稽查工作作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的重要步驟和環(huán)節(jié),是對執(zhí)法行為監(jiān)督的一種形式,也是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、實施內(nèi)部糾錯的有力抓手。2014年8月,原環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》(以下簡稱《原辦法》)。
相比《原辦法》,新修訂的《辦法》主要有如下變化:在稽查內(nèi)容上,綜合行政執(zhí)法改革后,生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍的主要職能是依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為,依法開展污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全等方面的日常監(jiān)督檢查。因此《辦法》將稽查內(nèi)容規(guī)定為執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項情況,實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制情況和執(zhí)行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法相關(guān)政策制度情況等。
在稽查責任體系上,《辦法》的修訂著眼于“內(nèi)部監(jiān)督、糾錯容錯”的工作定位,按照“強化層級監(jiān)督和內(nèi)部約束,完善糾錯問責機制”等工作要求,進一步完善執(zhí)法稽查工作?!掇k法》新增了妨礙稽查的責任追究規(guī)定,強化了稽查保障;新增了責任認定的合理考慮因素,新增了容錯糾錯、盡職免責規(guī)定,明確了不予追究執(zhí)法過錯責任等7種情形。(記者張維)
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