人工智能（Artificial Intelligence，簡(jiǎn)稱AI）是指在機(jī)器上實(shí)現(xiàn)相當(dāng)乃至超越人類的感知、認(rèn)知、行動(dòng)等智能。按照智能能力的不同，人工智能通?？煞譃橥ㄓ萌斯ぶ悄芎蛯Ｓ萌斯ぶ悄埽虮环Q為強(qiáng)人工智能和弱人工智能。目前對(duì)通用人工智能有兩種理解：一種是通用性的人工智能（GeneralArtificial Intelligence，簡(jiǎn)稱GAI）是媒體和社會(huì)公眾的一般理解，指的是能夠處理很多任務(wù)的智能 ; 另一種則是人工智能專業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)確名稱，即人工通用智能（Artificial General Intelligence，簡(jiǎn)稱 AGI），是指在人工智能所有方面都達(dá)到人類水平，能夠自適應(yīng)地應(yīng)對(duì)外界環(huán)境挑戰(zhàn)，完成人類能完成的所有任務(wù)的人工智能。

長(zhǎng)期以來(lái)，人工智能系統(tǒng)都是為了實(shí)現(xiàn)特定或?qū)Ｓ媚繕?biāo)任務(wù)的智能，屬于弱人工智能或?qū)Ｓ萌斯ぶ悄芊懂牎?018年以來(lái)，大規(guī)模預(yù)訓(xùn)練模型（簡(jiǎn)稱大模型）通過在海量無(wú)標(biāo)注數(shù)據(jù)上依托強(qiáng)大算力資源訓(xùn)練能適應(yīng)一系列下游任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了通用性的人工智能（GAI），拉開了通用人工智能的序幕，但當(dāng)前仍沒有達(dá)到真正的人工通用智能（AGI）。

（一）人工智能發(fā)展歷程

人工智能的概念最早于1956年在美國(guó)達(dá)特茅斯學(xué)院召開的夏季研討會(huì)上被正式提出。縱觀人工智能近七十年的發(fā)展歷程，大體上可分為三個(gè)階段。

第一階段以符號(hào)主義邏輯推理證明為中心。該階段主要研究在形式化表示方法基礎(chǔ)上，通過邏輯推理或啟發(fā)式程序來(lái)模擬人類推理能力，解決代數(shù)應(yīng)用題求解、幾何定理證明和機(jī)器翻譯等問題。第二階段是以人工規(guī)則的專家系統(tǒng)為核心。該階段的研究焦點(diǎn)就是將領(lǐng)域?qū)＜业闹R(shí)歸納成人工規(guī)則，進(jìn)而進(jìn)行輔助決策，專家系統(tǒng)技術(shù)在這一時(shí)期得到快速發(fā)展。第三階段是以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的深度學(xué)習(xí)為核心。該階段有效整合算法、算力和數(shù)據(jù)，推動(dòng)人工智能的研究重心從如何“制造”智能轉(zhuǎn)移到如何“習(xí)得”智能。2006年，加拿大多倫多大學(xué)杰弗里·辛頓教授提出“深度學(xué)習(xí)算法”，為新一輪人工智能的發(fā)展奠定了理論和方法基礎(chǔ)。2012年，杰弗里·辛頓教授與學(xué)生提出的深度學(xué)習(xí)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型 AlexNet 在ImageNet 圖像識(shí)別挑戰(zhàn)賽上以巨大的優(yōu)勢(shì)擊敗了其他非神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，成為深度學(xué)習(xí)興起的標(biāo)志。2016—2021年，谷歌開發(fā)的系列圍棋機(jī)器人AlphaGo 和 AlphaZero，不僅在比賽中先后戰(zhàn)勝了世界冠軍李世石和柯潔，后來(lái)還取得了擂臺(tái)賽不敗的戰(zhàn)績(jī)。同時(shí)，該公司研發(fā)的 AlphaFold2在蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)問題上達(dá)到接近人類實(shí)驗(yàn)解析的水平，解決了困擾生物學(xué)界50年的“蛋白質(zhì)折疊”難題。近十年來(lái)，基于大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)模型和算法得到大規(guī)模應(yīng)用，在機(jī)器翻譯、智能問答、博弈對(duì)抗等領(lǐng)域取得了巨大成功，人工智能進(jìn)入加速發(fā)展期。

