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一是提高公共衛(wèi)生安全的預(yù)警能力，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)研判和科學(xué)技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。重大公共衛(wèi)生事件防御和應(yīng)對(duì)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐，也只有依靠科學(xué)技術(shù)，人類才能從根本上找到戰(zhàn)勝疫病的有效途徑和解決方案，才能夠及時(shí)有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，應(yīng)對(duì)危機(jī)。這就需要在研判應(yīng)對(duì)眼下風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展公共衛(wèi)生安全愿景研究以及相應(yīng)的情景分析，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)、發(fā)展走勢(shì)，對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件及防控進(jìn)行研判，識(shí)別優(yōu)先發(fā)展的科學(xué)技術(shù)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的前瞻性布局，對(duì)未來(lái)潛在的影響社會(huì)公共衛(wèi)生安全的因素進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，使得今后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成因的認(rèn)識(shí)會(huì)更警覺(jué)、更準(zhǔn)確，預(yù)見(jiàn)性更強(qiáng)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更主動(dòng)。
二是圍繞重大疫病預(yù)防和控制，優(yōu)化公共衛(wèi)生領(lǐng)域的科研布局。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系的科技支撐，穩(wěn)定支持臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和科技成果評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)公共衛(wèi)生科研活動(dòng)評(píng)價(jià)體系的改革，更加側(cè)重創(chuàng)新在防控和臨床中的支撐作用。
三是形成公共衛(wèi)生安全的供給保障，建立“平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合”的能力儲(chǔ)備和創(chuàng)新治理體系。我們需完善公共衛(wèi)生儲(chǔ)備能力和治理體系，進(jìn)一步完善我國(guó)的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法律規(guī)劃，明確央地事權(quán)劃分，確定財(cái)政資金來(lái)源，制定醫(yī)療物資儲(chǔ)備戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用科技計(jì)劃、政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠等各類政策舉措，提升疫苗、新藥、醫(yī)療器械等研發(fā)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生產(chǎn)能力。由此建成“平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合”的國(guó)家醫(yī)療戰(zhàn)略物資能力儲(chǔ)備，以能力儲(chǔ)備促成建立公私伙伴關(guān)系和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成公共衛(wèi)生安全的堅(jiān)實(shí)供給保障。
四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全防控和監(jiān)管，借力新基建加快公共衛(wèi)生服務(wù)的智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在新冠肺炎疫情防控救治中，數(shù)字技術(shù)在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、疫病智能診治、物資調(diào)配等方面涌現(xiàn)出了一批非典型服務(wù)場(chǎng)景，在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。此次疫情中較大范圍的公共服務(wù)智能化、數(shù)字化業(yè)務(wù)開(kāi)展后，對(duì)于公共衛(wèi)生安全的事前預(yù)警、事中應(yīng)對(duì)、事后評(píng)估進(jìn)行精準(zhǔn)化系統(tǒng)化的追蹤和分析的重要性進(jìn)一步凸顯。我們需把握當(dāng)前信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展機(jī)遇，以數(shù)字基建為代表的新基建發(fā)展為契機(jī)，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警預(yù)測(cè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息共享平臺(tái)，加大醫(yī)防聯(lián)動(dòng)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用力度，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析及趨勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生管理創(chuàng)新，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源共享，推廣城市高水平醫(yī)院同鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程診治模式，提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。統(tǒng)籌信息安全與公共衛(wèi)生安全，制定國(guó)家、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)據(jù)治理，支撐公共衛(wèi)生服務(wù)能力現(xiàn)代化。
五是推動(dòng)全球公共衛(wèi)生安全治理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的全球科技創(chuàng)新合作。各國(guó)在應(yīng)對(duì)此次疫情過(guò)程中，相互借鑒，采取了行之有效的相似舉措，疫情讓世界各國(guó)人民更加體會(huì)到命運(yùn)休戚與共，需要同舟共濟(jì)、守望相助，才能共渡難關(guān)。習(xí)近平總書記在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)會(huì)議開(kāi)幕式致辭中提到，要“開(kāi)展檢測(cè)方法、臨床救治、疫苗藥物研發(fā)國(guó)際合作，并繼續(xù)支持各國(guó)科學(xué)家們開(kāi)展病毒源頭和傳播途徑的全球科學(xué)研究”。解決全球性問(wèn)題挑戰(zhàn)，始終是科技創(chuàng)新的重要使命。多年來(lái)，在氣候變化、能源保障、可持續(xù)發(fā)展、消除貧困等重大問(wèn)題上，世界各國(guó)的科研人員開(kāi)展了廣泛而深入的合作，取得了一批務(wù)實(shí)成果。新冠肺炎疫情更加凸顯了在公共衛(wèi)生領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際科技合作的重大意義，也讓各國(guó)人民深切感受到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值，我們應(yīng)把公共衛(wèi)生領(lǐng)域的全球創(chuàng)新合作當(dāng)作重要議題。進(jìn)一步深入拓展科研合作空間，醫(yī)療、疾控與科研機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)在診療方案、控制措施、疫苗研發(fā)和信息共享等方面的國(guó)際合作。打造專業(yè)化國(guó)際化的數(shù)據(jù)智能技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)全球數(shù)據(jù)資源的共用共享。推進(jìn)“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造開(kāi)源開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，建立數(shù)據(jù)治理機(jī)制。依托世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織，借助數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建公共衛(wèi)生突發(fā)事件全球預(yù)警機(jī)制與體系。深入開(kāi)展與全球頂尖科研院所在生物安全領(lǐng)域的合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。（作者王婷、溫珂均系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員）
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