充分認(rèn)識(shí)新增該條款的重要意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，筑牢落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)深入人心。但不容忽視的是，有的地方和單位在公務(wù)活動(dòng)用餐或者食堂采購(gòu)、做餐、配餐等環(huán)節(jié)管理粗放，對(duì)就餐人員浪費(fèi)行為不抓不管，餐飲浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，不僅造成物質(zhì)資源的浪費(fèi)，還會(huì)損害黨的形象。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位等在杜絕公務(wù)活動(dòng)用餐浪費(fèi)、推進(jìn)單位食堂節(jié)儉用餐等方面，負(fù)有宣傳教育、日常管理、監(jiān)督檢查等重要職責(zé)。《條例》銜接有關(guān)制度，通過(guò)嚴(yán)格的處分措施，督促相關(guān)單位及管理人員認(rèn)真履職，共同遏制公務(wù)活動(dòng)、單位食堂用餐中的浪費(fèi)行為。

準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)行為。一是注意適用范圍，該條明確是在公務(wù)活動(dòng)用餐、單位食堂用餐管理工作中，范圍特定。公務(wù)活動(dòng)用餐包括公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)中的用餐，用餐一般遵循快捷、健康、節(jié)約的要求；單位食堂用餐是指包括機(jī)關(guān)食堂、國(guó)有企事業(yè)食堂在內(nèi)的各類單位設(shè)立的食堂用餐，一般具有集中供餐、一定用餐量、供餐服務(wù)人員規(guī)模和場(chǎng)地固定等特點(diǎn)。需要注意的是，商務(wù)、外事活動(dòng)或其他普通餐飲場(chǎng)所的用餐管理不適用本條，可以適用《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等相關(guān)規(guī)定。二是注意評(píng)估履職情況，對(duì)照職責(zé)范圍，分析相關(guān)人員在用餐管理中是否履行了職責(zé)，以及履行職責(zé)的方式是否正確，同時(shí)還要準(zhǔn)確查明不履職或者不正確履職行為與餐飲浪費(fèi)結(jié)果之間的因果關(guān)系?！靶麄鹘逃币话惆ㄒ韵路词称防速M(fèi)的宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)措施：在用餐相關(guān)區(qū)域設(shè)置標(biāo)識(shí)、張貼海報(bào)、播放視頻等；在單位或者相關(guān)活動(dòng)中發(fā)布有關(guān)宣傳內(nèi)容；開(kāi)展必要宣傳活動(dòng)，向干部職工普及相關(guān)法規(guī)制度；加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工和食堂工作人員入職、日常培訓(xùn)內(nèi)容。“監(jiān)督管理”一般是在采購(gòu)、加工以及供餐等過(guò)程中，是否采取有效措施預(yù)防和制止浪費(fèi)行為發(fā)生、是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定等，涵蓋餐前需求管理、用餐數(shù)量方式監(jiān)管、餐后評(píng)估通報(bào)等環(huán)節(jié)。三是注意責(zé)任主體。處分對(duì)象針對(duì)的是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位黨組織和負(fù)有管理職責(zé)的黨員干部，而不是普通就餐人員或者供餐服務(wù)工作人員?！稐l例》明確對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者都要視情節(jié)予以處分。這里的“直接責(zé)任者”是指在公務(wù)活動(dòng)用餐、單位食堂用餐管理中行使宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)的人員；“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”是指對(duì)公務(wù)活動(dòng)用餐、單位食堂用餐管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部，在認(rèn)定時(shí)要準(zhǔn)確進(jìn)行責(zé)任劃分。如，某機(jī)關(guān)事務(wù)管理局第三后勤服務(wù)中心主任孫某，在負(fù)責(zé)單位食堂管理工作期間，一方面不注重反浪費(fèi)宣傳教育，未安排在相關(guān)區(qū)域等張貼反食品浪費(fèi)標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)；另一方面對(duì)食材采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作人員李某未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，長(zhǎng)期采購(gòu)品質(zhì)較差、不能滿足配餐需求的食材，造成嚴(yán)重餐飲浪費(fèi)，干部群眾反映強(qiáng)烈。后孫某因管理失職導(dǎo)致餐飲浪費(fèi)被給予黨內(nèi)警告處分，李某被解除聘用合同。四是注意后果上需造成嚴(yán)重不良影響。要全面了解用餐浪費(fèi)的情況，包括浪費(fèi)的程度及后果、發(fā)生浪費(fèi)的原因、造成的社會(huì)影響、采取的補(bǔ)救措施等對(duì)嚴(yán)重不良影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”則要考慮餐飲浪費(fèi)的數(shù)量、次數(shù)以及群眾反映等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平進(jìn)行判斷。如果沒(méi)有造成后果或者情節(jié)輕微，可以采用批評(píng)教育或者責(zé)令檢查等方式進(jìn)行處理。

注意與其他反對(duì)浪費(fèi)處分規(guī)定的區(qū)別。一是要注意與《條例》第一百五十條“生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)”相區(qū)別。該條針對(duì)黨員在日常生活中鋪張浪費(fèi)行為，適用對(duì)象系全體黨員。第一百三十三條則側(cè)重于對(duì)餐飲浪費(fèi)的監(jiān)管，適用對(duì)象系負(fù)有宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)的特定人員。二是要注意與《條例》第一百一十六條“違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝”相區(qū)別。該條主要是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待的不正之風(fēng)，接待內(nèi)容不僅包含餐飲，也包含住宿、出行、接送等方面，因此涉及面更廣泛，且該條處分對(duì)象是雙向的，即接待的提供者和接受者都要受到處理。

（本文刊載于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第15期，作者單位：貴州省紀(jì)委監(jiān)委）

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