以上三個(gè)階段中，前兩個(gè)階段的主要思路是設(shè)計(jì)新的理論和算法，用機(jī)器模擬人的智能，盡管在理論方法上取得了進(jìn)展，但由于目標(biāo)過高，與應(yīng)用結(jié)合不夠，使得人工智能發(fā)展幾經(jīng)起伏。第三階段基于大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)技術(shù)已成為當(dāng)前人工智能的主流發(fā)展路徑，在計(jì)算機(jī)視覺、自然語(yǔ)言處理、智能語(yǔ)音等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了規(guī)模應(yīng)用。其中，計(jì)算機(jī)視覺是人工智能技術(shù)中應(yīng)用最為廣泛的領(lǐng)域。計(jì)算機(jī)視覺是指通過計(jì)算機(jī)對(duì)圖像或視頻進(jìn)行處理，使其能夠自動(dòng)識(shí)別、分析和理解圖像或視頻中的信息。2015年，由微軟亞洲研究院何愷明、孫劍、任少卿、張祥雨提出的深度殘差學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò) ResNet 成為計(jì)算機(jī)視覺領(lǐng)域具有里程碑意義的代表性技術(shù)。ResNet 的出現(xiàn)，使得超過上百層的更深層網(wǎng)絡(luò)可以更有效地進(jìn)行訓(xùn)練，推動(dòng)了深度學(xué)習(xí)技術(shù)不斷探索能力極限。目前，ResNet 已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)視覺任務(wù)的首選架構(gòu)，例如圖像分類、物體檢測(cè)和圖像分割等。2023年，基于為人工智能作出的基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)，ResNet 的四位作者獲得了未來(lái)科學(xué)大獎(jiǎng)。

（二）當(dāng)前人工智能發(fā)展新趨勢(shì)

2018年以來(lái)，大模型首先在自然語(yǔ)言處理領(lǐng)域取得突破，以 ChatGPT為代表的現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)品拉開了通用人工智能的序幕，引發(fā)了新一輪人工智能發(fā)展浪潮。當(dāng)前人工智能發(fā)展已由小模型時(shí)代邁向大模型時(shí)代。

大模型是“大數(shù)據(jù) + 大算力 + 強(qiáng)算法”結(jié)合的產(chǎn)物，至少具有三個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模大，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)規(guī)模要達(dá)到百億以上；二是涌現(xiàn)性，要產(chǎn)生預(yù)料之外的新能力，這是人工智能發(fā)展近70年來(lái)，最具里程碑意義的新特性；三是通用性，能夠解決各類問題。

美國(guó) OpenAI 公司的 GPT（生成型預(yù)訓(xùn)練 Transformer 模型）系列大模型是當(dāng)前國(guó)際大模型領(lǐng)域的領(lǐng)先代表。2022年11月，OpenAI 發(fā)布的人工智能對(duì)話大模型 ChatGPT 表現(xiàn)出了驚人的智能水平，能夠長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行自然流暢的對(duì)話，同時(shí)還能夠高質(zhì)量撰寫幾乎任何類型的書面材料，可以完成很多需要?jiǎng)?chuàng)造性思考的任務(wù)，一經(jīng)發(fā)布就受到全球用戶廣泛關(guān)注，成為歷史上增長(zhǎng)最快的消費(fèi)應(yīng)用，引發(fā)了人工智能的“iPhone 時(shí)刻”。

ChatGPT之所以能表現(xiàn)出色，主要?dú)w因于幾個(gè)關(guān)鍵方面的技術(shù)和策略。第一，其采用了大規(guī)模的訓(xùn)練數(shù)據(jù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)文本數(shù)據(jù)，以捕獲豐富的知識(shí)和語(yǔ)言模式。第二，模型基于高效的 Transformer 架構(gòu)，該架構(gòu)通過自注意力機(jī)制，能夠有效處理輸入序列中各位置信息間關(guān)聯(lián)依賴關(guān)系，極為適合自然語(yǔ)言處理任務(wù)。第三，ChatGPT通過多任務(wù)學(xué)習(xí)，提高了其在多樣化問題上的泛化能力和生成能力。第四，模型還針對(duì)特定任務(wù)進(jìn)行了微調(diào)，以更好地適應(yīng)和解決特定領(lǐng)域或場(chǎng)景下的問題。第五，通過利用強(qiáng)化學(xué)習(xí)等技術(shù)進(jìn)行模型調(diào)優(yōu)，ChatGPT 在特定任務(wù)上的輸出更加接近人類的習(xí)慣，進(jìn)而表現(xiàn)得以進(jìn)一步提升。這些技術(shù)的融合和應(yīng)用，使ChatGPT成為了文本問答任務(wù)中的佼佼者，激發(fā)了公眾對(duì)強(qiáng)人工智能未來(lái)發(fā)展的無(wú)限遐想。

