糧食比較效益低,關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈條短。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前在答復(fù)十四屆全國人大二次會議第3793號建議時指出,加大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支持力度,實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動,探索糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新模式。需要指出的是,推進糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,一定要防止農(nóng)民被擠出、受損害,堅持完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)“順風(fēng)車”,分享糧食全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,確保農(nóng)民持續(xù)獲益。
糧頭食尾、農(nóng)頭工尾,是現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。糧食產(chǎn)業(yè)一頭連接田間地頭,一頭連接消費者餐桌,從“糧”到“食”要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、批發(fā)、零售、消費、廣告等眾多環(huán)節(jié),糧食附加值不斷提升。我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)分散、產(chǎn)品附加值低,是導(dǎo)致糧食經(jīng)濟效益比較低的重要原因。發(fā)展糧食生產(chǎn),不能只盯著田間地頭以及生產(chǎn)環(huán)節(jié),要突破“原字號”思維定式,從全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式,整合產(chǎn)業(yè)鏈上各種資源要素,做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動糧食從抓生產(chǎn)向抓鏈條、從抓產(chǎn)品向抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)向抓體系轉(zhuǎn)變,有效拓展糧食增值增效空間。
支持糧油龍頭企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,把“第一車間”建在田間地頭,從源頭上提升糧食價值鏈。針對糧食種植規(guī)模小、標準化程度低、跟風(fēng)生產(chǎn)的問題,支持糧油加工企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)訂單,從“市場有什么加工什么”向“市場需要什么加工什么”轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場”有效對接。在訂單生產(chǎn)模式下,企業(yè)采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一加價收購,實現(xiàn)標準化生產(chǎn),既能有效保障企業(yè)有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧源,又能化解農(nóng)民面臨的銷售難題,帶動種糧農(nóng)戶增收致富。
支持糧油加工企業(yè)向下游加速延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進加工層次由粗到精、加工業(yè)態(tài)由少到多、加工鏈條由短到長,不斷提升價值鏈,拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。以前農(nóng)村主要發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè),衍生出的二三產(chǎn)業(yè)都放在城市,導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大。近年來,有關(guān)部門強化項目扶持,支持發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍,初步構(gòu)建起國家、省、市、縣四級聯(lián)動的龍頭企業(yè)隊伍,引領(lǐng)帶動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動,鼓勵其參與糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強倉儲、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè),推進糧食生產(chǎn)、儲存、加工、銷售一體化經(jīng)營,做好糧油品牌建設(shè),帶領(lǐng)農(nóng)民從“賣原糧”向“賣產(chǎn)品”“賣品牌”“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體,發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)關(guān)系農(nóng)民就業(yè)和增收,應(yīng)讓農(nóng)民深入?yún)⑴c糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。除了完善種糧農(nóng)民利益補償機制外,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,是當(dāng)前保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收的重要抓手。有關(guān)部門加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等利益聯(lián)結(jié)主體的支持力度,支持各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展,防止農(nóng)民在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中被擠出、受損害。未來,要進一步健全糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,為保障糧食安全提供有力支撐。
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