??
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。經(jīng)過40多年波瀾壯闊的改革開放，中國發(fā)展成就舉世矚目，社會進(jìn)步彪炳史冊。黨的二十大確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。在新征程上匯聚人心力量、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革。黨的二十屆三中全會從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，深入研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大問題，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，推動(dòng)中國改革開放開啟了新的壯闊航程。
新時(shí)代改革開放的偉大成就
黨的二十屆三中全會《決定》開篇就指出：“黨的十一屆三中全會是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。”黨的十一屆三中全會是在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭召開的，作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。那么，為什么說黨的十八屆三中全會也是劃時(shí)代的？如何理解新時(shí)代改革開放的偉大成就？
我們可先從新時(shí)代改革開放面臨的形勢和環(huán)境來理解其推進(jìn)之不易、意義之重大。相比之前的改革，新時(shí)代改革面臨的情況更加復(fù)雜、問題更加多樣，面對的阻力和壓力也更大。比如，改革開放之初，黨和國家面臨的嚴(yán)重危機(jī)倒逼我們必須改革，“不實(shí)行改革開放死路一條”，而且改革使全社會每個(gè)群體、每個(gè)人都能從中獲益，“增量效應(yīng)”讓全社會形成高度一致的改革共識；而進(jìn)入深水區(qū)后的改革，由于涉及“存量”利益的調(diào)整，大家對還要不要改、朝哪里改、怎么改等問題的看法不盡相同，社會上出現(xiàn)“改完了”“過頭了”“改不動(dòng)、改不了”等議論，形成改革共識的難度增加。又比如，在容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成后，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，我們既要解決改革開放后高速發(fā)展帶來的“成長的煩惱”，又要面對時(shí)代進(jìn)步引出的新問題，攻克的都是難中之難、艱中之艱，其復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度可想而知。再比如，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力不斷提升，少數(shù)國家出于自身利益考慮對我國進(jìn)行全方位的遏制、圍堵、打壓，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起，改革開放的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。就像有人說的那樣，中國的改革最不可思議之處在于，它始終要在“世界級”體量的層面處理“世界級”的難題。
新時(shí)代改革開放最鮮明的特點(diǎn)是全面性、系統(tǒng)性，最具標(biāo)志性的成就是各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架的基本確立。過去，我國改革循著從農(nóng)村向城市、從沿海向內(nèi)地、從局部到整體、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域次第展開。當(dāng)改革行至中流處、突進(jìn)深水區(qū)，面對更多的是深層次體制機(jī)制問題，僅靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，對改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)。因此，新時(shí)代改革從一開始就不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打，而是全面的系統(tǒng)的改革，是各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成。我們看到，黨的十八屆三中全會正式拉開新時(shí)代全面深化改革大幕，確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，并設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中央全面深化改革委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）召開70多次會議謀劃改革、推進(jìn)改革，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺3000多項(xiàng)改革方案……11年時(shí)間里，從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各項(xiàng)改革充分銜接、相互耦合，不斷形成“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”。
新時(shí)代改革開放具有深刻的革命性、重塑性，其舉措和成就是深層次、根本性、開創(chuàng)性的。在新時(shí)代改革開放中，我們以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益、地方利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措，其力度之大、變革之深、影響之廣前所未有，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。比如，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等頑疾，我們事不避難、負(fù)重前行，提出新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列重大創(chuàng)新觀點(diǎn)，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。再比如，面對生態(tài)環(huán)境問題這個(gè)長期的“國土之傷”“民生之痛”，我們深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，環(huán)保督察、河湖長制林長制、國家公園等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。新時(shí)代全面深化改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的，體現(xiàn)在黨和國家事業(yè)的各個(gè)方面，既深刻改變著當(dāng)代中國的面貌，也深刻影響著當(dāng)今世界的走向。
正是我們黨以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)推進(jìn)改革開放，我們才能穿越激流險(xiǎn)灘、克服重重困難，黨和國家事業(yè)才能始終充滿生機(jī)和活力，新時(shí)代全面深化改革才取得重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，成為我國改革開放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一。放眼全世界，沒有哪個(gè)國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。
深水區(qū)改革該如何推進(jìn)
