(xiàn)數(shù)據共享和協(xié)同，提高數(shù)據利用效率。最后，設立數(shù)據要素激勵措施，鼓勵農民積極參與數(shù)據采集、分享和應用，如提供數(shù)據交易平臺參與機會、政府獎勵或補貼政策。

（作者分別系南開大學經濟學院教授，南開大學經濟學院博士研究生）

責任編輯：解鵬