金秋時節(jié),稻黍飄香,各地頻傳豐收喜訊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部9月23日發(fā)布消息,目前秋糧豐收已成定局,全年糧食產(chǎn)量有望高位增產(chǎn),預計平均畝產(chǎn)提高近2公斤,總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在13000億斤的水平上。
今年,我國糧食生產(chǎn)并非一帆風順。新年伊始,突如其來的新冠肺炎疫情,給不誤農(nóng)時搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。主汛期長江流域遭受1998年以來最嚴重洪澇災害,7月上中旬東北西部出現(xiàn)夏伏旱,8月底9月初又出現(xiàn)歷史罕見的3個臺風接連影響東北地區(qū)。此外部分地區(qū)草地貪夜蛾等重大病蟲害偏重,多發(fā)頻發(fā)的自然災害讓糧食生產(chǎn)面臨多重挑戰(zhàn)。
在這樣一個疫情與自然災害疊加的年份,豐收是如何獲得的?經(jīng)濟日報記者對中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦進行了專訪。
豐收源自多方同向發(fā)力
記者:再過幾天就是中秋節(jié),百姓常說“八月十五定收成”。請問今年糧食生產(chǎn)形勢如何?
韓長賦:9月22日是秋分,農(nóng)諺講,“秋分不生田,處處動刀鐮”,秋糧即將進入收獲季節(jié)。從目前情況看,前兩季的夏糧和早稻已豐收到手,分別比上年增產(chǎn)24.2億斤、20.6億斤,夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,秋糧豐收在望,今年還是一個豐收年,糧食會有個好收成。
全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧。今年秋糧能夠豐收,主要基于兩點因素:一是面積明顯增加。今年秋糧面積預計超過12.8億畝,比上年增加800萬畝,特別是東北地區(qū)高產(chǎn)作物玉米增加較多,奠定了豐收的基礎。二是長勢總體較好。東北四省區(qū)常年糧食產(chǎn)量3500億斤左右,占全國秋糧比重超過三分之一。今年春播雨水多,苗情長勢不錯。夏季西部傳統(tǒng)旱區(qū)的部分縣遭遇伏旱,但影響有限;8月底至9月初,臺風造成玉米倒伏,但由于玉米已進入蠟熟期,有八九成的產(chǎn)量,所以影響有限。長江流域汛期遭遇洪澇,中稻晚稻受災,但面積增加彌補了產(chǎn)量損失。黃淮海平原和汾渭平原的秋糧主要是夏玉米,目前也進入蠟熟期,長勢好于常年,草地貪夜蛾威脅已過,豐收在望。其他主產(chǎn)區(qū)氣候比較有利,秋糧長勢正常。
記者:今年遭遇新冠肺炎疫情,又發(fā)生南方洪澇、東北干旱和臺風、重大病蟲等嚴重災害,為什么糧食仍能取得豐收?
韓長賦:今年多災之年糧食和農(nóng)業(yè)能獲得豐收,是多方力量同向發(fā)力的結(jié)果。
一是中央重視政策好。中央領導同志在糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵節(jié)點多次作出重要指示批示。國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策,提高早稻和中晚秈稻最低收購價,統(tǒng)籌整合資金40多億元支持早稻主產(chǎn)區(qū)恢復雙季稻生產(chǎn)。在中央財政十分緊張的情況下保持玉米大豆生產(chǎn)者補貼資金規(guī)模穩(wěn)定,有效調(diào)動了地方重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。預計全年糧食面積比上年增加1000萬畝左右。
二是一招不落超常規(guī)。國務院提前1個月召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議,及早部署安排穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。在春耕生產(chǎn)關鍵時節(jié),中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組印發(fā)《當前春耕生產(chǎn)工作指南》,有力推動了各地分區(qū)分級恢復春耕生產(chǎn)秩序。特別是,經(jīng)國務院同意,把今年糧食面積作為約束性指標、產(chǎn)量作為指導性指標下達各省(區(qū)、市)政府,這是多年沒有的。我們在春耕備耕、三夏生產(chǎn)、秋管秋收等關鍵農(nóng)時,一周開展一次調(diào)度。提前發(fā)布預警信息,及時落實防災減災措施,特別是布設了草地貪夜蛾“四條阻擊帶”和沙漠蝗“三道入侵防線”,最大限度減輕了病蟲危害。
三是天道酬勤人努力。廣大農(nóng)民群眾努力克服疫情影響,及時下田施肥滅草、防病治蟲、備種育秧、整地泡田,做到了疫情防控和春耕備耕兩不誤。在南方洪澇發(fā)生時,農(nóng)民搶收早稻、搶時晾曬,搶排積水、搶插晚稻,及時改種補種。在臺風襲擊東北地區(qū)后,農(nóng)民群眾創(chuàng)造性地改裝收獲機械,及時搶收倒伏作物。同時,廣大基層科技人員深入生產(chǎn)一線,幫助農(nóng)民把關鍵技術落實到田。廣大農(nóng)民和基層農(nóng)技員的辛勤付出,換來了多災之年豐收的果實。
今年豐收有三重特殊意義
記者:與往年相比,今年糧食豐收有何特殊意義?