除語(yǔ)言能力以外，大模型也在迅速擴(kuò)展視覺、聽覺、具身（有身體的智能，能與環(huán)境進(jìn)行交互）、行動(dòng)等其他通用智能能力，在向多模態(tài)方向發(fā)展的同時(shí)，也將逐漸進(jìn)入現(xiàn)實(shí)世界，發(fā)展實(shí)體智能，引發(fā)下一波人工智能發(fā)展浪潮。

但是，也應(yīng)看到，大模型等通用人工智能技術(shù)在給世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了難以預(yù)知的各種風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜挑戰(zhàn)。大模型是高度復(fù)雜的人工智能系統(tǒng)，特點(diǎn)是難以預(yù)測(cè)，當(dāng)前取得的進(jìn)展基本上是通過經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺〉茫竽Ｐ捅澈蟮闹悄馨l(fā)生和涌現(xiàn)機(jī)理尚不清晰，國(guó)際社會(huì)對(duì)如何構(gòu)建一個(gè)安全的人工智能系統(tǒng)仍知之甚少。當(dāng)前以大模型為代表的通用性的人工智能（GAI）已顯現(xiàn)出倫理道德、數(shù)據(jù)安全等一系列風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)安全監(jiān)管。未來(lái)，面對(duì)伴隨著人工通用智能（AGI）的到來(lái)可能會(huì)引發(fā)的人類生存性風(fēng)險(xiǎn)，更需要嚴(yán)加防范。加強(qiáng)通用人工智能治理已成為世界各國(guó)面臨的共同問題。

隨著人類探索通用智能發(fā)展路徑的越發(fā)清晰，全球正處于“AGI”(準(zhǔn)強(qiáng)人工智能) 的前夜，處在一個(gè)不確定性的狀態(tài)，未來(lái)需要對(duì)大模型基礎(chǔ)原理、安全與價(jià)值觀對(duì)齊、人工通用智能（AGI）風(fēng)險(xiǎn)控制策略等方面開展深入研究，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福于人類。

（三）世界大國(guó)加快人工智能戰(zhàn)略與政策部署

當(dāng)前，人工智能已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展人工智能視為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略，紛紛出臺(tái)人工智能規(guī)劃和相關(guān)政策，力圖在新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán)。

各國(guó)從國(guó)家戰(zhàn)略層面強(qiáng)化人工智能布局。美國(guó)圍繞人工智能研發(fā)和國(guó)家安全，陸續(xù)出臺(tái)《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》等相關(guān)戰(zhàn)略和政策，力求鞏固其世界領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；法國(guó)發(fā)布《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略》，著力推動(dòng)健康、交通、環(huán)境、國(guó)防安全等領(lǐng)域的智能化；歐盟自2010年以來(lái)就把實(shí)現(xiàn)智能增長(zhǎng)作為其三大增長(zhǎng)目標(biāo)之一。2018年4月發(fā)布了《歐洲人工智能》，系統(tǒng)地提出了歐盟的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。同月，發(fā)布了《人工智能合作宣言》，標(biāo)志著歐洲人工智能進(jìn)入合作發(fā)展的新階段；德國(guó)通過《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略要點(diǎn)》，提出成為全球領(lǐng)先的人工智能科研場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人工智能德國(guó)造；英國(guó)發(fā)布《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略》，從數(shù)據(jù)獲取、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面打造人工智能強(qiáng)國(guó)；俄羅斯發(fā)布《2030年前人工智能國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略》；日本提出建設(shè)“超智能社會(huì)5.0”，不僅要提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生活智能化。

