“在各地探索實踐的基礎(chǔ)上，財政部等多部門制定出臺此次《辦法》，在全國層面統(tǒng)一規(guī)范，對于推動政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔(dān)保機構(gòu)行為，更好發(fā)展普惠金融，為小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等提供高質(zhì)量融資服務(wù)等具有積極意義?！敝袊]政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示。近年來，我國政府性融資擔(dān)保機構(gòu)結(jié)合自身職責(zé)定位，充分發(fā)揮擔(dān)保功能，緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等主體在融資過程中的抵質(zhì)押物不足問題以增加其融資可得性，并通過降低擔(dān)保費等降低其融資成本，對發(fā)展普惠金融等發(fā)揮了積極作用。

具體來看，《辦法》中明確，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持以政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，聚焦重點對象和薄弱領(lǐng)域，重點為單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔(dān)保服務(wù)。支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。

“聚焦普惠領(lǐng)域，明確了政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的準(zhǔn)公共定位，這確保了政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的資源和服務(wù)能夠精準(zhǔn)投向薄弱環(huán)節(jié)，有助于解決小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資難、融資貴的問題?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛告訴記者，圍繞政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理等方面，《辦法》也提出了明確要求，禁止其偏離主業(yè)或盲目擴展高風(fēng)險業(yè)務(wù)。同時，強調(diào)建立全面風(fēng)險管理體系，規(guī)范保前評估、保后管理及代償追償流程，確保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下實現(xiàn)政策目標(biāo)。

“《辦法》的實施將進一步完善我國普惠金融體系，助力小微企業(yè)和‘三農(nóng)’發(fā)展。但在實踐中，仍需關(guān)注政策落地的協(xié)同性、風(fēng)險管理的有效性以及績效考核的科學(xué)性，確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)?！痹鴦倧娬{(diào)，地方政府需統(tǒng)籌財政、金融、農(nóng)業(yè)等多部門資源，形成合力推動擔(dān)保機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。同時，應(yīng)合理確定支持規(guī)模，避免因過度依賴財政補貼而影響機構(gòu)的可持續(xù)性。另外，銀行與擔(dān)保機構(gòu)的銀擔(dān)合作也是政策落地的關(guān)鍵，建議進一步完善銀擔(dān)分險機制，降低銀行對擔(dān)保機構(gòu)的保證金要求，推動銀行提供優(yōu)惠利率，切實減輕小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資成本。（記者韋夏怡）

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