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香港是一個(gè)集世界美食于一地的“美食天堂”，每年到港訪客超過(guò)3000萬(wàn)人次，再加上香港本地750萬(wàn)常住人口，給這座人口密度全球排名前10，面積約為1100平方公里的國(guó)際大都市帶來(lái)巨大的食品供給壓力。由于香港地少人多，農(nóng)業(yè)資源稀缺，因此本地消費(fèi)的大部分農(nóng)產(chǎn)品都要依靠進(jìn)口，內(nèi)地正是其最大的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)來(lái)源地。以蔬菜為例，2020年以來(lái)，香港年均進(jìn)口88萬(wàn)噸蔬菜，其中每年從內(nèi)地進(jìn)口約82萬(wàn)噸，也就是說(shuō)超過(guò)93%的蔬菜由內(nèi)地供應(yīng)。隨著深圳赴港旅游“一簽多行”政策實(shí)施，這將助力粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步融合交流，為香港餐飲、旅游和零售業(yè)注入更強(qiáng)勁動(dòng)能，同時(shí)也為內(nèi)地優(yōu)質(zhì)蔬菜提供更廣闊的市場(chǎng)空間。那么，內(nèi)地優(yōu)質(zhì)蔬菜如何才能出口到香港？
一、內(nèi)地供港蔬菜發(fā)展情況
內(nèi)地供港蔬菜的歷史淵源可以追溯到20世紀(jì)60年代初，在周恩來(lái)總理的親切關(guān)懷下，中央政府專門安排了編號(hào)為751、753、755的三趟快車，每日定期定班定點(diǎn)載滿供港食品農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)深圳運(yùn)抵香港。這就是著名的“供應(yīng)港澳鮮活冷凍商品三趟快運(yùn)貨物列車”，簡(jiǎn)稱“三趟快車”。
近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)，內(nèi)地供港蔬菜數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。中國(guó)香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年香港進(jìn)口蔬菜99萬(wàn)噸，其中從內(nèi)地進(jìn)口蔬菜89萬(wàn)噸，即平均每天從內(nèi)地運(yùn)往香港的蔬菜近2500噸，數(shù)量創(chuàng)歷史新高，凸顯出香港市民與游客越來(lái)越青睞內(nèi)地優(yōu)質(zhì)蔬菜（見圖1）。
圖1 近十年內(nèi)地供港蔬菜數(shù)量及占比變化情況
二、內(nèi)地優(yōu)質(zhì)蔬菜如何獲得供港資質(zhì)
根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，海關(guān)對(duì)供港蔬菜種植基地（以下簡(jiǎn)稱種植基地）和供港蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)加工企業(yè)）實(shí)施備案管理。種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。未經(jīng)備案的種植基地及其生產(chǎn)加工企業(yè)不得從事供港蔬菜的生產(chǎn)加工和出口。種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向種植基地所在地海關(guān)申請(qǐng)種植基地備案。對(duì)實(shí)施區(qū)域化管理的種植基地，可以由地方政府有關(guān)部門向海關(guān)推薦備案。
取得備案資質(zhì)的企業(yè)名單會(huì)在中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口企業(yè)信用信息平臺(tái)進(jìn)行公示。另外，根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，非備案基地的蔬菜不得作為供港蔬菜的加工原料，海關(guān)另有規(guī)定的小品種蔬菜除外；種植基地負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)的每一批供港蔬菜原料出具供港蔬菜加工原料證明文件；種植基地與生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用管控。
三、內(nèi)地供港蔬菜在通關(guān)前需注意哪些問(wèn)題
中國(guó)香港特別行政區(qū)《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》（第132CM章）于2014年8月起實(shí)施，當(dāng)前供港蔬菜農(nóng)藥殘留需符合該標(biāo)準(zhǔn)要求?！妒澄飪?nèi)除害劑殘余規(guī)例》涉及360種農(nóng)藥，584種食物類別，限量標(biāo)準(zhǔn)共7083項(xiàng)，其中涉及蔬菜的農(nóng)藥殘留限定有239種共2000多項(xiàng)。相關(guān)企業(yè)可登錄中國(guó)香港特別行政區(qū)政府食物安全中心的香港除害劑最高殘余限量資料庫(kù)進(jìn)行查詢。
根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供港蔬菜符合香港或者內(nèi)地的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求，對(duì)供港蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)合格后，生產(chǎn)加工企業(yè)向所在地海關(guān)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提交供港蔬菜加工原料證明文件、出貨清單以及出廠合格證明。此外，生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其供港蔬菜的運(yùn)輸包裝和銷售包裝的標(biāo)識(shí)上注明生產(chǎn)加工企業(yè)名稱、地址、備案號(hào)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和批次號(hào)等。
數(shù)據(jù)來(lái)源：全球貿(mào)易觀察數(shù)據(jù)庫(kù)；中國(guó)香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處、食物安全中心
作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心
責(zé)任編輯：何燁
