看上去不起眼,創(chuàng)造的產值卻著實令人驚嘆,這就是“不可貌相”的“土特產”。遼寧丹東草莓、河北遷西板栗、江蘇盱眙小龍蝦……當一個個地名與一種種產品組成的搭配成為人們耳熟能詳?shù)钠放?,一樁樁響當當?shù)闹еa業(yè)在廣袤鄉(xiāng)村漾起無窮活力。
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記在去年年底召開的中央農村工作會議上指出,要落實產業(yè)幫扶政策,做好“土特產”文章,依托農業(yè)農村特色資源,向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益,向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益,強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級,增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。日前出臺的中央一號文件對鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展作出部署。
這籃非同尋常的“土特產”,如何拎得更穩(wěn)?
一方水土 孕育獨具特色的“土特產”
氣溫轉暖,陜西省延安市洛川縣各果園,“咔嚓咔嚓”的剪枝聲匯成動人的交響曲?!爸攸c培養(yǎng)骨干枝,合理利用輔養(yǎng)枝,嚴格控制直立枝,枝要剪得錯落有致,確保果園有效通風和透光,這樣果子著色更好、甜味更足……”在果農李志信的果園里,洛川縣生產技術推廣服務中心主任王曉東正手把手進行指導。
“吃遍天下蘋果,還想洛川蘋果?!甭宕ㄌO果為啥這么紅、這么甜?王曉東如數(shù)家珍:洛川處于渭北黃土高原核心地帶,塬面廣闊,土層深厚,質地疏松,海拔較高,光照充足,晝夜溫差大,無霜期長,降雨適中,擁有蘋果生長得天獨厚的自然資源條件,是全部符合優(yōu)質蘋果生長七項氣候指標的優(yōu)生區(qū),也是被聯(lián)合國糧農組織認定的世界蘋果最佳生態(tài)區(qū)。有了這得天獨厚的自然條件,洛川在小蘋果上做出大文章。目前,“洛川蘋果”品牌評估價值687.27億元,全縣95%的農民種植蘋果,農民收入的95%來源于蘋果。
寧夏的枸杞、黑龍江五常的大米、云南的菌子……說起“土特產”,幾乎每個人都能如“報菜名”般流暢地舉出些例子?!巴撂禺a”之“土”,源于一方水土??可匠陨匠礁?,靠海吃海念海經。從南海之濱到白山黑水,從江南水鄉(xiāng)到黃土高原,各地不同的氣候、地形、土壤、水源形成了獨特的自然資源和農業(yè)生產條件,孕育出獨具特色的產品。
“我國地域遼闊,地貌類型豐富,氣候復雜多樣,孕育了大量的農作物、動物和微生物。農耕文明傳承千年,多民族交融發(fā)展,產生了大量的非物質文化遺產。這些特色資源為我國特色產業(yè)發(fā)展、農特產品生產提供了堅實的物質基礎和豐富的價值內涵?!鞭r業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人介紹,“土特產”是指來源于特定區(qū)域、已有一定知名度的農特產品或加工產品,主要包括特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等產品。
依托鄉(xiāng)土、找準特色,是“土特產”發(fā)展壯大的基石。近年來,各地高度重視鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展,充分挖掘自身地域環(huán)境優(yōu)勢,因地制宜選準產業(yè)發(fā)展的突破口,積極整合資源力量,念好“土”字訣,打好“特”字牌,發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)”,很多“土特產”成了名副其實的大產業(yè)。
據(jù)初步統(tǒng)計,到2021年底,全國雜糧雜豆、果蔬茶菌等特色種植基地12.05億畝,年度生產特色農產品13.85億噸,養(yǎng)殖特色牲畜669.52萬頭,生產特色水產品2470萬噸,特色產業(yè)一產總產值達到9.7萬億元,有效帶動農民增收,豐富了人們餐桌食物品種。
中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所副所長胡向東告訴記者,做好“土特產”文章,不僅可有效拓寬農民增收致富渠道,還能為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國提供堅實支撐。
“接二連三” 不斷延伸的產業(yè)鏈鼓起老鄉(xiāng)“口袋”
“去年雖然天旱,但我那300多畝花生不但沒減收,還比往年更賺錢,多虧加入了正陽縣成立的花生高質量發(fā)展聯(lián)合社,社里提供管理技術、優(yōu)質種子、病蟲害防治、花生高產有機肥等,種田不再單打獨斗,大家抱團發(fā)展更得勁!”河南省正陽縣新阮店鄉(xiāng)國生農場農場主張國生最近正忙著備種,雖然花生種植還沒開始,但他已在期待新一年的好收成?!霸谠圻@兒,花生不愁賣,種好就有好收成!”
