發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。在健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、提高種糧收益的基礎(chǔ)上，要基于一方水土開發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特點(diǎn)體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，真正建成產(chǎn)業(yè)形成集群，做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售等，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮好鄉(xiāng)村在生態(tài)、文化等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新功能新價(jià)值。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持各類主體協(xié)同共建供應(yīng)鏈，打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最后一公里”。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持按市場規(guī)律辦事，緊緊圍繞市場需求選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、各展其長，不能盲目決策、一哄而上，避免同質(zhì)化過度競爭。

完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。要引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的格局，推動(dòng)把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。同時(shí)，要規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，設(shè)立必要的“防火墻”，防止跑馬圈地、把農(nóng)民擠出去，侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民利益。

拓寬農(nóng)民增收渠道。近年來，農(nóng)民群眾就業(yè)增收面臨壓力，迫切需要進(jìn)一步拓寬增收渠道。搞好家庭經(jīng)營仍是農(nóng)民增收的重頭戲，要大力挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增收潛力。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)。工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的第一支柱，要多措并舉穩(wěn)定務(wù)工收入。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持，依法糾治各類欠薪問題。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。

（作者系中央一號文件起草組成員）

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