2023年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出將打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年的《政府工作報(bào)告》中，低空經(jīng)濟(jì)被列為新增長引擎，并作為積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要賽道。

中央積極推動(dòng)，各地快速響應(yīng)。今年以來，全國多數(shù)省份和重點(diǎn)城市紛紛圍繞發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃、支持政策，深圳市頒布了全國首部低空經(jīng)濟(jì)立法；海南省推出了全國首張省域無人機(jī)試飛空域圖。這些支持政策力度空前，延伸到了低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景、資金補(bǔ)貼等多個(gè)領(lǐng)域。

政策利好也進(jìn)一步刺激了低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速增長。目前我國民用無人機(jī)企業(yè)近2萬家；新注冊(cè)無人機(jī)數(shù)量超60萬架，較去年底增長了一半。企業(yè)和投資的大量涌入，持續(xù)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)在研發(fā)制造、專利申請(qǐng)、場(chǎng)景拓展等方面的跨越式發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)正成為各方競(jìng)逐的“新藍(lán)?！?。

然而，低空經(jīng)濟(jì)大熱現(xiàn)象背后，一些發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題漸漸浮出水面，足以引起我們關(guān)注。

首先，在市場(chǎng)供需層面，供需不匹配、供大于求現(xiàn)象比較突出。通用航空作為低空經(jīng)濟(jì)的主要載體之一，在我國長期發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量都處于較低階段，大眾對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，對(duì)通航產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)意愿不強(qiáng)。另一方面，政策利好背景下企業(yè)和投資一窩蜂開展無人機(jī)業(yè)務(wù)，企業(yè)為了盈利不得不一邊打“價(jià)格戰(zhàn)”一邊降低成本，不僅造成市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，裝備的質(zhì)量安全也大打折扣，一定程度抑制了市場(chǎng)需求。

其二，在技術(shù)創(chuàng)新層面，低空經(jīng)濟(jì)面臨著低空通航飛行器技術(shù)、低空空域管理技術(shù)、低空安全監(jiān)管技術(shù)等多方面的挑戰(zhàn)。目前，我國低空通航飛行器的自主研發(fā)制造能力還有不足，通航飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等國產(chǎn)化率低，eVTOL等新型飛行器關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，低空復(fù)雜環(huán)境等核心問題還有待研究，這些都對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成制約。與此同時(shí)，我國低空空域開放程度較低，不少城市和地區(qū)存在大片禁飛區(qū)，低空空域管理技術(shù)還不成熟，空中管控效率低下，飛行器想飛飛不了，相關(guān)企業(yè)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的熱情不斷減退。

此外，在基礎(chǔ)條件層面，雖然各省市紛紛發(fā)布推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和舉措，但在實(shí)施層面能否落地，還存在不少限制因素。當(dāng)前，大疆等少數(shù)幾家頭部企業(yè)擁有我國90%以上無人機(jī)制造產(chǎn)值，在全球范圍內(nèi)也占據(jù)極大的市場(chǎng)份額，按照當(dāng)下全國各地?zé)o人機(jī)制造的水平和規(guī)模來看，強(qiáng)勢(shì)突圍顯得困難重重。再者，有的地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量緊缺、應(yīng)用場(chǎng)景不足，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；還有的地方規(guī)劃不合理，獎(jiǎng)補(bǔ)政策目的是為了招商引資吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)如何持續(xù)發(fā)展缺少后續(xù)支撐。

綜合來看，現(xiàn)階段我國低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)涉入程度較淺，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，上下游各個(gè)環(huán)節(jié)還無法實(shí)現(xiàn)緊密銜接。因此，有部分專家認(rèn)為，我國低空經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)將難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，后續(xù)發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。不可否認(rèn)的是，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，其未來發(fā)展前景仍值得期待，但熱度背后，更多需要有關(guān)部門和企業(yè)理性對(duì)待、冷靜思考，在完善頂層規(guī)劃、推動(dòng)科技創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)能、加強(qiáng)安全監(jiān)管等方面下功夫，實(shí)事求是、因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，讓低空經(jīng)濟(jì)飛得更高、飛得更遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯：王萌 李建偉