近年來，我國糧食產量穩(wěn)步提升，糧食安全保障能力再上新臺階，確保我國經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。水稻是我國第一大口糧作物，是筑牢國家糧食安全的最大壓艙石。水稻種業(yè)發(fā)展直接關系國家糧食安全和百姓“米袋子”，對于端穩(wěn)中國碗、裝滿中國糧至關重要。

一、我國水稻種業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

民為國基，谷為民命。全國超六成人口以稻米為主食，85%以上的稻谷作為食用消費。我國水稻種植面積廣、產量高，2020年我國水稻種植面積4.51億畝、總產量2.12億噸，分別占糧食作物的25.8%和31.6%，總產量已連續(xù)10年穩(wěn)定在2億噸以上。高產育種水平居世界前列，年均省級以上審定品種超過1500個。全國平均畝產稻谷達470公斤，良種在單產提高中的貢獻率超半，是提升水稻產量的核心要素。發(fā)展水稻種業(yè)，對保障國家糧食絕對安全具有重要戰(zhàn)略意義。

我國水稻種質資源保護體系較為完善。我國是亞洲栽培稻起源地之一，種質豐富多樣。通過全國性大規(guī)模的農作物種質資源征集及多次專項考察搜集，截至目前，國家農作物種質長期庫、中期庫保存各類水稻資源近9萬份，已基本建立起國家級和省級、短中長期、原生境和異生境保存相結合的種質資源安全保存體系，為水稻育種與基礎研究提供了有力支撐。

傳統(tǒng)水稻育種技術創(chuàng)新能力強。我國傳統(tǒng)水稻育種長期走在世界前列。20世紀50年代后期，我國水稻矮化育種取得突破，育成一批綜合性狀良好的高產矮稈抗倒品種；1973年我國秈型雜交水稻“三系”配套成功，并在全國范圍內大面積推廣，實現(xiàn)我國水稻單產的第二次飛躍；雜交水稻是中國水稻科技中最具標志性的研究成果，于1992年被聯(lián)合國糧農組織列為糧食短缺國家解決糧食安全問題的首選技術。1996年“中國超級稻研究”重大項目啟動，育成并推廣了一批單產大幅提高的超級常規(guī)稻和超級雜交稻，超級稻品種先后于2000年、2004年、2011年實現(xiàn)百畝方畝產700公斤、800公斤、900公斤目標，帶動我國水稻單產從400公斤左右提高到450公斤以上。

我國水稻品種知識產權保護體系較完善。作為首批被列入植物新品種保護名錄的植物種屬之一，近年來，國家級和省級水稻品種區(qū)試、綠色通道試驗、聯(lián)合體試驗并行發(fā)展，參試渠道多元、品種類型多樣，審定品種數量快速增加。

水稻種業(yè)不斷發(fā)展壯大。經營水稻業(yè)務的隆平高科、豐樂種業(yè)等企業(yè)先后在A股市場成功上市，打開種業(yè)市場，為推進種業(yè)高質量發(fā)展作出重要貢獻。同時，種子生產水平不斷提高，優(yōu)質不育系、恢復系制種面積持續(xù)擴大，常規(guī)稻繁種和雜交稻制種單產穩(wěn)定增加，制種結構不斷優(yōu)化。

二、我國水稻種業(yè)發(fā)展的差距與不足

近年來，盡管我國在水稻新基因發(fā)掘、新品種選育等領域不斷創(chuàng)新實踐，總體達到國際領先水平，但在基因編輯、全基因組選擇等新興交叉領域技術創(chuàng)新不足，缺乏國際競爭力。

種質資源精準鑒定評價不足，缺乏具有重大應用價值的水稻種質。我國水稻種質資源表型和基因型精準鑒定評價仍處于起步階段，表型精準鑒定規(guī)模小、系統(tǒng)性不足，基因型精準鑒定缺乏針對性、不能覆蓋全基因組，超過九成的種質資源仍未經過深度鑒定，絕大部分已克隆的重要農藝性狀基因仍停留在實驗室使用階段，育種利用低。缺乏具有重大育種應用前景的優(yōu)異種質，突破性品種育成極少，同質化問題較為嚴重。

生物育種關鍵技術仍需不斷突破，與世界發(fā)達國家還存較大差距。基因編輯、全基因組選擇、分子設計和人工智能育種等新興交叉領域技術研發(fā)原始創(chuàng)新能力不足，缺少重大突破性理論成果。美國水稻技術公司、德國拜耳公司等先后實現(xiàn)了大面積機械化制種，但國內未實現(xiàn)大規(guī)模產業(yè)化。