改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。經(jīng)過新時(shí)代以來的全面深化改革，今天的改革開放又站到了新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入了新的歷史關(guān)頭。黨的二十屆三中全會提出“進(jìn)一步全面深化改革”，“進(jìn)一步”3個(gè)字大有深意，實(shí)際上點(diǎn)出了我們?nèi)嫔罨母锏臍v史方位，蘊(yùn)含著對“為什么改”這一重大問題的回答。從制度本身看，完善中國特色社會主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，必須通過進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。從我們面臨的問題看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少的困難，有的甚至還比較嚴(yán)峻，同時(shí)來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須通過進(jìn)一步全面深化改革防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)更好行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。經(jīng)過了40多年改革開放特別是新時(shí)代以來全面深化改革，中國下一步的改革要朝哪里進(jìn)發(fā)？黨的二十屆三中全會《決定》，立足當(dāng)前中國改革發(fā)展實(shí)際，著眼未來中國改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)，對一系列方向性、原則性問題作出了鮮明回答。
緊扣什么主題進(jìn)一步全面深化改革？正所謂“壹引其綱，萬目皆張”，圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新征程我們黨的中心任務(wù)。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。全會緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題，把重心放在事關(guān)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上，就是為了消除各種妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，源源不斷為中國式現(xiàn)代化激發(fā)旺盛活力、增添強(qiáng)勁動(dòng)力。中國式現(xiàn)代化還有著強(qiáng)大的精神感召力，鼓舞著全國上下把所有熱情和力量投入其中，凝聚起進(jìn)一步全面深化改革的勇氣和智慧。
進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是什么？全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，既需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體成果的問題。黨的二十屆三中全會提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，明確了到2035年的階段性改革目標(biāo)和“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，形成總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下有總有分、總分結(jié)合、系統(tǒng)完備的目標(biāo)體系，建構(gòu)了新時(shí)代中國改革的整體框架和實(shí)踐進(jìn)路。進(jìn)一步全面深化改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，明確了改革的目標(biāo)，行動(dòng)就有了著力點(diǎn)，就能更好把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，更好制定和統(tǒng)籌實(shí)施各領(lǐng)域各方面的改革舉措，協(xié)同發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能。
進(jìn)一步全面深化改革的原則是什么？改革有破有立，得其法則事可成。黨的二十屆三中全會總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。這“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，揭示了過去改革為什么能夠成功的獨(dú)特秘訣，也指明了未來改革怎樣才能繼續(xù)成功的關(guān)鍵所在，是我們黨對新時(shí)代改革開放偉大實(shí)踐的理論升華和系統(tǒng)總結(jié)，是新征程上繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的思想指引和行動(dòng)指南。如堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有牢牢堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革才能始終保持正確方向、堅(jiān)強(qiáng)定力、強(qiáng)大合力，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得成功。再如堅(jiān)持以人民為中心，民心是最大的政治，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，使改革既造福人民又得到人民支持。
對以上諸問的回答，實(shí)質(zhì)上揭示了新時(shí)代中國進(jìn)一步全面深化改革的大方向大邏輯。黨的二十屆三中全會確定的主題、目標(biāo)、原則，宣示了我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革的決心和定力，讓我們的方向越來越明晰、道路越走越堅(jiān)定。
中國之治的制度圖譜
經(jīng)國序民，正其制度。制度是管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的，重視和加強(qiáng)制度建設(shè)是我們黨總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要認(rèn)識和結(jié)論。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，“中國奇跡”之所以得以成就，“中國之治”之所以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，其奧秘就蘊(yùn)藏于“中國之制”當(dāng)中。中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革歸根結(jié)底是一場國家制度和治理體系的深刻變革。制度建設(shè)是貫穿黨的二十屆三中全會《決定》的一根紅線，也是進(jìn)一步全面深化改革的一條主線。總體來看，黨的二十屆三中全會在部署制度建設(shè)方面有這樣幾個(gè)特點(diǎn)。
既強(qiáng)調(diào)全面系統(tǒng)、夯基壘臺，又注重彼此配合、協(xié)同發(fā)力。根本制度、基本制度、重要制度“三位一體”，構(gòu)成了中國特色社會主義制度體系的基本框架。全會著眼筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，全方位部署經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、黨建等領(lǐng)域的改革，開列60條、提出300多項(xiàng)重要改革舉措，構(gòu)成了一幅宏大的“中國制度設(shè)計(jì)圖”。這些改革舉措，既強(qiáng)調(diào)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢，又突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極回應(yīng)了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中所面臨的重大問題和現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)之間也不是相互割裂和彼此獨(dú)立的，而是具有深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，通過彼此呼應(yīng)、相互促進(jìn)，全面釋放改革效能。比如，全會在“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”中強(qiáng)調(diào)支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，同時(shí)在“深化生態(tài)文明體制改革”中提出實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，二者的呼應(yīng)鮮明體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革的相互協(xié)同和促進(jìn)。
