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近日，商務部等9部門聯合印發(fā)《關于推動農村電商高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），引導農村電商實現數字化轉型升級，助力農民收入和農村消費雙提升。商務部流通發(fā)展司負責人對《意見》進行了解讀。
一、《意見》的出臺背景
發(fā)展農村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設農村現代流通體系的重要舉措，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、帶動農民增收的有效抓手，是促進農村消費、滿足人民對美好生活向往的有力支撐。近年來，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同財政部等部門實施電子商務進農村綜合示范，累計支持1489個縣建成縣級電商公共服務中心、物流配送中心近3000個，村級電商服務站點超15.8萬個，建立起覆蓋縣鄉(xiāng)村的電子商務公共服務和物流配送體系，在脫貧攻堅工作中發(fā)揮了積極作用。據商務大數據監(jiān)測，2023年，全國農村網絡零售額達2.5萬億元，同比增長12.9%，比2014年增長近13倍；全國農產品網絡零售額達5870.3億元，同比增長12.5%，約是2014年的5倍。
2024年中央一號文件明確提出，實施農村電商高質量發(fā)展工程，推進縣域電商直播基地建設，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產網絡銷售。為抓好貫徹落實，商務部會同中央網信辦等相關部門研究起草了《意見》，并于近日正式印發(fā)實施。
二、《意見》的主要內容
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，學習運用“千萬工程”經驗，積極培育新業(yè)態(tài)、新場景，構建協同、創(chuàng)新、高效的農村電商生態(tài)圈?！兑庖姟访鞔_用5年時間，基本建成設施完善、主體活躍、流通順暢、服務高效的農村電商服務體系。
《意見》從6個方面提出14條具體舉措。一是搭建多層次農村電商綜合服務平臺。打造一批功能完善、特色突出、帶動力強的縣域直播電商基地，培育農村數字消費場景，拓展數字便民服務。二是加快農村現代物流配送體系建設。提高農村物流設施現代化程度，改善農村物流配送集約化水平，推動農村商貿物流創(chuàng)新發(fā)展。三是培育多元化新型農村電商主體。鼓勵餐飲、住宿等生活服務類企業(yè)開展連鎖經營，提供在線訂餐、訂房等服務，實現專業(yè)化、精細化發(fā)展。加強電商技能培訓，培育農村電商帶頭人。四是提高農村電商產業(yè)化發(fā)展水平。立足特色產業(yè)，發(fā)展“電商+休閑農業(yè)”“電商+鄉(xiāng)村旅游”等，培育農村電商特色品牌，延長農村電商產業(yè)鏈條。五是開展多種形式的農村電商促銷活動。將電商與農產品采摘采收、農歷趕集等活動相結合，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，創(chuàng)新農村電商應用場景。六是鞏固拓展電子商務進農村綜合示范政策成效。加強資金和項目后續(xù)管理，建立管用結合的長效機制，推動示范項目向常態(tài)化工作轉化落地?！兑庖姟穱@加強統(tǒng)籌協調、做好配套支持、創(chuàng)新監(jiān)管方式等強化工作保障機制，壓緊壓實責任，確保取得實效。
三、《意見》的主要特點
一是聚焦數字轉型。《意見》順應數字經濟發(fā)展趨勢，深入實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以技術和應用創(chuàng)新為驅動，推動農村商貿流通企業(yè)轉型升級，促進電商與農村一二三產業(yè)全方位、全鏈條深度融合。
二是著力補齊短板?！兑庖姟窂霓r村電商面臨的基礎設施不健全、配送體系滯后、電商人才缺乏等實際問題出發(fā)，針對性地提出打造縣域直播電商基地、拓展農村數字便民服務、提高農村物流設施現代化水平、培育農村電商帶頭人等具體措施，著力補齊農村電商短板，夯實農村電商高質量發(fā)展基礎。
三是強調因地制宜?！兑庖姟窂臇|中西差異和人口、區(qū)位等因素出發(fā)，指導各地立足產業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導電商服務精細化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。鼓勵各地結合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，著力培育農村電商特色品牌，推廣特色產品和服務，營造主題鮮明、亮點突出的農村電商發(fā)展氛圍。
下一步，商務部將會同有關部門和地方，實施農村電商高質量發(fā)展工程，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，引導農村電商與鄉(xiāng)村特色產業(yè)協同發(fā)展，助力推進鄉(xiāng)村全面振興。