各國(guó)競(jìng)相加大人工智能研發(fā)投入。美國(guó)政府2017財(cái)年向人工智能非保密項(xiàng)目投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過20億美元，在2022年累計(jì)投入達(dá)249億美元，預(yù)計(jì)2028年投入將破千億美元；2021財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算提案在人工智能研發(fā)領(lǐng)域的投資總額為8.41億美元 , 較2020財(cái)年的7.8億美元增長(zhǎng)約8%。法國(guó)在2022年前在人工智能項(xiàng)目中投資15億歐元。韓國(guó)提出要從“IT強(qiáng)國(guó)”發(fā)展為“人工智能強(qiáng)國(guó)”， 計(jì)劃在2030年將韓國(guó)在人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力提升至世界前列。根據(jù)預(yù)算，相關(guān)措施若得以實(shí)施，到2030年，韓國(guó)將在人工智能領(lǐng)域創(chuàng)造455萬(wàn)億韓元 ( 約合2.7萬(wàn)億元人民幣 ) 的經(jīng)濟(jì)效益。

各國(guó)組建新型人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)協(xié)同聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，包括國(guó)土安全部、國(guó)防部、教育部、農(nóng)業(yè)部等，聯(lián)合成立了25家國(guó)家人工智能研究院；歐洲計(jì)劃建立一所世界級(jí)人工智能研究所，在英國(guó)等多個(gè)歐洲國(guó)家設(shè)立科研中心；法國(guó)提出新建人工智能中心，并組建人工智能研究網(wǎng)絡(luò) ；英國(guó)擴(kuò)建阿蘭·圖靈研究所，啟動(dòng)數(shù)據(jù)倫理與創(chuàng)新中心建設(shè)，成立新的人工智能技術(shù)學(xué)院。全球各大人工智能跨國(guó)公司和領(lǐng)軍企業(yè)也在加快布局人工智能研發(fā)中心。

各國(guó)加緊推動(dòng)人工智能治理體系建設(shè)。聯(lián)合國(guó)自2018年起專門成立了人工智能與機(jī)器人中心，研究人工智能的管控問題；美國(guó)國(guó)會(huì)建議成立人工智能安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)的發(fā)展和相關(guān)技術(shù)開展審查；歐盟簽署《人工智能合作宣言》，發(fā)布《歐盟機(jī)器人民事法律規(guī)則》，共同應(yīng)對(duì)人工智能在倫理、法律等方面的挑戰(zhàn)；2019年起，歐盟持續(xù)加強(qiáng)對(duì)人工智能應(yīng)用和治理的關(guān)注，于當(dāng)年4月出臺(tái)了《可信賴的人工智能倫理準(zhǔn)則》，為實(shí)現(xiàn)可信賴的人工智能設(shè)定了一個(gè)倫理框架。

目前，全球人工智能發(fā)展正處于由弱人工智能向強(qiáng)人工智能過渡的階段，人工智能已然成為主導(dǎo)國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐和推動(dòng)科技革命的重要力量。未來(lái)，“人工智能+ 高速移動(dòng)互聯(lián)”將成為人類社會(huì)生活的基本場(chǎng)景。著眼更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，強(qiáng)人工智能將會(huì)帶來(lái)顛覆性、全局性影響，誰(shuí)率先實(shí)現(xiàn)突破，誰(shuí)就會(huì)掌握未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。如果我國(guó)在新一輪人工智能發(fā)展中落后，將會(huì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

二、中國(guó)人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和前景——大有可為

習(xí)近平總書記指出，“把新一代人工智能作為推動(dòng)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動(dòng)力量，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。2017年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，確立了人工智能三步走目標(biāo)，將人工智能上升為國(guó)家戰(zhàn)略。此后，相關(guān)部委和各地方政府推動(dòng)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》加快實(shí)施，同時(shí)，科技界、產(chǎn)業(yè)界、投資界協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)我國(guó)人工智能發(fā)展進(jìn)入跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期。

（一）我國(guó)人工智能基礎(chǔ)理論和部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合不斷深入

經(jīng)過多年的持續(xù)研發(fā)布局，我國(guó)人工智能科技創(chuàng)新體系逐漸完善，智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展不斷深入，取得顯著成效。

