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讀者余洋：秸稈到底是燒好還是不燒好？
姚宗路：2022年，我國農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量為8.65億噸，綜合利用率已超過88.1%，取得了顯著成效，秸稈焚燒現(xiàn)象得到遏制，形成了農(nóng)用為主、多元為輔的發(fā)展格局。
秸稈是寶貴的資源，為農(nóng)村用能、養(yǎng)畜、房屋修繕等提供原材料，當時很少露天焚燒秸稈，即使焚燒，也是秸稈根茬、雜草、落葉等。上世紀90年代以來，隨著我國種植面積和單產(chǎn)的不斷增加，秸稈產(chǎn)生量也隨之增加，同時隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變及商品能源供給能力增強，秸稈作為炊事取暖的薪柴等用量大幅減少，秸稈出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性過剩，露天焚燒秸稈現(xiàn)象日益突出。
針對這一問題，我國開始實行秸稈禁燒管理。1999年，原國家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合印發(fā)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，其后環(huán)保部門每兩年發(fā)布一次禁燒通知，并將秸稈焚燒火點納入國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測范圍。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第65條規(guī)定，禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。2015年修訂的《大氣污染防治法》第77條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定區(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。目前，全國有16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）明確規(guī)定全域露天禁燒秸稈。
與此同時，國家大力推進秸稈綜合利用。2008年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，明確了各部門的任務分工，2016年，原農(nóng)業(yè)部、財政部印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點 促進耕地質(zhì)量提升工作的通知》，中央財政設立秸稈綜合利用試點項目，在北方部分省份對秸稈綜合利用進行補貼，2019年該項目在全國范圍實施。截至2022年，中央財政累計投入140.5億元，在全國1736縣次整縣推進秸稈綜合利用，以點帶面提升了秸稈綜合利用能力。
秸稈到底燒好還是不燒好？我覺得這個問題需要辯證地去看待。在田里燒秸稈對農(nóng)民而言確實有一些便利，首先，一把火燒掉秸稈，操作簡單、省事、成本低；其次，燒秸稈可以滅除秸稈攜帶的病菌蟲卵，殺滅表層土壤中的致病微生物和草籽，減少土傳病害和草害；第三，秸稈焚燒后的草木灰富含鉀元素，可補充耕地鉀肥。
但是，露天焚燒秸稈也存在不少弊端。一是造成大氣污染，焚燒秸稈產(chǎn)生大量的濃煙及污染物，影響空氣質(zhì)量。研究表明，集中大量焚燒秸稈是局部地區(qū)特定時段霧霾天氣的重要成因之一。二是損傷土壤，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，造成土壤中細菌、真菌和放線菌減少，微生物失活，土壤生態(tài)系統(tǒng)被破壞。三是浪費資源，秸稈是很好的資源，一把火燒掉，秸稈中的有機質(zhì)和氮養(yǎng)分等都白白浪費掉。四是影響群眾生命財產(chǎn)安全，焚燒秸稈易引發(fā)火災，造成房屋、牲畜等經(jīng)濟損失，甚至危及生命安全。
當前，雖然我國秸稈綜合利用率已經(jīng)達到了一個歷史高位，但是距離徹底根治秸稈難題還有很多工作要做。秸稈隨意焚燒要不得，“一禁了之”同樣不可取，需要統(tǒng)籌推進秸稈禁燒與綜合利用。一方面，要合理劃分秸稈禁燒范圍，加強科普宣傳，構(gòu)建“禁疏結(jié)合、以禁促用”的政策體系。另一方面，要加強秸稈還田和離田利用，既要推廣科學還田技術(shù)模式，實現(xiàn)秸稈還田提高耕地質(zhì)量，又要完善秸稈收儲體系，培育壯大一批秸稈高值利用市場主體，提高產(chǎn)品經(jīng)濟性，生產(chǎn)高值化產(chǎn)品，擴大秸稈離田利用“出口”。
責任編輯：賀治瑞
