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有了新規(guī)矩,耕保更有力——湖南省寧鄉(xiāng)市推出十項制度規(guī)范用地行為

發(fā)布日期:2021-04-23??瀏覽次數(shù):1094
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核心提示:湖南省寧鄉(xiāng)市近日推出了行政首長負責(zé)制、動態(tài)巡查制、聯(lián)合懲戒制、考核考評制、預(yù)警約談制、追責(zé)問責(zé)制、掛牌督辦制、公開通報制、整改交辦制及舉報監(jiān)督制等十項制度,嚴格保護耕地,規(guī)范用地行為。明確耕地保護責(zé)任,強化多部門聯(lián)合監(jiān)管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)自然資源保護的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是
 湖南省寧鄉(xiāng)市近日推出了行政首長負責(zé)制、動態(tài)巡查制、聯(lián)合懲戒制、考核考評制、預(yù)警約談制、追責(zé)問責(zé)制、掛牌督辦制、公開通報制、整改交辦制及舉報監(jiān)督制等十項制度,嚴格保護耕地,規(guī)范用地行為。

 

明確耕地保護責(zé)任,強化多部門聯(lián)合監(jiān)管

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)自然資源保護的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。責(zé)任人要履行耕地保護職責(zé),制定耕地保護計劃,落實耕地保護措施。每年就耕地保護情況向湖南省寧鄉(xiāng)市人民政府述職,并納入主要負責(zé)人離任審計。

 

在此過程中,司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)實行聯(lián)合辦案制度和案件移送制度,提前介入自然資源違法違規(guī)行為的查處工作,依法追究當(dāng)事人行政和刑事責(zé)任,依法強制執(zhí)行自然資源行政主管部門作出的行政處罰。財政部門對依法應(yīng)當(dāng)沒收的違法建筑,及時接收并依法處置。發(fā)展改革委、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管(綜合執(zhí)法)、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、電力、銀行等部門對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項目,不予辦理項目審批、核準(zhǔn),不辦理建設(shè)規(guī)劃許可,不發(fā)放施工許可證,不通電、通水、通氣,不辦理不動產(chǎn)登記,不發(fā)放貸款。

 

完善考評懲戒機制,強化違法用地風(fēng)險預(yù)警

 

按照考核考評制度要求,制定違法違規(guī)用地情況考核辦法,并納入各單位年度績效考核。對問題單位主要負責(zé)人進行約談或者問責(zé),視情形從嚴追究黨紀政紀責(zé)任;對有自然資源違法違規(guī)行為不良記錄的企業(yè)列入企業(yè)誠信“黑名單”,依法采取凍結(jié)房屋交易和抵押貸款、不得參與土地競拍等措施,其企業(yè)主要負責(zé)人不得參選或者擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員;對有參與、縱容或默許自然資源違法違規(guī)行為的集體經(jīng)濟組織成員,在參加村民自治選舉或推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員資格時實行一票否決。

 

同時,建立定期通報、風(fēng)險提示、警示約談的違法用地風(fēng)險預(yù)警機制。對月度衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積超過10畝、永久基本農(nóng)田5畝、其他地類20畝以上(含),違法違規(guī)用地呈現(xiàn)上升趨勢的地區(qū),月度違法面積排名前3位的地區(qū)列入紅色預(yù)警;對連續(xù)兩個月出現(xiàn)紅色預(yù)警或當(dāng)月違法占用耕地面積超過15畝、永久基本農(nóng)田10畝、其他地類30畝以上(含)的地區(qū),由湖南省寧鄉(xiāng)市人民政府約談當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)。

 

按月監(jiān)督評比通報,定向追責(zé)與掛牌督辦

 

對月度違法占用耕地情況進行一月一督查、一月一評比、一月一排隊,在湖南省寧鄉(xiāng)市通報。湖南省寧鄉(xiāng)市衛(wèi)片檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對違法違規(guī)用地圖斑整改任務(wù)進行交辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對照要求限時辦結(jié)并銷號。同時,鼓勵廣大群眾監(jiān)督,保護舉報人隱私,對經(jīng)核實真實有效的舉報線索實行每條200元—1000元獎勵。

 

對違法用地整改不力和自然資源違法行為多發(fā)、造成嚴重后果的地區(qū),在實施行政處罰的同時,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對年度內(nèi)兩次紅色預(yù)警或1次以上約談的、發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或者嚴重后果的,對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不查處或者隱瞞不報、壓案不查的,對當(dāng)?shù)攸h委政府主要負責(zé)人實行問責(zé)。

 

此外,對嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和自然資源法律法規(guī)的,群眾反映強烈和影響社會穩(wěn)定的,給國家和人民群眾利益造成重大損害的,涉及土地面積較大的,以及隱瞞不報、壓案不查、久查不決、屢查屢犯的自然資源違法違規(guī)案件實行掛牌督辦,并在3個工作日內(nèi)將違法信息抄送公安、紀檢監(jiān)察機關(guān)。

 

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