黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)指出,“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資,更好發(fā)揮政府投資基金作用,發(fā)展耐心資本”。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),“健全多層次金融服務(wù)體系,壯大耐心資本,更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資”。我們要深刻認(rèn)識(shí)壯大耐心資本對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義,以培育壯大耐心資本賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
一、全面把握耐心資本的內(nèi)涵
耐心資本具有風(fēng)險(xiǎn)投資的基本特征,不追求短期回報(bào)、能夠承受一定波動(dòng)和回撤、看重長期價(jià)值。要準(zhǔn)確理解耐心資本的內(nèi)涵與核心要義,深刻把握培育壯大耐心資本對(duì)于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用和意義。
長期是耐心資本的突出特征?!稕Q定》指出,“完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策”。長期是耐心資本的突出特征,可為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供要素來源。長期不僅僅指時(shí)限,更體現(xiàn)在對(duì)收益的要求上,注重長期收益而非短期收益。在投資決策過程中,耐心資本投資者更傾向于深入分析企業(yè)的基本面和長期價(jià)值,通常不受市場短期波動(dòng)的影響,能夠耐心等待投資成果的實(shí)現(xiàn)。投資者通常會(huì)選擇具有長期增長潛力的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行投資,并通過長期持有和持續(xù)跟蹤來實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。這種投資導(dǎo)向不僅有助于推動(dòng)企業(yè)的長期發(fā)展和創(chuàng)新,而且為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
價(jià)值投資是耐心資本的本質(zhì)屬性。與追求短期利益的傳統(tǒng)資本不同,耐心資本更加關(guān)注資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和長期發(fā)展趨勢,而非短期的價(jià)格波動(dòng)。耐心資本的投資者會(huì)深入研究企業(yè)的商業(yè)模式、技術(shù)路徑和發(fā)展戰(zhàn)略,并進(jìn)行長期的價(jià)值評(píng)估,從而選擇真正具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行投資。這種方法為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了更為理性的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮資本市場作為要素市場化配置平臺(tái)的作用,圍繞企業(yè)投資價(jià)值形成價(jià)格信號(hào),反映行業(yè)、企業(yè)家能力、技術(shù)、人才、風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)外環(huán)境等各種因素,對(duì)關(guān)鍵要素和標(biāo)的資產(chǎn)定價(jià),將不同風(fēng)險(xiǎn)偏好和期限的資金有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本,推動(dòng)各類要素配置到提升新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。
風(fēng)險(xiǎn)耐受是耐心資本的固有底色。耐心資本傾向于投資具有高成長潛力的新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域,這些領(lǐng)域雖然充滿不確定性和風(fēng)險(xiǎn),但也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。耐心資本能夠接受在較長時(shí)間內(nèi)無收益甚至虧損,不會(huì)因?yàn)槎唐诘氖袌霾▌?dòng)而輕易撤資,從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)容忍環(huán)境。耐心資本對(duì)短期內(nèi)市場、項(xiàng)目上的負(fù)面波動(dòng)具有較強(qiáng)的耐受力,即使在市場低迷時(shí)也能夠保持理性和冷靜,積極進(jìn)行逆周期布局,維持項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。
二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)耐心資本的需求
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需要付出較高的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。耐心資本的重要性在于長期性、價(jià)值性、耐受性,能投早、投小、投硬科技,幫助科創(chuàng)企業(yè)化解融資難、融資貴等“成長的煩惱”,助力新質(zhì)生產(chǎn)力變革。
突破關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出:“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?!卑l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求就是突破關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。耐心資本借助風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,能夠有效降低科技創(chuàng)新進(jìn)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)營造一個(gè)穩(wěn)定的金融環(huán)境。同時(shí),通過優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),耐心資本還能降低企業(yè)的融資成本,進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的承受能力,尤其是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度,提升技術(shù)創(chuàng)新試錯(cuò)的成本承擔(dān)能力,從而緩解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)帶來的潛在壓力。鑒于科技創(chuàng)新往往需要巨額且持續(xù)的研發(fā)資金投入,耐心資本通過提供包括政府投資基金、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)資本等在內(nèi)的多種金融資源配置途徑,為技術(shù)攻關(guān)提供穩(wěn)定的資金支持,有效應(yīng)對(duì)企業(yè)資金短缺問題,加速技術(shù)攻關(guān)進(jìn)程。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記指出,“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。耐心資本通過提供長期資金支持,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供試錯(cuò)空間,完成未來產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。同時(shí),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。耐心資本的形式多樣性能夠滿足不同領(lǐng)域和項(xiàng)目的資金需求,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型,通過數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)的應(yīng)用重塑生產(chǎn)流程與創(chuàng)新管理模式,是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。另外,耐心資本通過支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加研發(fā)投入,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與專業(yè)人才,強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力。
