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攝影：孫曉健
組團(tuán)推進(jìn) 同臺(tái)競賽
近年來，肥城市始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)黨組織的“一號(hào)工程”，從“抓班子帶隊(duì)伍，種菜栽樹上項(xiàng)目”，到“強(qiáng)村固基，一增雙促”，再到新一輪高水平村居集體經(jīng)濟(jì)壯大行動(dòng)，年年不換主頻道。
全市建立起市鎮(zhèn)村“三位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，肥城市委抓好政策推動(dòng)、資源整合，鎮(zhèn)街幫助村級(jí)探索發(fā)展路子、策劃增收項(xiàng)目，村級(jí)抓好項(xiàng)目實(shí)施、持續(xù)增收，用好各類資源，選準(zhǔn)合適路子，承接發(fā)展項(xiàng)目，完成增收目標(biāo)。
按照“真金白銀抓增收”理念，肥城市出臺(tái)一攬子政策文件，加大資金、項(xiàng)目保障力度。市財(cái)政每年列支1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合各類涉農(nóng)資金，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)用好考核“指揮棒”，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子考核的硬指標(biāo)，約談排名靠后的鎮(zhèn)街黨（工）委書記。每年底，肥城市都根據(jù)發(fā)展層次、產(chǎn)業(yè)類型，讓農(nóng)村黨組織書記分類“設(shè)臺(tái)打擂”，評(píng)選100個(gè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步村，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上隆重表彰，市財(cái)政發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，促使基層黨組織書記把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作時(shí)刻記在心上、抓在手上。
市級(jí)牽頭，搭建工業(yè)發(fā)展、蔬菜種植、鄉(xiāng)村旅游等10大村級(jí)增收產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、旅游等部門單位立足職能，牽頭組團(tuán)，成立專項(xiàng)指導(dǎo)組，逐村“把脈會(huì)診”，幫助整理出增收路子869條，把關(guān)論證項(xiàng)目531個(gè)；肥城市委聚焦薄弱村轉(zhuǎn)化提升，整合“強(qiáng)村固基”和涉農(nóng)資金，194個(gè)扶持村集體經(jīng)濟(jì)收入平均提高5.2萬元……如今在肥城，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
攝影：孫曉健
摸清“家底” 正本清源
經(jīng)過三年“三資”清理，肥城全市605個(gè)村居全部鋪開清理，共清理合同32027份，核實(shí)集體資產(chǎn)33.95億元，收回欠款3.43億元，新清理舊宅基地、機(jī)動(dòng)地、“四荒”地等資源9.69萬畝，增加集體收入9797.03萬元，村均16.36萬元，扭住了集體增收的“牛鼻子”。
憑借地處“汶陽田”優(yōu)勢，汶陽鎮(zhèn)濁前村引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展旱稻產(chǎn)業(yè)，2020年畝產(chǎn)達(dá)1400斤，畝均收入2400元，是傳統(tǒng)糧食種植效益的2倍。此前這個(gè)村受制于“三資”管理混亂，集體土地流失多、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，借助“三資”清理，村里重新丈量了土地，逐一登記造冊，同時(shí)聘請專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所介入，審核村級(jí)賬目和承包合同，共清理出應(yīng)收欠款27萬元，3.3畝廢舊廠房1處，“四荒”地54.46畝，機(jī)動(dòng)地54.17畝。摸清并充實(shí)了集體“三資”家底，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年該村集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)突破30萬元。
潮泉鎮(zhèn)張莊村過去是有名的窮山村，班子軟弱渙散，年收入不足5萬元。鎮(zhèn)黨委回請?jiān)谕饽苋撕d寶任支部書記，吸納年輕干部進(jìn)入“兩委”班子，僅用一年時(shí)間，就清理出村內(nèi)空閑地98畝，村外荒山600畝，又流轉(zhuǎn)周邊2個(gè)村土地1000畝。村里與山東世外潮泉文化旅游公司合作，引入工商資本，共建花海景觀項(xiàng)目。通過收取土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用，村集體年增收50余萬元，昔日山嶺薄地變成“世外桃源”。
2020年，肥城市已全部消除了集體收入10萬元以下村。在全面完成市級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，肥城市還組織專門力量，開展“三資”清理“回頭看”，緊盯農(nóng)村集體“三資”不規(guī)范問題和前期驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，杜絕“一清了之”“一驗(yàn)了之”情況，確保“三資”清深清透、發(fā)現(xiàn)問題整改到位，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理高質(zhì)量運(yùn)行。
攝影：王紀(jì)銀
多渠引水 多元發(fā)展