種業(yè)管理體系改革不斷推進，但商業(yè)化育種實力有待提高。我國不斷改革品種管理制度，開通品種綠色通道和聯(lián)合體試驗，并按照綠色發(fā)展要求調整審定標準，促進水稻種業(yè)綠色健康發(fā)展。但總體上看，盡管商業(yè)化育種得到較快發(fā)展，但多數企業(yè)研發(fā)投入不足、能力不強，競爭力較弱；標準化、程序化、信息化、規(guī)?；纳虡I(yè)育種體系尚未建立，未能將良種培育從“偶然”變?yōu)椤氨厝弧?，從科研到生產經營的產業(yè)鏈條脫節(jié)。

種子企業(yè)多，但競爭力較弱、“走出去”較難。水稻種子經營門檻低，企業(yè)數量多、規(guī)模小，盈利能力弱，缺乏真正做核心品種研發(fā)的種子企業(yè)。目前，全國以稻種經營為主的企業(yè)達到上千家，而其中資產10億元以上的企業(yè)僅20余家，特別是種子企業(yè)經營品種同質化嚴重，種子庫存高，積壓嚴重，經營風險較大。雜交稻制種機械化水平低，制種成本較高，稻種出口規(guī)模較小，而國外跨國公司不斷通過收購、并購各主產國雜交水稻公司，大力開發(fā)全球雜交水稻市場，導致我國水稻種業(yè)“走出去”難度加大。

三、取得的主要經驗

推進品種選育協(xié)作攻關。我國水稻矮化育種、雜交水稻育種和超級稻育種，均是在國內外水稻育種理論創(chuàng)新的基礎上，由一大批代表性科學家和育種家在相關部委、中國農科院組織下，開展全國大范圍協(xié)作攻關而獲得成功，如雜交水稻獲得國家發(fā)明獎的第一完成單位是中國農科院、第一完成人是袁隆平。

深化種業(yè)權益改革。2014年，水稻作為試點作物參與種業(yè)權益改革，水稻種業(yè)企業(yè)與科研、高校等研究機構合作增多，科研人員到企業(yè)兼職增加，有效促進科企合作、平臺共建、成果共享，促進人才流動和成果轉化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。種業(yè)權益改革還推進了種業(yè)人才分類評價，充分調動基礎性公益性科研人員的積極性。

推進水稻實質性派生品種制度。國家水稻良種重大科研聯(lián)合攻關單位試行水稻實質性派生品種制度，并在全國水稻育種科研、教學與種業(yè)企業(yè)推行。按照該制度，若獲得新品種權的水稻品種屬于實質性派生品種，即遺傳相似系數大于92%且其原始品種也已獲得授權品種，則實質派生性品種育成單位向原始品種權利人分享獲益分成。

四、幾點思考

加強政策扶持與財政投入。促進水稻知識產權保護從品種層面上升到基因層面，提高優(yōu)勢水稻種質資源保護與利用水平。加強種業(yè)基礎設施建設，加大種質資源保護與發(fā)掘、關鍵核心技術創(chuàng)新、突破性品種選育研究投入。鼓勵雜交水稻種質企業(yè)參與國際競爭，對海外種業(yè)投資出臺落實加大貸款利息補貼、出口退稅、免稅等扶持政策。

加強水稻優(yōu)異種質創(chuàng)制與關鍵核心技術研發(fā)。加強國內外優(yōu)異水稻種質資源的收集保護、鑒定評價，規(guī)模化發(fā)掘、精準鑒定、創(chuàng)制具有重要育種價值的材料；加強水稻基因編輯、合成生物學、全基因組選擇、智能設計育種等關鍵核心技術原始創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)育種技術與現(xiàn)代生物技術的完美結合，保持水稻育種技術領先優(yōu)勢。著眼水稻產業(yè)高質量發(fā)展需要，加強資源共享與協(xié)作攻關，培育滿足國家需要、符合市場需求的突破性水稻新品種。

打造具有國際競爭力的種業(yè)發(fā)展體系。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系和以科研院所為主體的公益性研究體系共同組成的現(xiàn)代水稻種業(yè)育種體系。鼓勵種業(yè)企業(yè)與科研單位以知識產權權益分配為紐帶，加快人才、技術、資源、成果流動，提升育種創(chuàng)新能力，打造多家具有國際競爭力的水稻種業(yè)龍頭企業(yè)。加強南繁科研育種基地建設，高標準建成水稻“南繁硅谷”。改善生產條件，建立起一批標準化、規(guī)?；C械化、集約化的制種、加工基地。

新時代新征程，水稻種業(yè)發(fā)展任重道遠。我們要有歷史耐心與戰(zhàn)略定力，立足國情、放眼全球、展望未來，深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷提高水稻種業(yè)科技創(chuàng)新能力，為保障國家糧食安全、稻農增產增收和水稻產業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量，讓中國百姓的“米袋子”拎得更穩(wěn)、更安心！

（作者王躍星研究員，系中國水稻研究所超級稻育種創(chuàng)新團隊首席）

責任編輯：唐可