加速先進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能?!稕Q定》提出,“健全相關(guān)規(guī)則和政策,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率”。引入價(jià)值投資、容錯(cuò)度高的耐心資本,持續(xù)、穩(wěn)定地為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供所需的資金支持,幫助被投資企業(yè)培育核心競爭力,實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平循環(huán),這樣才能促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。耐心資本可以有效提升創(chuàng)新規(guī)模和創(chuàng)新水平,從而提升全要素生產(chǎn)率,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。
三、多措并舉培育壯大耐心資本
習(xí)近平總書記指出,“要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性、長期性工程,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善體制機(jī)制,多措并舉培育壯大耐心資本,賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合夯實(shí)發(fā)展根基。政府作為耐心資本的重要供給方和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要主體,可以通過政策、財(cái)稅支持等引導(dǎo)更多耐心資本流向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域,為顛覆性科技創(chuàng)新活動(dòng)提供支持,保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。首先,完善一攬子政策體系。培育壯大耐心資本,要根據(jù)耐心資本的資金來源和投資特征分類施策,完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策,為科技創(chuàng)新提供全方位金融服務(wù),促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源有序流動(dòng)和相互耦合。其次,建立健全財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)、撬動(dòng)和協(xié)同作用,與金融資本形成合力,壯大耐心資本。探索建立科創(chuàng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。各金融主體要提高耐心資本供給,把服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置,持續(xù)提升耐心資本服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的精準(zhǔn)性、適配性,全面助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。最后,通過深化投融資體制改革與開通科技企業(yè)融資綠色通道等路徑,建立有利于耐心資本助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策環(huán)境。
完善長期資本服務(wù)供給新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建耐心資本投融資生態(tài)體系。耐心資本助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑,完善長期資本供給機(jī)制,為新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的資金扶持。通過構(gòu)建科技金融平臺(tái)支持原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、資金深度融合。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)居民儲(chǔ)蓄通過企業(yè)年金、職業(yè)年金等方式轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)耐心資本,進(jìn)入發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí),拓展創(chuàng)業(yè)投資基金退出渠道,探索私募股權(quán)基金份額轉(zhuǎn)讓,促進(jìn)被投科技企業(yè)在再融資、投后管理等方面獲得更多市場化服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,完善耐心資本投融資生態(tài)建設(shè),建立與長期投資匹配的評(píng)價(jià)體系。要牢牢把握科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向,深入了解科創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營狀況,傾聽成長期新興企業(yè)的發(fā)展訴求,有針對(duì)性解決重點(diǎn)領(lǐng)域的急難愁盼問題,孵化關(guān)鍵核心技術(shù)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
創(chuàng)新耐心資本產(chǎn)品與服務(wù),激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“統(tǒng)籌運(yùn)用好股權(quán)、債權(quán)、保險(xiǎn)等手段,為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)”。應(yīng)聯(lián)合金融主體,致力于創(chuàng)新耐心資本的產(chǎn)品與服務(wù),以滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。需加強(qiáng)一二級(jí)市場的聯(lián)動(dòng),為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供全鏈條、全生命周期的多樣化、接力式金融服務(wù)。一方面,增強(qiáng)耐心資本在助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的精準(zhǔn)性和針對(duì)性,推動(dòng)科技成果孵化轉(zhuǎn)化。在科技創(chuàng)新孵化階段,大力發(fā)展天使投資等私募股權(quán)基金,有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段,利用可轉(zhuǎn)債和知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等融資產(chǎn)品,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力市場份額擴(kuò)大;在企業(yè)成熟擴(kuò)張階段,確保退出回流機(jī)制暢通,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。另一方面,拓寬耐心資本服務(wù)范圍,加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。同時(shí),加強(qiáng)資金配置與整合,通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品,推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升競爭優(yōu)勢,進(jìn)而催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
(作者系西安外國語大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院副教授)
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