為啥不愁賣?在花生種植面積達170多萬畝、產量50多萬噸,連續(xù)26年成為“全國花生生產第一大縣”的正陽縣,除了種植優(yōu)質花生做大一產,還補齊產業(yè)鏈,做強二產、做活三產。君樂寶、魯花、首批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、花生小鎮(zhèn)、花生博物館……一個個工廠園區(qū)相繼扎根;花生炒貨、花生油、花生蛋白、花生奶、生物質燃料、花生宴……一種種產品相繼登場。被“吃干榨盡”的“正陽花生”通過農業(yè)農村部農產品地理標志認證,成為全國特色農產品,紅紅火火的花生經濟讓百姓的腰包鼓起來。
不斷延伸產業(yè)鏈條,深挖多元價值,把特色產業(yè)的“小買賣”做成“大生意”,各地從“單一種植”到“接二連三”,充分挖掘“土”“特”“產”的潛力,在希望的田野上繪就融合發(fā)展的好“豐”景,并把這些好“豐”景轉化為更多好“錢景”。
在種植柑橘已有2000多年歷史的湖北省秭歸縣,郭家壩鎮(zhèn)的臍橙種植戶袁東方正忙著回復網店顧客的咨詢?!伴L紅、圓紅、紅肉、倫晚、夏金、九月紅……”說起臍橙的品種,袁東方打開了話匣子?!拔壹椰F(xiàn)在20畝地種的六個臍橙品種都是精挑細選過的。這幾年物流冷鏈體系發(fā)展得好,秭歸縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)還有好多中心村都有快遞超市和代發(fā)點,方便得很!秭歸縣還總組織電商人才培訓。銷路好、收入高,臍橙越種越有勁!”袁東方告訴記者,目前,他家網上銷售的橙子量占整個橙子銷量的80%。
“網絡+農業(yè)”的營銷方式,如今在秭歸“飛入尋常百姓家”。目前,秭歸縣電商企業(yè)有2600多家、網店有8100多家,電商從業(yè)人員超6萬人,年銷售總額達33億元。
農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人指出,“土特產”生產開發(fā)活動多在農村完成,農民既是生產主體,也是獲益主體。做好“土特產”文章,可以引導農民在家門口就業(yè),通過訂單生產、入股分紅等多種利益聯(lián)結機制,提高農民經營收入,合理分享全產業(yè)鏈增值收益;依托閑置房屋發(fā)展農村電商、民宿等新產業(yè)新業(yè)態(tài),拓寬農民增收致富渠道。
不斷培育壯大的鄉(xiāng)村產業(yè),讓農民鼓起錢袋子、日子更紅火。據(jù)統(tǒng)計,2022年我國規(guī)模以上農產品加工業(yè)營業(yè)預計收入超過18.5萬億元、增長4%左右。農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,農產品網絡零售額預計增長10%左右。新建40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),鄉(xiāng)村產業(yè)基礎進一步夯實。在產業(yè)帶動、就業(yè)拉動下,2022年農村居民人均可支配收入達20133元,實際增長4.2%,增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高2.3個百分點。
名揚四海 讓更多優(yōu)質“土特產”做精做強
不少地方鄉(xiāng)村特色產業(yè)取得一定成績的同時,另一些地方特色產業(yè)則剛起步。從全國情況看,鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、布局散、鏈條短,品種、品質、品牌水平較低,產業(yè)同質化突出等問題。
農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人坦言,當前,做精做優(yōu)“土特產”文章面臨四個主要問題:一是特色資源挖掘不夠;二是科技創(chuàng)新不夠;三是產業(yè)鏈延伸不足;四是帶農增收作用未充分發(fā)揮。
“各地‘土特產’門類很多,但普遍面臨產業(yè)鏈條較短的問題,大部分停留在初級生產環(huán)節(jié),即使有些‘土特產’存在產品加工,其規(guī)模通常比較小、零散不成體系,缺乏精深加工,尚未形成從生產到加工、包裝、儲運再到銷售和服務的完整產業(yè)鏈條。產品方面,多停留在賣‘原字號’‘初字號’階段,種類較單一,文化價值、特色價值提煉不夠,附加值低。”胡向東分析,“目前‘土特產’品牌整體上散而不強、多而不響,不同質量等次的產品魚龍混雜,讓消費者不敢買,導致優(yōu)質‘土特產’的名氣很難打出來,難以發(fā)揮品牌效應?!?/p>
