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原來，在當?shù)毓叭?lián)三診”法的調(diào)解下，范志強與企業(yè)的工傷賠償糾紛得到滿意解決。什么是“三聯(lián)三診”法？這種化解勞動爭議的模式好在哪？
工傷糾紛陷入僵局
范志強是某鑄造廠的職工，在工作中被鋼筋刺穿肺部，醫(yī)院初次診斷為5個受傷部位，工傷鑒定為八級傷殘。而在二次鑒定中，診斷受傷部位為8個，屬于五級傷殘。然而，鑄造廠在范志強還未出院前便開始辦理工傷事項，等五級傷殘結(jié)果出來時，他的八級傷殘已經(jīng)進入賠付階段。
“兩個傷殘等級賠償金額相差近2萬元?！狈吨緩娪X得自己的權(quán)益被侵害，要求企業(yè)按照五級傷殘標準賠付。而企業(yè)則認為，已經(jīng)進入最終的賠付階段無法協(xié)調(diào)，并且按照《工傷保險條例》規(guī)定，職工工傷只能賠付一次。
雙方協(xié)商了五六次，始終處于僵局。
最終，該工傷案件從信訪部門轉(zhuǎn)到高家鎮(zhèn)總工會，由高家鎮(zhèn)綜治中心副主任、寶雞市十大調(diào)解能手、職工維權(quán)柳紀科工作室負責人柳紀科負責調(diào)解。
以高家鎮(zhèn)總工會“三聯(lián)三診”法為框架，柳紀科先找到范志強本人，了解事情原委和他的訴求，隨后又與人社等多個部門溝通，咨詢相關(guān)政策。經(jīng)多方了解，他抓住企業(yè)在職工未出院便辦理工傷，以及工傷二次上報不及時等核心問題，代表工會同鎮(zhèn)綜治、司法、人社、信訪、公安、工商聯(lián)等多個部門，約談該企業(yè)人事科、安技處、車間工會等。最終雙方互相讓步，得到滿意的結(jié)果。
“三聯(lián)三診”法化解爭議
“該案件是高家鎮(zhèn)‘三聯(lián)三診’法發(fā)揮作用的一個縮影，依靠‘三聯(lián)三診’法，我們溯源治理，此類合力化解勞動爭議的案件還有很多?！备呒益?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)總工會主席陳超說。
作為渭濱區(qū)第一大鎮(zhèn)，高家鎮(zhèn)由4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并組成，戶籍人口29916人，整個渭濱區(qū)有44個行政村，高家鎮(zhèn)就占了22個，再加上處于典型的城鄉(xiāng)接合部，并與市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相互交融，高家鎮(zhèn)外出務工和來鎮(zhèn)務工的人數(shù)極多，僅村上的一個工業(yè)園便有機械、食品加工等50多家企業(yè)。
“從總體來看，高家鎮(zhèn)情況特殊，這些復雜因素也導致其職工多、意外因素多、矛盾糾紛多、需化解勞動爭議多，因此，在這里探索出一個成熟的職工維權(quán)、化解勞動爭議模式就顯得尤為重要?！睂氹u市總工會法律保障部部長張鋒說。
最終，高家鎮(zhèn)化解勞動爭議方法被總結(jié)為“三聯(lián)三診”法?！叭?lián)”是“三治聯(lián)動”：問需于民，中心共治，變上訪為下訪；聯(lián)席聯(lián)調(diào)，部門分治，變單打為混打；激發(fā)活力，群眾自治，變他律為自律。
“三診”即在事前、事中、事后三環(huán)節(jié)分別采取“問診”“急診”“回診”應對。其中，事前“問診”排隱患，是通過工會干部、網(wǎng)格員、志愿者，排查矛盾隱患，歸類上報，及時調(diào)處；事中“急診”解民憂，是對企業(yè)、村組難以答復和協(xié)調(diào)解決不了的勞動爭議和矛盾糾紛，由鎮(zhèn)總工會按照“工會+”勞動爭議糾紛多元化解機制，多部門會診、協(xié)調(diào)，積極化解；事后“回診”強督查，是落實常態(tài)回診回訪，一月內(nèi)對調(diào)處辦理的職工維權(quán)事件進行滿意度調(diào)查，同步開展情感修復、法治宣傳，有效防范爭議反彈。
多元合力促進和諧
渭濱區(qū)石古鎮(zhèn)龍山河村村民在高家鎮(zhèn)某項目工地務工，工亡賠償事宜調(diào)解；某企業(yè)職工精神失常，孤身一人回村，村鎮(zhèn)兩級工會維權(quán)、救助案件；某改廁項目農(nóng)民工欠薪案件調(diào)解……
據(jù)統(tǒng)計，“三聯(lián)三診”法實行以來，通過“一站式服務”“一次性落地”，案件辦結(jié)時效由原來的平均30天縮短至5天以內(nèi)。2022年，僅為農(nóng)民工討薪便達到1300多萬元，涉及895人次，職工對工會勞動爭議及矛盾糾紛調(diào)處滿意率達到100%。
記者了解到，近幾年，在陜西省總、寶雞市總以及渭濱區(qū)總的指導下，結(jié)合高家鎮(zhèn)實際狀況以及已有調(diào)解經(jīng)驗，高家鎮(zhèn)總工會最終建立了“黨委領(lǐng)導、政府主導、工會協(xié)調(diào)、部門參與”的職工會員、農(nóng)民工維權(quán)工作體系。
在組織機構(gòu)設(shè)置上，由鎮(zhèn)總工會設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，與鎮(zhèn)綜治中心、司法所、勞保所等多部門聯(lián)合，搭建“工會＋”維權(quán)調(diào)解模式，整合勞動爭議仲裁、勞動監(jiān)察、法律援助等多方資源；工作方式上結(jié)合鎮(zhèn)級工會特點，將處置工作延伸到田間地頭和建筑工地，以“現(xiàn)場辦公”的方式對農(nóng)民工勞動爭議糾紛案件現(xiàn)場調(diào)解；此外，針對重點項目、重點組織和重點人群，組建高家鎮(zhèn)總工會處置“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組，制定了《高家鎮(zhèn)根治欠薪工作辦法》，建立問題排查臺賬，每月兩次前往現(xiàn)場開展轄區(qū)企業(yè)檢查，走訪企業(yè)主、職工會員、供應商等，重點維護會員經(jīng)濟利益、福利、困難救助等事宜，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額等。
“高家鎮(zhèn)總工會從工會系統(tǒng)內(nèi)部、部門行業(yè)領(lǐng)域、社群參與層面強化聯(lián)防聯(lián)調(diào)，做法典型，效果突出，促進了鎮(zhèn)轄區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，提高了職工的幸福感和滿意度?！睂氹u市總工會黨組成員、二級調(diào)研員李濤說。（記者毛濃曦 通訊員祝盼）
責任編輯：夏磊
