楊建平：統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源　解決我國“缺鉀”問題

　　我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對鉀肥的需求量巨大，但國內(nèi)鉀鹽資源儲量少、品位低是業(yè)內(nèi)眾知的事實。全國政協(xié)委員、總社黨組成員、理事會副主任楊建平在今年全國兩會上就統(tǒng)籌解決我國“缺鉀”問題提交了提案。

　　楊建平表示，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，耕地缺鉀將嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量和品質(zhì)，并危及糧食安全以及農(nóng)民利益。近年來，我國鉀肥產(chǎn)量增長迅速，青海、新疆地區(qū)每年的鉀肥產(chǎn)量已增長至約960萬噸，據(jù)預(yù)測，國內(nèi)現(xiàn)有鉀鹽資源僅能經(jīng)濟開采20多年。為了保證鉀肥長期穩(wěn)定供應(yīng)，我國提出了鉀肥供給“三三制”策略，即國產(chǎn)、進口、境外基地各占1/3，鼓勵中國企業(yè)以加拿大、老撾和剛果為重點區(qū)域，“走出去”開展境外鉀鹽資源勘探和開發(fā)工作。目前，我國企業(yè)在老撾、加拿大、泰國、哈薩克斯坦等國家不同程度參與鉀鹽礦開發(fā)和組織鉀肥生產(chǎn)，但缺乏統(tǒng)籌，力量分散，且受資金、技術(shù)、資源、投資環(huán)境等限制和影響，境外鉀肥基地除在老撾規(guī)模化量產(chǎn)外，其他鉀肥基地建設(shè)較為緩慢，發(fā)展速度遠低于預(yù)期。為此，他建議：加強國內(nèi)鉀鹽資源保護性開發(fā)；加大對“境外找鉀”的戰(zhàn)略統(tǒng)籌和引導(dǎo)扶持；提升我國在國際鉀肥供應(yīng)中的話語權(quán)，保障我國鉀肥長期穩(wěn)定供應(yīng)和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全。

　　楊建平指出，從國內(nèi)來看，應(yīng)實施控制性開發(fā)，合理規(guī)劃國內(nèi)鉀肥產(chǎn)能，整合鉀礦資源，減少野蠻開采，以延長鉀鹽資源可采期限，實現(xiàn)開發(fā)、生產(chǎn)的可持續(xù)。同時，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和加強生產(chǎn)管理，提高鉀鹽資源開采加工效率，提高采選綜合回收率，降低資源消耗，并加強對低品位、難開采鉀鹽資源的合理開發(fā)利用。從國外來看，加快境外鉀肥生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，是統(tǒng)籌解決我國“缺鉀”問題的重要途徑之一。如能建成700萬噸以上的境外鉀肥產(chǎn)能，將使我國未來鉀肥供應(yīng)由被動變?yōu)橹鲃?，由絕對短缺變?yōu)橄鄬ζ胶?，增強我國在國際鉀肥市場的影響力和話語權(quán)。他建議，依托“一帶一路”國際合作，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序引導(dǎo)中國企業(yè)“走出去”實施境外鉀鹽開發(fā)。一是優(yōu)先支持有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)背景的大型企業(yè)“走出去”，確立大型企業(yè)“境外找鉀”的主導(dǎo)地位。二是要在國家主管部門的統(tǒng)籌下，抱團出海，避免搶資源時競相抬價，出產(chǎn)品后又競相殺價，惡性競爭。三是對于資源條件好、開發(fā)潛力大，工藝、技術(shù)等建設(shè)條件成熟的境外鉀鹽項目，在財政資金、融資、配套政策等方面給予重點支持，使其盡早投產(chǎn)見效，解救我國鉀肥供應(yīng)的困局。