牢固樹(shù)立節(jié)約是匯集糧源重要渠道的理念。猶如“巧婦難為無(wú)米之炊”，糧食保供的核心是有糧源。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，節(jié)約是一個(gè)國(guó)家被動(dòng)獲得糧源的主要手段。如何看待節(jié)約這一匯集糧源的渠道呢？從定性上看，節(jié)約糧食并非糧食總量的增加，而是在單位時(shí)間內(nèi)減少糧食的消耗總量。比如，我國(guó)古代每當(dāng)遇到糧荒時(shí)，往往采取“減膳”、禁酒等減少糧食消費(fèi)措施；每遇戰(zhàn)爭(zhēng)守城待援時(shí)，軍隊(duì)往往以“喝稀粥”方式維持生命。如果從定量意義上來(lái)講，節(jié)約的意義比定性分析更為直觀。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《食物浪費(fèi)指數(shù)報(bào)告2024》，2022年全球共浪費(fèi)食物10.5億噸，人均浪費(fèi)食物132公斤，占消費(fèi)者可獲得食物總量的1/5。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的2024年《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，2023年約有7.33億人面臨饑餓，相當(dāng)于全球每十一人中就有一人面臨饑餓的困擾。我國(guó)糧食浪費(fèi)數(shù)量同樣十分驚人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所發(fā)布的《2023年中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)食物總體損耗浪費(fèi)率為22.7%，2022年損耗浪費(fèi)總量達(dá)4.6億噸，造成的經(jīng)濟(jì)損失1.88萬(wàn)億元。2021年頒行的《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，要求包括餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。2024年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》明確規(guī)定，確保國(guó)家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力。2024年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》提出，切實(shí)降低糧食和食品損耗浪費(fèi)。到2027年底，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工損失率控制在國(guó)際平均水平以下，餐飲行業(yè)、機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂等人均每餐食品浪費(fèi)量明顯下降，餐飲浪費(fèi)得到有效遏制。這為常態(tài)化反浪費(fèi)機(jī)制提供重要決策支持、法治保障。糧食安全是事關(guān)人類(lèi)生存的根本性問(wèn)題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。因此，節(jié)約已經(jīng)成為世界各國(guó)匯集糧源的重要渠道。此外，“國(guó)際糧食損失和浪費(fèi)問(wèn)題宣傳日”的設(shè)立，也充分說(shuō)明了減少糧食損失和浪費(fèi)的重要性。

牢固樹(shù)立增產(chǎn)必須節(jié)約、節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念。如何看待節(jié)約減損的本質(zhì)？通過(guò)節(jié)約減損獲得糧源的本質(zhì)并非糧食總量增多，而是通過(guò)有計(jì)劃地減少糧食日均消費(fèi)量，從而使同等數(shù)量的糧食供給同等數(shù)量的人得以消費(fèi)使用更長(zhǎng)時(shí)間，或者同等時(shí)間內(nèi)滿(mǎn)足更多人對(duì)糧食的需求，即人為使糧食“增產(chǎn)”。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，每年全球糧食從生產(chǎn)到零售全環(huán)節(jié)損失約占世界糧食產(chǎn)量的14%，這個(gè)損失降低1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于增產(chǎn)2700多萬(wàn)噸糧食，夠7000萬(wàn)人吃一年?！吨袊?guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2023》顯示，到2035年，若我國(guó)糧食收獲、儲(chǔ)藏、加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)損失率分別減少1至3個(gè)百分點(diǎn)，可降低三大主糧損失約1100億斤，相當(dāng)于糧食減損再造一個(gè)千億斤增產(chǎn)行動(dòng)。因此，要樹(shù)立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。如果從“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”各環(huán)節(jié)健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)際就相當(dāng)于增加了糧食有效供給的“無(wú)形良田”，實(shí)現(xiàn)了糧食的“另類(lèi)增產(chǎn)”，為進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全開(kāi)拓了重要途徑。

