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習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話(huà)中明確指出，疫情發(fā)生以來(lái)，“一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)”。就共享經(jīng)濟(jì)而言，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮的作用不同，各領(lǐng)域受到疫情的影響也不同。總體上看，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在滿(mǎn)足人們非常時(shí)期的基本生活需求、社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)鍵物資供需調(diào)配、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提供靈活就業(yè)機(jī)會(huì)和增加人們收入等方面都有不俗的表現(xiàn)。與此同時(shí)，作為新業(yè)態(tài)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要多措并舉，充分發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力、促進(jìn)和穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)等方面的潛在動(dòng)能。
共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)在抗疫過(guò)程中發(fā)揮了重要作用
滿(mǎn)足民生需求。在線(xiàn)下活動(dòng)受到限制的情況下，本地生活服務(wù)平臺(tái)在滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｋ璺矫姘l(fā)揮了重要作用。資料表明，在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)上訂單均較去年同期猛增200%以上。共享醫(yī)療平臺(tái)為公眾提供各種咨詢(xún)和義診服務(wù)，某在線(xiàn)醫(yī)療平臺(tái)累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)人次達(dá)到11.1億，新注冊(cè)用戶(hù)量較疫情之前增長(zhǎng)了10倍，日均問(wèn)診量較疫情之前增長(zhǎng)了9倍。共享單車(chē)成為了復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后更受公眾青睞的交通出行選擇。哈啰出行北京的數(shù)據(jù)顯示，復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，其共享單車(chē)需求量持續(xù)攀升。
滿(mǎn)足應(yīng)急狀態(tài)下的物資供需。在疫情期間口罩、防護(hù)服等關(guān)鍵物資嚴(yán)重短缺的情況下，共享制造平臺(tái)充分發(fā)揮了高效的供需匹配和資源調(diào)度作用。依托于全球平臺(tái)和開(kāi)放生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)采購(gòu)資源涉及了全球10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，囊括了醫(yī)院當(dāng)下最緊俏的防護(hù)服、醫(yī)用手套、護(hù)目鏡及醫(yī)用級(jí)口罩等多個(gè)類(lèi)目和產(chǎn)品。在線(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)緊急響應(yīng)疫情防控需求，第一時(shí)間調(diào)配在線(xiàn)設(shè)備馳援火神山醫(yī)院籌建。
模式創(chuàng)新幫助緩沖疫情帶來(lái)的巨大沖擊。疫情沖擊下大量原來(lái)以線(xiàn)下為主的企業(yè)通過(guò)共享平臺(tái)開(kāi)辟線(xiàn)上渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式。生活服務(wù)平臺(tái)推出“無(wú)接觸服務(wù)”方式，幫助餐飲商家重點(diǎn)發(fā)力外賣(mài)業(yè)務(wù)、團(tuán)餐服務(wù)，由商家、用戶(hù)與配送員事前約定送貨、取貨地點(diǎn)，完成零接觸的線(xiàn)下交易閉環(huán)；有些平臺(tái)還推出了由無(wú)人車(chē)提供配送服務(wù)的“無(wú)人配送”模式。這些模式創(chuàng)新不僅有效地助力了疫情期間人們的日常生活服務(wù)，也有利于平臺(tái)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且還會(huì)通過(guò)需求的增長(zhǎng)帶動(dòng)智能取餐柜、智能機(jī)器人、無(wú)人車(chē)等新興行業(yè)發(fā)展。
共享員工在穩(wěn)就業(yè)增收入方面發(fā)揮積極作用?！肮蚕韱T工”是一些平臺(tái)企業(yè)在疫情期間推出的一項(xiàng)創(chuàng)新，用戶(hù)訂單量猛增的在線(xiàn)零售平臺(tái)與受沖擊嚴(yán)重的餐飲企業(yè)之間“共享員工”，不僅大大緩解了平臺(tái)企業(yè)因短期內(nèi)業(yè)務(wù)猛增導(dǎo)致的人員嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，也可以幫助解決餐飲企業(yè)大量人員待業(yè)問(wèn)題。除了生活服務(wù)領(lǐng)域，這一模式還廣泛應(yīng)用到房地產(chǎn)、科技、物流等多個(gè)領(lǐng)域，在穩(wěn)就業(yè)增收入方面發(fā)揮了積極作用。
雖然共享經(jīng)濟(jì)在抗疫期間發(fā)揮了積極作用，在釋放共享經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的同時(shí)，仍面臨疫情沖擊下中小微商戶(hù)經(jīng)營(yíng)壓力顯著增大、平臺(tái)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障亟待加強(qiáng)、政府與平臺(tái)之間數(shù)據(jù)共享不暢等問(wèn)題。這就需要多措并舉，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，激發(fā)共享經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的建議
釋放共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的強(qiáng)大動(dòng)能，既要著眼于短期內(nèi)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的需要，也要著眼于順應(yīng)新一輪技術(shù)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)而進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)。
重視和發(fā)揮大型平臺(tái)企業(yè)作為全鏈路對(duì)接零散商戶(hù)方面的中樞作用。利用平臺(tái)加大面向中小微企業(yè)的政策宣貫。引導(dǎo)和鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)入駐商家的支撐和服務(wù)力度，不斷擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)供給；研究和制定相關(guān)政策，對(duì)于幫扶效果好的平臺(tái)企業(yè)予以支持。支持平臺(tái)通過(guò)提供智能硬件、數(shù)字平臺(tái)、線(xiàn)上服務(wù)等方式幫助中小商戶(hù)進(jìn)行數(shù)字化改造。
健全適應(yīng)共享平臺(tái)靈活就業(yè)的政策體系。支持企業(yè)靈活用工，允許企業(yè)適當(dāng)突破勞務(wù)派遣人員不得超過(guò)用工總量的相關(guān)限制。對(duì)依托平臺(tái)企業(yè)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同制度及社保繳納規(guī)定。
探索建立政府部門(mén)與平臺(tái)企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)家公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)公安、工商、司法、征信等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)接入，在數(shù)據(jù)清洗及剔除個(gè)人化信息基礎(chǔ)上，向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位等法人組織開(kāi)放共享。健全法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬、共享范圍、使用方式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等具體要求。
持續(xù)推進(jìn)有助于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新。加快推進(jìn)已出臺(tái)政策的配套實(shí)施細(xì)則的完善。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和基于信用的差異化監(jiān)管等創(chuàng)新模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。不斷完善和優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托一體化平臺(tái)提供包括政策匯聚、查詢(xún)、解讀、反饋等在內(nèi)的政策服務(wù)和包括在線(xiàn)營(yíng)業(yè)證照、購(gòu)銷(xiāo)憑證認(rèn)定和查驗(yàn)等在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，探索建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新改革的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和實(shí)施細(xì)則。