韓長賦:今年是“十三五”規(guī)劃收官之年,是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。特殊年份、特殊背景、特殊挑戰(zhàn)相互交織,注定奪取今年糧食豐收有著不同尋常的特殊意義。
首先,端牢全國人民的飯碗,為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐。中國有14億人口,保障國家糧食安全這根弦任何時候都不能放松。改革開放以來,我國保持了經(jīng)濟長期快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定,其中一條重要經(jīng)驗就是農(nóng)業(yè)豐收,吃飯無虞,人心安定。這次疫情大考,再次證明了保障國家糧食安全的特殊重要性。
其次,手中有糧、心中不慌,為應對復雜國際形勢爭取了戰(zhàn)略主動。目前,疫情仍在全球持續(xù)蔓延,世界各國都想把糧食的保險系數(shù)打得更高一些,一些國家限制糧食出口、擴大進口,國際國內(nèi)普遍擔憂發(fā)生糧食危機。在這種形勢下,迫切需要我們?nèi)Z取糧食和農(nóng)業(yè)豐收,以國內(nèi)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性應對國際市場的不確定性,做到“手中有糧、心中不慌”,牢牢把握應對各種風險挑戰(zhàn)的主動權。
再次,農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)又豐收,為脫貧攻堅全面小康奠定了堅實基礎?!皟刹怀钊U稀笔秦毨丝诿撠毜暮诵闹笜耍渲小安怀畛浴笔鞘滓笜恕,F(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是不少農(nóng)民尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。今年以來農(nóng)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)定,早稻、小麥上市后價格穩(wěn)中有漲,玉米價格持續(xù)走高,菜肉奶等“菜籃子”產(chǎn)品行情也不錯,產(chǎn)量高、價格好、收入增??梢哉f,今年的糧食和農(nóng)業(yè)豐收,鞏固了脫貧攻堅成效,提升了全面小康成色。
保障14億人吃飯沒問題
記者:今年是一個豐收年,在這種情況下,如何看待當前糧食價格上漲和進口量增加?
韓長賦:首先,我們國家的糧食安全有保障。我國糧食已實現(xiàn)“十六連豐”,當前我國糧食庫存處于歷史高位,特別是稻谷小麥兩大口糧的庫存可滿足全國居民1年的消費需求。今年糧食生產(chǎn)形勢不錯,市場供給是充足的,價格總體上也是平穩(wěn)的,保障14億人吃飯沒有問題。
其次,我國的糧食安全戰(zhàn)略是“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”,適度進口是我國的國情和資源稟賦決定的。從糧食進口總量看,近些年我國糧食常年進口大致1億噸,其中谷物不到兩成,僅占國內(nèi)產(chǎn)量的2%左右,主要是進口一些強筋弱筋小麥等調(diào)劑品種余缺。今年糧食進口有所增加,但增加的并不多,適當增加了一些玉米。進口的大頭是大豆,常年進口八九千萬噸,占進口量的80%以上。我國是大豆主產(chǎn)國,更是大豆第一消費大國,大豆進口量增加主要是榨油和飼料用大豆消費快速增長拉動的。實際上,近年來國內(nèi)大豆生產(chǎn)還是穩(wěn)定發(fā)展的,2019年我國大豆總產(chǎn)量達到1810萬噸,是歷史最高水平,但生產(chǎn)的增長遠低于消費增速,需要進口來彌補國內(nèi)缺口,這種格局在今后一個階段將長期存在,也是利用兩個市場兩種資源。
再次,今年8月份,稻谷小麥玉米三大糧食平均價格每斤1.23元,比年初和去年同期都有所上漲。這是糧食生產(chǎn)成本連年上升、糧價多年低迷情況下的恢復性上漲,漲幅并不大,屬正常的市場波動。今年稻谷、小麥價格穩(wěn)中略漲,玉米價格上漲幅度相對大一點。玉米價格上漲,既有生豬產(chǎn)能恢復、深加工企業(yè)需求增加等因素,也有資本市場炒作和非理性囤糧的因素。目前全社會玉米庫存仍比較充足,今年玉米是豐收年景,新玉米即將收獲上市,供給還會增加,近期玉米市場價格已開始企穩(wěn),后市價格不會大幅度上漲。
應當全面理性看待糧價的合理上漲,目前糧價總體還是偏低的。改革開放40多年來,城鎮(zhèn)居民平均收入增長了100多倍,糧價漲了不到10倍。保糧食供給和保農(nóng)民收益,兩頭都要兼顧,不然會出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。
目前,全國秋糧大面積收獲在即,我們將全力以赴組織好秋收,調(diào)度好農(nóng)機,全國將有200萬臺聯(lián)合收割機投入秋收作業(yè),減少收獲環(huán)節(jié)糧食損失,一定把豐收的糧食拿到手,確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。
經(jīng)濟日報