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目前，我省現(xiàn)有各類農(nóng)田水利設(shè)施313萬多處，其中小型農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量在全國(guó)居第一位。近幾年來，我省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)盡管取得很大成就，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省小型水庫(kù)中病險(xiǎn)水庫(kù)達(dá)到5521座，占小型水庫(kù)的49.6%。
針對(duì)我省小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀，今年1月份，在省十一屆人大第3次會(huì)議上，長(zhǎng)沙、湘潭、益陽、岳陽4個(gè)代表團(tuán)的60多名省人大代表聯(lián)名提出《關(guān)于制定〈湖南省小型農(nóng)田水利建設(shè)管理?xiàng)l例〉的議案》，并經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定，將此議案交付省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議辦理。省人大農(nóng)業(yè)委經(jīng)過廣泛征求意見，多方調(diào)研，多次修改后，形成了提請(qǐng)本次常委會(huì)審議的《條例（草案）》議案。
《條例（草案）》主要對(duì)小型農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)資金、籌資投勞、設(shè)施維護(hù)和管理、產(chǎn)權(quán)制度改革等方面作了規(guī)定。《條例（草案）》規(guī)定：要建立多主體、多渠道投資的小型農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府必須按國(guó)家規(guī)定設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金?！稐l例（草案）》規(guī)定，允許對(duì)部分小型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃、拍賣的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但不得改變其功能和用途。以休閑農(nóng)業(yè)的形式承包、租賃山塘、小型水庫(kù)等設(shè)施的，要按照合同約定，保證原受益農(nóng)戶灌溉用水。為解決小型農(nóng)田水利設(shè)施淤積、水系不暢、滲漏嚴(yán)重等重建設(shè)、輕維護(hù)管理及職責(zé)不明的問題，《條例（草案）》明確規(guī)定：“農(nóng)民自用為主的水窖（池）、山塘、渠道等小型農(nóng)田水利設(shè)施，由農(nóng)民個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；受益戶較多的小型農(nóng)田水利設(shè)施，由村民委員會(huì)、村民小組或者農(nóng)民用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；小型水庫(kù)和跨村的小型農(nóng)田水利設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)或者工程管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。”同時(shí)規(guī)定，“以承包、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)的小型農(nóng)田水利設(shè)施，按照誰投資、誰受益、誰管理的原則，由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維護(hù)和管理。”