一是人工智能基礎(chǔ)理論快速積淀。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在問題求解、演化計(jì)算、模式識(shí)別、專家系統(tǒng)、智能控制等經(jīng)典人工智能領(lǐng)域多有建樹。特別是在新興的深度學(xué)習(xí)理論和推理算法方面開展了大量研究，例如，北京大學(xué)提出深度跨媒體學(xué)習(xí)方法，顯著提高了跨媒體檢索的準(zhǔn)確率；南京大學(xué)提出的“深度森林”模型是國(guó)際上第一個(gè)非神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和 BP（反向傳播）算法的深度學(xué)習(xí)方法。在類腦計(jì)算方面加強(qiáng)布局，類腦芯片、類腦計(jì)算系統(tǒng)、類腦應(yīng)用等取得積極進(jìn)展；中國(guó)科學(xué)院在腦機(jī)接口領(lǐng)域取得突破，研發(fā)了目前運(yùn)行最快的頭皮腦電（EEG）腦機(jī)接口系統(tǒng)；華為公司上線了氣象大模型，在一系列氣象學(xué)家關(guān)心的精度指標(biāo)和極端天氣預(yù)報(bào)中都展現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和巨大潛力。

二是人工智能部分關(guān)鍵技術(shù)躋身世界先進(jìn)水平。本輪人工智能技術(shù)爆發(fā)初期，我國(guó)在中文信息處理、生物特征識(shí)別、機(jī)器翻譯、智能處理器、自動(dòng)駕駛和智能機(jī)器人等技術(shù)方向上緊跟世界前沿，實(shí)現(xiàn)了部分人工智能關(guān)鍵技術(shù)突破。麻省理工學(xué)院第十七任校長(zhǎng)拉斐爾·萊夫評(píng)價(jià)認(rèn)為，中國(guó)在人臉識(shí)別和語(yǔ)音識(shí)別等人工智能領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位。主要包含了以下階段性成果：中國(guó)科學(xué)院研發(fā)推出全球首款商用深度學(xué)習(xí)專用處理器“寒武紀(jì)”芯片，在運(yùn)行主流智能算法時(shí)性能功耗效率大幅超越中央處理器（CPU）和圖形處理器（GPU）；商湯科技的圖像識(shí)別技術(shù)、科大訊飛的語(yǔ)音識(shí)別與合成技術(shù)和語(yǔ)言翻譯技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化水平目前處于世界前列，受到國(guó)際認(rèn)可。

在計(jì)算機(jī)視覺方面也取得重大原始創(chuàng)新。北京大學(xué)改寫了持續(xù)近兩個(gè)世紀(jì)的曝光成像原理，發(fā)明了脈沖攝影原理，用比特序列逼近高速光電子流，研制出超高速視覺芯片和相機(jī)，實(shí)現(xiàn)了超高速、高動(dòng)態(tài)、無(wú)模糊連續(xù)清晰成像。它建立了脈沖視覺算法體系并研制出超高速系統(tǒng)，采用常規(guī)光電器件和芯片工藝實(shí)現(xiàn)高超聲速過程連續(xù)清晰成像和實(shí)時(shí)跟蹤識(shí)別。其專利獲中美歐日韓授權(quán)，有望從源頭重塑計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。

在人工智能基礎(chǔ)軟硬件方面，華為發(fā)布了基于達(dá)芬奇架構(gòu)的昇騰910和昇騰310兩款人工智能芯片，力爭(zhēng)打造以芯片為載體、從底層算法到應(yīng)用開發(fā)的完整生態(tài)，為全球開發(fā)者和企業(yè)提供新的選擇，也為我國(guó)企業(yè)提供了安全保障。在此基礎(chǔ)上，鵬城實(shí)驗(yàn)室推出了“鵬城云腦Ⅱ”和正在研制“鵬城云腦” 下一代設(shè)施?！谤i城云腦Ⅱ”是基于華為國(guó)產(chǎn)人工智能芯片打造的，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)全面自主可控的E級(jí)智能算力平臺(tái)，具有國(guó)際領(lǐng)先的人工智能算力水平，已經(jīng)在多個(gè)國(guó)際榜單上取得冠軍。該平臺(tái)約70%的機(jī)時(shí)對(duì)外開放共享，已支撐近千個(gè)國(guó)產(chǎn)人工智能模型訓(xùn)練任務(wù)與人工智能算法發(fā)布，成為我國(guó)最重要的開放共享、自主可控的人工智能大模型訓(xùn)練平臺(tái)之一。而“鵬城云腦”下一代設(shè)施將是一款面向6G超寬帶通信的智能化工具平臺(tái)，采用了超大規(guī)模、高性能計(jì)算的體系架構(gòu)，在芯片和系統(tǒng)全鏈條上均按照低功耗來(lái)設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)在2025年完成?！谤i城云腦”大科學(xué)裝置將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)人工智能國(guó)產(chǎn)自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展，必將成為支撐新一代智能網(wǎng)絡(luò)通信創(chuàng)新研究的重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。