胡向東建議,要系統(tǒng)謀劃產業(yè)幫扶政策,變“分散參與”為“集中發(fā)力”,提升幫扶政策效果,推動“土特產”產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化“土特產”產業(yè)發(fā)展的聯(lián)農帶農機制,提高農戶在“土特產”產業(yè)鏈條中獲得收益的比例,保護和調動農戶生產經營“土特產”的積極性。構建多元市場化營銷體系,促進產銷有效對接,強化市場監(jiān)管,完善“土特產”產業(yè)標準體系,提升產品品質。
農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人表示,今后將繼續(xù)強化規(guī)劃引導和產業(yè)指導,實施鄉(xiāng)村產業(yè)提升行動,促進特色產業(yè)發(fā)展,發(fā)布“土特產”目錄,引導農民發(fā)展多種經營,拓寬增收致富渠道。建立“土特產”監(jiān)測調查制度,進一步摸清底數(shù),及時掌握產業(yè)發(fā)展成效。加大財政投入,梯次推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準制修訂工作,逐步完善特色種植、特色養(yǎng)殖等五大特色產業(yè)全產業(yè)鏈標準體系。強化科技支撐,推動國家、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系覆蓋更多的特色產品,強化技術研發(fā)和示范推廣。完善金融服務,推動地方建立鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展基金,拓寬特色產業(yè)融資渠道。
談到未來在落實好產業(yè)幫扶政策、讓“土特產”產業(yè)推動鄉(xiāng)村振興方面的考慮時,中央農村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示,要重點從四個方面下功夫——在彰顯特色上下功夫,緊緊依托農業(yè)農村特色資源,開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,因地制宜選準產業(yè)發(fā)展的突破口。在產業(yè)融合上下功夫,重點是發(fā)揮三次產業(yè)融合的乘數(shù)效應,縱向上貫通產加銷,做大做強農產品加工流通業(yè),促進農產品就地加工轉化增值,推動農村由賣“原字號”向賣制成品轉變。橫向上融合農文旅,加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè),鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務。在優(yōu)化布局上下功夫,培育壯大縣域富民產業(yè),以各類產業(yè)園區(qū)建設為抓手,完善縣鄉(xiāng)村產業(yè)空間布局,打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產業(yè)集群。在聯(lián)農帶農上下功夫,完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制,把產業(yè)增值收益更多留給農民。(記者陳晨)
■數(shù)據(jù)
2022年,規(guī)模以上農產品加工業(yè)營業(yè)收入預計超18.5萬億元、增長4%左右。
全國832個脫貧縣每個縣已初步培育2至3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的特色主導產業(yè)。
2022年,全國新建40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),鄉(xiāng)村產業(yè)基礎進一步夯實。
在產業(yè)帶動、就業(yè)拉動下,2022年農村居民人均可支配收入達20133元、實際增長4.2%,增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高2.3個百分點。
(陳晨整理)
責任編輯:魯建滔