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實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)——國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就《行動(dòng)方案》答記者問

發(fā)布日期:2024-04-12??來源:中國(guó)鄉(xiāng)村振興雜志社??作者:劉志強(qiáng)??瀏覽次數(shù):921
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核心提示:近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案(2024—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。為扎實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》實(shí)施,國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志接受了本報(bào)記者采訪。走基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技支撐有力、集約節(jié)約綠色的增糧之路記者:《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景是什么,實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)的總體要求是什么?答:糧食安全是“國(guó)之大者”。黨的十


近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案(2024—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。為扎實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》實(shí)施,國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志接受了本報(bào)記者采訪。

走基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技支撐有力、集約節(jié)約綠色的增糧之路

記者:《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景是什么,實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)的總體要求是什么?

答:糧食安全是“國(guó)之大者”。黨的十八大以來,我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),已經(jīng)連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上,人均糧食占有量達(dá)到493公斤,國(guó)家糧食安全總體有保障。同時(shí)也必須看到,隨著自然資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊,居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)糧食需求持續(xù)增長(zhǎng),糧食供求緊平衡態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在,在未來一段時(shí)期,現(xiàn)有產(chǎn)需缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大,需進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能,有效保障國(guó)家糧食安全。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭會(huì)同有關(guān)部門廣泛聽取各方面意見建議,研究起草了《行動(dòng)方案》,明確了到2030年新增千億斤糧食產(chǎn)能的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)抓好國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的重要政策文件。

實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技,從耕地、水利、種子、農(nóng)機(jī)、化肥農(nóng)藥、耕作技術(shù)等著手,加強(qiáng)銜接配合和技術(shù)集成創(chuàng)新,強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力建設(shè),大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,走基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技支撐有力、集約節(jié)約綠色的增糧之路,全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基。

一是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi),端牢飯碗。把解決十幾億人口的吃飯問題作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),堅(jiān)決守住耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。

二是堅(jiān)持依靠科技,集成配套。把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上,抓住耕地和種子兩個(gè)要害,改善農(nóng)田水利設(shè)施條件,聚力突破種子、農(nóng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)良田良制并舉、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

三是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu),綠色增糧。綜合考慮糧食供需形勢(shì)、區(qū)域自然資源條件和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,著力提高糧食供給質(zhì)量。

四是堅(jiān)持適度規(guī)模,集約經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是堅(jiān)持完善政策,壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化政策支持,創(chuàng)新管理機(jī)制,合理安排資金投入,加強(qiáng)監(jiān)督考核,壓實(shí)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食安全責(zé)任,切實(shí)做到飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧

記者:實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)有哪些主要目標(biāo)?如何落實(shí)分品種增產(chǎn)任務(wù)和分區(qū)域增產(chǎn)布局?

答:《行動(dòng)方案》明確提出,到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上,全國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng);在嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上,糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右;糧食單產(chǎn)水平達(dá)到每畝420公斤左右。

品種結(jié)構(gòu)方面,綜合考慮今后一個(gè)時(shí)期不同糧食品種消費(fèi)需求變化趨勢(shì),《行動(dòng)方案》將產(chǎn)能提升重點(diǎn)放在玉米和大豆上,按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧”的思路,水稻、小麥重在提升品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),玉米重在集成配套、主攻單產(chǎn),大豆重在多措并舉、挖掘潛力,因地制宜發(fā)展馬鈴薯、雜糧雜豆等品種,根據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)產(chǎn)穩(wěn)供。

區(qū)域布局方面,主要是根據(jù)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和未來增產(chǎn)潛力,鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),挖掘其他地區(qū)潛力,調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)格局。同時(shí),在全國(guó)部署了720個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣,帶動(dòng)重點(diǎn)糧食品種和產(chǎn)能提升任務(wù)有效落實(shí)。

謀劃部署農(nóng)業(yè)節(jié)水供水等9項(xiàng)支撐性重大工程

記者:當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,提升我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力仍存在不少短板弱項(xiàng),亟須改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高物質(zhì)裝備水平。對(duì)此,下一步有哪些工作考慮?

答:《行動(dòng)方案》圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)加強(qiáng)水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)良品種選育推廣、集成配套推廣重大增產(chǎn)技術(shù)、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)和機(jī)收減損等增產(chǎn)路徑,謀劃部署了農(nóng)業(yè)節(jié)水供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升、糧食綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)物流能力建設(shè)等9項(xiàng)支撐性重大工程。具體實(shí)施過程中,將調(diào)動(dòng)中央和地方、政府和社會(huì)等各方面力量,多渠道籌措資金,合理安排建設(shè)時(shí)序,扎實(shí)推進(jìn)重大工程建設(shè),有效改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件,加快補(bǔ)齊種業(yè)科技創(chuàng)新等短板弱項(xiàng),切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

為確保新增千億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)落實(shí)落地,《行動(dòng)方案》部署了6方面保障舉措和扶持政策。一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府責(zé)任,落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。二是多渠道籌措資金,強(qiáng)化糧食生產(chǎn)投入保障,有效調(diào)動(dòng)各方面力量,形成支撐糧食產(chǎn)能提升的集聚效應(yīng)。三是完善種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,提高農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大糧食生產(chǎn)相關(guān)信貸投放,創(chuàng)新金融支持政策。五是推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。六是健全現(xiàn)代糧食流通體系,提升糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力,完善糧食市場(chǎng)調(diào)控體系。

來源:人民日?qǐng)?bào)

責(zé)任編輯:張瓊文 韓世雄

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