肥城市將改革創(chuàng)新作為加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力引擎”，推進(jìn)人才、土地、資本等發(fā)展要素集聚，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，走融合發(fā)展之路，激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，有效解決“人散、地散、資金散”問題，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“單一型”低層次推進(jìn)到“多元化”高水平發(fā)展轉(zhuǎn)變。
全市大力開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，605個(gè)村成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社。建立市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，累計(jì)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)等交易3895筆、交易額突破3億元。同時(shí)大力推進(jìn)土地規(guī)模集約化經(jīng)營。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積38.6萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)48.3%。對(duì)“三無”薄弱村實(shí)行市鎮(zhèn)兜底扶持，在中心村、鎮(zhèn)街駐地或城區(qū)購置商鋪等對(duì)外出租，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
為解決村級(jí)發(fā)展“融資難”“資金散”問題，肥城市引導(dǎo)工商資本注入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)村企抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域化黨群服務(wù)中心作用，通過中心村、強(qiáng)村的輻射帶動(dòng)，集群作戰(zhàn)，成立“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，提高薄弱村資源利用率，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
村級(jí)延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，以一產(chǎn)為基礎(chǔ)，接“二”連“三”發(fā)展。肥城市還實(shí)施“品牌創(chuàng)塑”工程，大力做強(qiáng)肥城桃和有機(jī)蔬菜兩大特色品牌，爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等，將地方土特產(chǎn)和小品種打出品牌、形成規(guī)模，增加村集體收入。引導(dǎo)在外能人回歸、資金回流和項(xiàng)目回鄉(xiāng)，全力支持第一書記幫助薄弱村抓黨建促發(fā)展。廣泛選育實(shí)用技術(shù)人才，組織評(píng)選桃都鄉(xiāng)村之星。抓住全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣契機(jī)，2020年以來，肥城市開展“科技下鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)65期，累計(jì)培訓(xùn)15000余人次。
目前，肥城市已形成“一村一品”的生動(dòng)局面，增收形式愈加多樣，村集體經(jīng)濟(jì)逐漸形成從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”的良好格局，整體發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)在泰安市高位“領(lǐng)跑”。
攝影：張博
夯實(shí)根基 強(qiáng)村富民
“2020年，村合作社共種植谷子800余畝，種植玉米1000余畝，從種植到收獲不到4個(gè)月時(shí)間，毛收入共計(jì)300余萬元，這是我們合作社的‘第一桶金’，通過這‘第一桶金’也吸引了更多村民和鄉(xiāng)土人才參與到合作社中。”安臨站鎮(zhèn)站北頭社區(qū)黨總支書記李勇說。
據(jù)了解，站北頭合作社成立之前，村民土地分散，很難機(jī)械化作業(yè)，種植成本高。附近村民搬遷到站北頭社區(qū)以后，原來的土地很難再回去進(jìn)行種植。考慮到這一情況，站北頭社區(qū)黨總支“領(lǐng)辦”成立合作社，村民將原來村的土地流轉(zhuǎn)給合作社，合作社進(jìn)行集中管理，土地連片實(shí)現(xiàn)了全部機(jī)械化作業(yè)，既降低了管理成本，又可以通過土地流轉(zhuǎn)給村民增加收入。
數(shù)據(jù)顯示，在肥城市建立的返鄉(xiāng)大學(xué)生、在外務(wù)工人員和鄉(xiāng)村能人“人才庫”中，擔(dān)任村“兩委”成員的有267人、支部書記75人。在培養(yǎng)支部書記、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬人抓”的基礎(chǔ)上，支部領(lǐng)辦合作社在肥城市開展得有聲有色。
邊院鎮(zhèn)南仇村黨支部一個(gè)月內(nèi)組織召開8次會(huì)議，反復(fù)算賬對(duì)比，統(tǒng)一群眾思想，并邀請山東農(nóng)業(yè)大學(xué)專家現(xiàn)場答疑解惑，整村土地入股成立合作社，通過與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)“產(chǎn)學(xué)研”合作，每年增收31.5萬元。韓莊頭村黨支部依托“非遺”文化，領(lǐng)辦豆制品專業(yè)合作社，黨員杜尊生率先響應(yīng)，帶動(dòng)12戶作坊全部入社“抱團(tuán)發(fā)展”，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配貨，降低了成本，提升了質(zhì)量，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，村集體每年增收16萬元。
通過支部領(lǐng)辦合作社，肥城市不僅實(shí)現(xiàn)了集體增收、群眾共富，更把黨組織和群眾擰在了一起，提升了基層黨組織的組織力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，“跟著支部有奔頭”成為廣大群眾的共識(shí)。
山東學(xué)習(xí)平臺(tái)
