肖仲凱：加快職能轉(zhuǎn)變 充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)濟(jì)屬性

　　全國政協(xié)委員、中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會(huì)副主任肖仲凱在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就如何進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社的經(jīng)濟(jì)屬性提出建議，他表示，充分發(fā)揮供銷合作社的經(jīng)濟(jì)屬性關(guān)鍵要按照中發(fā)〔2015〕11號文件提出的要求，創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制，著力構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制。

　　肖仲凱就此提出三個(gè)方面的具體意見：一是加快聯(lián)合社機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》精神，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，緊密結(jié)合供銷合作社改革發(fā)展實(shí)際，以強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和社有資本運(yùn)營為重點(diǎn)，改革調(diào)整聯(lián)合社機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明晰職能定位，形成具有中國特色的合作經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。要轉(zhuǎn)變行政化思維和工作方式，堅(jiān)持市場化取向，把握合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的客觀規(guī)律，強(qiáng)化聯(lián)合社為成員社、上級社為基層社服務(wù)的工作導(dǎo)向，充分履行聯(lián)合社機(jī)關(guān)戰(zhàn)略研究、改革謀劃、規(guī)劃引導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)、組織建設(shè)、社有資本運(yùn)營和監(jiān)督、依法維權(quán)等職能。要進(jìn)一步完善社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，落實(shí)好合作經(jīng)濟(jì)組織民主管理制度。二是構(gòu)建上下貫通的社有企業(yè)支撐體系。要按照政事分開、社企分開的方向，建立和完善社有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，通過雙線運(yùn)行實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社機(jī)關(guān)和社有企業(yè)各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合社機(jī)關(guān)更好地把握為農(nóng)服務(wù)方向，通過資本運(yùn)營和監(jiān)管，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值。要強(qiáng)化社有企業(yè)市場經(jīng)營主體地位，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，打造核心競爭力，形成行業(yè)龍頭。系統(tǒng)內(nèi)社有企業(yè)的聯(lián)合合作也要遵循扁平化原則，打破層級和地域限制，堅(jiān)持效率優(yōu)先，依靠實(shí)力整合，避免各自為戰(zhàn)、層層做大做強(qiáng)。要選擇有條件的縣級聯(lián)合社進(jìn)行實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織改革試點(diǎn)，整合基層經(jīng)營資源，淘汰落后產(chǎn)能，改變企業(yè)散、小、弱狀況。三是創(chuàng)新人事管理制度，優(yōu)化選人用人機(jī)制。要拓寬選人用人視野，優(yōu)化聯(lián)合社機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打通機(jī)關(guān)與企事業(yè)人才交流使用通道，加強(qiáng)能力建設(shè)，圍繞機(jī)關(guān)工作新要求，培訓(xùn)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。社有企業(yè)要打破論資排輩，加大市場化選聘干部力度，建立和完善企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)和企事業(yè)干部考核評價(jià)方法，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。