三是人工智能加速與千行百業(yè)融合發(fā)展。智能制造方面，正在大力推進(jìn)智能制造工廠建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品個(gè)性化定制；智能醫(yī)療方面，已研發(fā)人工智能醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品，可用于篩查早期食管癌，其檢出率高于醫(yī)生借助內(nèi)窺鏡平均檢出率；智慧城市方面，“城市大腦”已應(yīng)用于杭州城市交通管理，可有效減少區(qū)域通行時(shí)間；智能物流方面，人工智能技術(shù)被應(yīng)用于改進(jìn)物流系統(tǒng)，分揀效率超過人工分揀的10倍多；智能交通方面，首都機(jī)場(chǎng)采用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)在50秒內(nèi)完成1700架次航班的停機(jī)位安排，降低了飛機(jī)延誤率，停機(jī)位利用率提高10％；智能安防方面，廣州利用人臉識(shí)別技術(shù)幫助發(fā)現(xiàn)及抓獲犯罪嫌疑人。

四是人工智能發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)初步構(gòu)建?？萍疾吭谧詣?dòng)駕駛、城市大腦、智能醫(yī)療、智能語(yǔ)音、智能視覺等領(lǐng)域已構(gòu)建起國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)，助力中小企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。某智能語(yǔ)音平臺(tái)開發(fā)者團(tuán)隊(duì)數(shù)量超過80萬(wàn)家，已形成了覆蓋技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等完整人工智能產(chǎn)業(yè)鏈；某自動(dòng)駕駛開放平臺(tái)合作伙伴超過120余家，形成了全球規(guī)模最大的自動(dòng)駕駛生態(tài)，覆蓋了包括整車廠、零部件廠商、出行服務(wù)商、初創(chuàng)企業(yè)、通信企業(yè)、高校和地方政府等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，人工智能領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)孵化體系逐步完善。

（二）中美引領(lǐng)大模型發(fā)展，我國(guó)語(yǔ)言大模型與美國(guó)差距正在逐步縮小，視覺、多模態(tài)、具身等新一代大模型有望實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)

目前，國(guó)際大模型領(lǐng)域已形成美國(guó)引領(lǐng)，中國(guó)緊跟的格局。根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所2023年5月發(fā)布的《中國(guó)人工智能大模型地圖研究報(bào)告》，從全球已發(fā)布的大模型分布來(lái)看，中國(guó)和美國(guó)大幅領(lǐng)先，超過全球總數(shù)的80%，中國(guó)在大模型數(shù)量方面位居全球第二。

中國(guó)大模型研發(fā)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2023年5月已發(fā)布79個(gè)大模型，大部分為語(yǔ)言大模型。

國(guó)際上的基礎(chǔ)大模型主要分為語(yǔ)言、視覺、多模態(tài)等主要類別。其中，在語(yǔ)言大模型方面，OpenAI 的 GPT 系列和谷歌 PaLM 2等已形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，我國(guó)已研發(fā)出智源“悟道·天鷹”、百度“文心”、華為“盤古”、“鵬城·腦?！薄⒗锿x等語(yǔ)言大模型，但與海外頂尖水平仍有一定差距。隨著人工智能模型開源生態(tài)的繁榮，中美大模型的差距將逐步縮小。

