共守地球家園 彰顯大國擔(dān)當(dāng)

在全球化背景下，國門不僅是國家的地理邊界，更承載著維護生態(tài)平衡、防范生物風(fēng)險的重要使命。講述中國國門生物安全的故事，旨在揭示這一領(lǐng)域的核心價值與深遠意義，喚起國際社會的關(guān)注與行動。

回應(yīng)全球關(guān)切。國門是維護國家安全的最前沿，國門生物安全風(fēng)險能夠?qū)σ粐娜嗣窠】?、動植物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境資源等造成破壞，進而影響政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。經(jīng)濟全球化背景下，全球約80億人口，每年產(chǎn)生的人員、物品、貨物、交通工具等進出境數(shù)量驚人、風(fēng)險隱患突出。我國作為世界第二大經(jīng)濟體、貨物貿(mào)易第一大國，在對外開放水平不斷提升的基礎(chǔ)上，有力筑牢了國門生物安全防線，為全球生物安全防控提供了有益借鑒。

承擔(dān)國際責(zé)任。世界各國國門生物安全防控能力參差不齊。中國作為負責(zé)任大國，應(yīng)通過講好中國國門生物安全故事，凝聚全球生物安全治理新共識，倡導(dǎo)世界范圍動植物疫病疫情和有害生物跨境傳播的管理協(xié)調(diào)，幫助其他國家提升口岸檢驗檢疫技術(shù)和檢疫處理技術(shù)水平以及動植物疫病疫情防控能力，推進國門生物安全國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動建立公平公正、科學(xué)合理的生物安全國際規(guī)則，與世界各國一起應(yīng)對生物安全這一全球性問題。

引導(dǎo)公眾參與。面對愈加復(fù)雜嚴峻的全球生物安全形勢，沒有哪個國家、哪個民族能獨自應(yīng)對、獨善其身，必須廣泛發(fā)動世界各國、社會各界人士共同參與到維護國門生物安全行動中。應(yīng)講好中國國門生物安全故事，向國內(nèi)外公眾廣泛宣傳我國相關(guān)制度法規(guī)，幫助公眾提高對生物安全風(fēng)險的認知，提升法律意識和行為自覺，引導(dǎo)參與到國門生物安全的保護行動中。

多元生態(tài)畫卷 詮釋國門防線

中國國門生物安全的故事，是一部融合科技、法治、人文的生態(tài)敘事，展現(xiàn)了我們在生物安全領(lǐng)域的探索、創(chuàng)新與貢獻。

行之有效的中國經(jīng)驗。改革開放以來，我國國門生物安全防控體系不斷加強。法律法規(guī)制度持續(xù)完善，形成了以《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例為主干，涵蓋十余部法律法規(guī)、400多個部門規(guī)章的進出境動植物檢疫制度體系。立體式管理體制逐步建立，海關(guān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、交通等部門密切合作，在海、陸、空各類型口岸，對進出口貨物、出入境人員、國際郵件快件、國際交通工具等建立了“境外、口岸、境內(nèi)”三道防線、“檢疫準(zhǔn)入”“境外預(yù)檢”等九項措施。“十三五”期間，海關(guān)在口岸累計截獲植物有害生物8858種、360萬次，2023年，海關(guān)在口岸檢出新冠、猴痘、霍亂等傳染病49種、3.1萬例，檢出檢疫性有害生物7.5萬種次，截獲“異寵”296種、4.4萬只，有力保障了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命健康安全。

國際共治的中國理念。我國積極促進國際生物安全全球治理。截至目前，中國已與170多個國家和地區(qū)建立海關(guān)檢驗檢疫合作關(guān)系，簽署農(nóng)產(chǎn)品食品準(zhǔn)入類國際合作文件近400份，積極參加國際食品法典委員會（CAC）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）及相關(guān)區(qū)域組織的活動，在共同維護國門生物安全方面取得了積極成果。通過參與國際組織交流研討，海關(guān)檢驗檢疫合作對話會，關(guān)、企、學(xué)三方交流對話和國際合作培訓(xùn)等形式，我國參與檢驗檢疫國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，推動與“一帶一路”共建國家及其他地區(qū)國家國門生物安全治理理念共認同、國際規(guī)則共完善、全程監(jiān)管共落實、問題風(fēng)險共處置，開啟生物安全治理全方位務(wù)實合作新進程，加強動植物疫病疫情防控國際合作，建立境外疫情監(jiān)測和信息通報機制，優(yōu)化進口商品檢驗監(jiān)管要求和模式。