既發(fā)展完善行之有效的已有制度，又與時(shí)俱進(jìn)探索建立新的制度。面對國家治理中的各種新任務(wù)新要求，我們的制度體系必然要隨著時(shí)代與實(shí)踐的發(fā)展不斷完善，存在空缺的地方要“勤打補(bǔ)丁”，過時(shí)滯后的制度要“更新升級”。在全會提出的各項(xiàng)制度中，有些是對過去改革舉措的完善和提升，如完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、收入分配制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度等；有些是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措，如探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度、生育補(bǔ)貼制度、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡制度、人工智能安全監(jiān)管制度等。這些制度安排，有著鮮明的指向性，奔著解決最突出的問題去，改革味道濃、改革成色足?？梢灶A(yù)見，隨著各項(xiàng)改革舉措的逐步細(xì)化和落實(shí)落地，中華大地上必將涌起更為磅礴、更加壯闊的改革大潮。
既有關(guān)于重大任務(wù)部署的制度設(shè)計(jì)，又有推動(dòng)貫徹落實(shí)的體制機(jī)制?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！痹俸玫闹贫热绻貌坏接行?zhí)行，最終也只是紙上談兵、鏡花水月。必須建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。全會強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署、謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保改革有人想、有人抓，能夠穩(wěn)步加以推進(jìn)。全會還強(qiáng)調(diào)走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來，圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，這既是我們黨初心使命、擔(dān)當(dāng)情懷的生動(dòng)彰顯，也體現(xiàn)了堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的可貴勇氣和科學(xué)精神。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引
中國改革開放的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，引領(lǐng)和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，從而達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子落而滿盤活的效果。這是對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展關(guān)系的科學(xué)判斷和深刻把握，其正確性不斷為我國改革開放的實(shí)踐成就所證明。40多年前，改革就是從小崗村等地的“大包干”發(fā)端的，其后逐步提出建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而帶動(dòng)其他方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)。
進(jìn)一步全面深化改革越是千頭萬緒，就越要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。習(xí)近平總書記指出：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！比珪臉?gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制6個(gè)方面，對經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了部署。
比如構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，中國經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。全會圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，對經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署，提出“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”“完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”等重要舉措，以及推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束等大量具體改革措施，從而更好推動(dòng)有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長、同向而行，既“放得活”又“管得住”，必將極大增強(qiáng)市場主體的信心，更好激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
比如健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。宏觀經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜的有機(jī)整體，各類政策只有同向發(fā)力、形成合力，在多重治理目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，才能在重大戰(zhàn)略和宏觀政策之間形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、疊加效應(yīng)乃至乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理成效的最大化。全會提出“增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源”“適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例”“不得違規(guī)要求地方安排配套資金”等措施，瞄準(zhǔn)建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度，多措并舉緩解一些地方政府尤其是基層政府面臨的財(cái)政壓力，既是及時(shí)雨、也是定心丸，既解決當(dāng)下迫切的問題、又謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。
比如完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。能否處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗，中國式現(xiàn)代化不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”。長期以來，與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。全會提出的“由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)”“深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革”“允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用”等改革措施，既是“國家想做的”也是“農(nóng)民想要的”，是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的實(shí)招硬招。我國的鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場，又是巨大的要素市場，試想工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)暢通了，幾億農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化，不僅農(nóng)民會過上更加富裕美好的生活，同時(shí)也會釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
中國的改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。我們靠著堅(jiān)強(qiáng)的決心、堅(jiān)定的意志，走過了40多年砥礪奮進(jìn)的改革開放歷程，書寫了新時(shí)代波瀾壯闊的全面深化改革畫卷。只要我們看準(zhǔn)了、認(rèn)定了改革開放的光明大道，風(fēng)雨無阻地走下去，一個(gè)更加活力四射、更加光輝燦爛的中國就在不遠(yuǎn)的前方。
責(zé)任編輯：來芙萍