牢固樹(shù)立浪費(fèi)就是犯罪的理念。節(jié)約與浪費(fèi)是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)概念。從歷史上看，浪費(fèi)現(xiàn)象并非與人類(lèi)社會(huì)相伴產(chǎn)生，而是勞動(dòng)異化和人性扭曲合力作用的產(chǎn)物。在生產(chǎn)力水平極端低下的原始社會(huì)，由于產(chǎn)品沒(méi)有剩余，人們每天的勞作僅夠維持最基本的生活，并沒(méi)有浪費(fèi)可以滋生的空間。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的出現(xiàn)，產(chǎn)品逐漸出現(xiàn)剩余，私有制逐漸出現(xiàn)，人性“扭曲”的一面開(kāi)始出現(xiàn)，勞動(dòng)開(kāi)始被異化。對(duì)勞動(dòng)或者人性而言，兩者中的任何一個(gè)處于正常狀態(tài)，浪費(fèi)現(xiàn)象就不可能產(chǎn)生。毛澤東同志指出：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪?！睆谋举|(zhì)講，浪費(fèi)糧食不僅是對(duì)人類(lèi)勞動(dòng)成果的踐踏，更是對(duì)他人食物權(quán)利的一種侵犯，對(duì)國(guó)家糧食安全的嚴(yán)重破壞。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，浪費(fèi)糧食的本質(zhì)就是在危害他人的生命和國(guó)家糧食安全。因此，必須狠剎浪費(fèi)之風(fēng)。在健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，一方面，采取多種剛性措施，遏制浪費(fèi)糧食；另一方面，要重視宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾發(fā)自?xún)?nèi)心地尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者成果。如果因客觀原因（更多是技術(shù)層面，如農(nóng)機(jī)裝備）不得不“浪費(fèi)”糧食，則要革新技術(shù)，通過(guò)法律進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范；如果客觀技術(shù)可以達(dá)到而人的主觀不愿意，則必須適用法律對(duì)其行為進(jìn)行懲治。

牢固樹(shù)立浪費(fèi)就是失德的理念。馬克思曾經(jīng)指出，古代國(guó)家滅亡的標(biāo)志不是生產(chǎn)過(guò)剩，而是達(dá)到駭人聽(tīng)聞和荒誕無(wú)稽程度的消費(fèi)過(guò)度和瘋狂消費(fèi)。關(guān)于浪費(fèi)的危害，我國(guó)歷代先賢都有著清晰的認(rèn)識(shí)。早在殷商時(shí)期，就提出了“慎乃儉德，惟懷永圖”的觀點(diǎn)，將節(jié)儉與道德聯(lián)系在一起。老子在《道德經(jīng)》中也將“儉”視為美德之一：“我有三寶，持而保之：一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先?！薄蹲髠鳌吩唬骸皟€，德之共也；侈，惡之大也。”諸葛亮在《誡子書(shū)》中指出，“靜以修身，儉以養(yǎng)德?！币虼?，要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。當(dāng)然，節(jié)儉并非不要消費(fèi)，而是遏制奢侈浪費(fèi)。節(jié)儉與奢侈猶如硬幣之正反兩面，我們需要做的是，讓節(jié)儉的一面永遠(yuǎn)面向“太陽(yáng)”，永遠(yuǎn)壓制奢侈?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢?！蔽ㄓ薪∪Z食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立節(jié)儉、健康的消費(fèi)理念，才能養(yǎng)成適度消費(fèi)、合理消費(fèi)、理性消費(fèi)的生活方式。

節(jié)糧減損，重在行動(dòng)。如果說(shuō)個(gè)人浪費(fèi)是道德問(wèn)題，公務(wù)浪費(fèi)是紀(jì)律問(wèn)題，那么把健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制的要求創(chuàng)新性地盡快落實(shí)落地，推動(dòng)全社會(huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，則是政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、糧食生產(chǎn)者、糧食食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等各類(lèi)主體及所有個(gè)人和家庭必須擔(dān)負(fù)的共同法律責(zé)任。

（作者為河南工業(yè)大學(xué)糧食政策與法律研究所所長(zhǎng)、教授）

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