走好群眾路線的中國方案。我國在保護國門生物安全工作中，深入貫徹群眾路線，不僅將其作為理念指導(dǎo)，更將其轉(zhuǎn)化為實實在在的行動策略與機制建設(shè)，形成了獨具特色的中國方案，其成效顯著且具有全球示范價值。首先，通過與媒體、教育機構(gòu)合作，運用多樣化的科普形式，將生物安全知識普及全民，每年開展多次形式多樣、內(nèi)容豐富的“國門生物安全進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進口岸”等主題活動，還通過“云普法”“云課堂”以及直播、官方網(wǎng)站、法治宣傳教育專欄等網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛開展普法宣傳教育，提升公眾國門生物安全素養(yǎng)。其次，創(chuàng)新公眾參與機制，設(shè)立舉報平臺，鼓勵志愿服務(wù)，使公眾成為生物安全監(jiān)督與保護的生力軍。最后，構(gòu)建政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、非政府組織等多元主體共同參與格局，形成保護國門生物安全的強大合力。此外，在相關(guān)政策制定過程中，注重廣泛征求公眾意見，確保政策科學(xué)性與普惠性，持續(xù)優(yōu)化管理體系。這一中國方案展現(xiàn)了群眾路線在保護我國國門生物安全工作中的強大生命力，為全球生物安全治理提供了寶貴經(jīng)驗與啟示。

跨文化交流互鑒 傳播國門生物安全智慧

要讓中國國門生物安全故事深入人心、引發(fā)共鳴，需要采用多元化的敘述方式和傳播策略，確保故事既有專業(yè)深度，又易于理解與接受，從而在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。

突出成就、講清內(nèi)涵。一是總結(jié)我國加強國門生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)取得的成就。用深入淺出、生動活潑的事實和案例說話，系統(tǒng)介紹我國為防范國門生物安全，不斷適應(yīng)實踐發(fā)展要求，創(chuàng)新和完善相關(guān)體制機制、法律法規(guī)，在全國300多個對外開放口岸實現(xiàn)了國門生物安全現(xiàn)代化治理格局的突出成就。二是深入闡釋我國國門生物安全治理體系的制度優(yōu)勢。通過講事實、講情感、講道理，解釋中國國門生物安全制度為何管用，講清楚在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，海關(guān)、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、公安等部門以及各類組織、企業(yè)、群眾堅持全國一盤棋，集中力量辦大事，在面對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)時取得的重要勝利。三是把握宣傳重點，推進有效傳播。要堅持正確的義利觀，從維護國家利益與安全的角度出發(fā)，尋找能夠反映國家優(yōu)秀治理能力的關(guān)鍵議題。把握議題傳播的最佳時機，在發(fā)生如國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等時間節(jié)點，找到講述國門生物安全故事的重點和亮點，增強我國國際制度性話語權(quán)和輿論性話語權(quán)。做到審時度勢，涉及國家安全、國家秘密的不亂說，做好輿論引導(dǎo)工作。

放眼國際、主動作為。一是拓展多元化的宣傳渠道。積極利用聯(lián)合國生物多樣性大會、世界衛(wèi)生大會等國際會議以及《生物多樣性公約》《國際植物保護公約》等多邊框架，向全球發(fā)布我國防范國門生物安全風(fēng)險的成果與倡議。通過國際主流媒體、專業(yè)期刊、網(wǎng)絡(luò)社交平臺等多元化渠道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)精悍短小、即時交互、傳播迅速等媒介特性，發(fā)布權(quán)威信息、專家觀點與深度報道，擴大中國國門生物安全故事的國際影響力。二是積極分享、推廣先進理念和先進經(jīng)驗。主動發(fā)起或參與國際生物安全研討會、技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合演練等活動，分享中國國門生物安全的成功經(jīng)驗與最佳實踐，推動國際生物安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定和完善。通過援外項目、技術(shù)援助、專家交流等形式，支持其他發(fā)展中國家提升國門生物安全能力，共同構(gòu)建全球生物安全屏障。

育才為本、全民參與。一是培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)過硬的綜合性人才。積極鍛造一支既了解國門生物安全的理論、體系、制度與技術(shù)，又了解國外受眾的國別差異、民族差異、文化差異以及他們的關(guān)注點、興趣點和價值觀念，還懂得新聞傳播和對外報道規(guī)律，外語水平高、翻譯能力強的高素質(zhì)人才隊伍。二是整合民間宣傳力量。國門生物安全防控工作是否有效、宣傳工作是否到位，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此講好國門生物安全故事，不僅是政府的工作，更需要群眾現(xiàn)身說法。應(yīng)整合官方與民間外宣力量，更直接、更廣泛地向國外公眾講述國內(nèi)群眾的獲得感、安全感和滿意度，讓故事更容易使人感同身受。

（作者分別系海關(guān)總署研究中心主任、黨委書記，海關(guān)基礎(chǔ)理論研究部助理研究員）

來源：《學(xué)習(xí)時報》2024年4月26日第2版

責(zé)任編輯：王雪 董大偉