在視覺和多模態(tài)大模型方面，我國(guó)有望扭轉(zhuǎn)跟隨局面，實(shí)現(xiàn)中美齊頭并進(jìn)。視覺大模型上，智源研究院創(chuàng)新研發(fā)路徑，首創(chuàng)“上下文圖像學(xué)習(xí)”“以視覺為中心”作為核心建模思想，用圖像理解、解釋、輸出圖像，研發(fā)出視覺通用多任務(wù)模型 Painter，對(duì) Painter 模型針對(duì)物體分割任務(wù)作出優(yōu)化后，研發(fā)出國(guó)際首個(gè)利用視覺提示完成任意分割任務(wù)的通用視覺模型 SegGPT，已成為與 Meta 發(fā)布的基礎(chǔ)圖像分割模型 SAM 齊名的國(guó)際視覺大模型關(guān)鍵里程碑成果。多模態(tài)大模型上，智源研究院研發(fā)出首個(gè)打通多模態(tài)輸入到多模態(tài)輸出的統(tǒng)一多模態(tài)預(yù)訓(xùn)練模型 Emu，超越了此前 DeepMind 的多模態(tài)大模型Flamingo，刷新八項(xiàng)性能指標(biāo)，并且模型能力覆蓋圖像與文本的生成及視頻理解，能完成任意圖生文和文生圖的多模態(tài)任務(wù)。中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化所研發(fā)出的三模態(tài)（圖文音）大模型“紫東太初”目前已具有全模態(tài)能力，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（三）我國(guó)人工智能整體發(fā)展已進(jìn)入全球第一梯隊(duì)

美國(guó)智庫(kù)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）2019年發(fā)布《誰(shuí)在人工智能競(jìng)賽中獲勝：中國(guó)、歐盟還是美國(guó)？》報(bào)告，從人才、研究、企業(yè)發(fā)展、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、硬件六個(gè)維度，系統(tǒng)性對(duì)比中美歐人工智能技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)構(gòu)建能力。2021年1月，ITIF 發(fā)布該報(bào)告的2021年更新版本，指出美國(guó)仍然保持著巨大的總體領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)得分相比于2019年有明顯增長(zhǎng)，總排名反超歐盟上升至第二位，僅次于美國(guó)。我國(guó)的應(yīng)用場(chǎng)景豐富，相比國(guó)外有一定優(yōu)勢(shì)。但是，報(bào)告也顯示，中國(guó)在人工智能研究、人才、企業(yè)發(fā)展等方面與美國(guó)相比差距明顯。

根據(jù)英國(guó)媒體機(jī)構(gòu)Tortoise Media發(fā)布的2023年全球人工智能指數(shù)排名，目前人工智能領(lǐng)域綜合情況全球排名前三的國(guó)家分別是美國(guó)、中國(guó)和新加坡。 其中，中國(guó)在運(yùn)營(yíng)環(huán)境和政府戰(zhàn)略方面領(lǐng)先于美國(guó)，在基礎(chǔ)設(shè)施、科研、發(fā)展、商業(yè)緊隨其后，但在人才方面與美國(guó)差距較大。

另?yè)?jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所2023年7月發(fā)布的《2022全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，按照2022年人工智能創(chuàng)新指數(shù)得分排名，將46個(gè)參評(píng)國(guó)家分為四大梯隊(duì)，其中，第一梯隊(duì)國(guó)家得分為50分以上，只有美國(guó)和中國(guó)進(jìn)入，中國(guó)人工智能創(chuàng)新指數(shù)已連續(xù)三年保持全球第二的水平。

（四）我國(guó)人工智能發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

目前，我國(guó)在人工智能技術(shù)上持續(xù)深耕、快速積累，在政策、數(shù)據(jù)和市場(chǎng)應(yīng)用上具有一定優(yōu)勢(shì)。

一是強(qiáng)有力的戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策支持。2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，開啟了我國(guó)人工智能發(fā)展的系統(tǒng)部署。《規(guī)劃》發(fā)布后，各部門和地方積極推動(dòng)落實(shí)，國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、工信部等部門相繼出臺(tái)多項(xiàng)舉措，北京、上海、天津、重慶、廣東等近20個(gè)省市出臺(tái)了人工智能規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，紛紛加大研發(fā)投入，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，制定人才引進(jìn)、財(cái)稅優(yōu)惠等配套政策，帶動(dòng)企業(yè)加快智能化步伐，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)人工智能發(fā)展的格局初步形成。

二是海量的數(shù)據(jù)資源提供支撐。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源快速增長(zhǎng)，截至2022年底 , 網(wǎng)民規(guī)模超10.6億，我國(guó)移動(dòng)電話用戶規(guī)模為16.83億戶，其中5G 移動(dòng)電話用戶達(dá)5.61億戶。網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的比例超過55％，手機(jī)支付用戶規(guī)模達(dá)到5.27億人。特定應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)規(guī)模龐大，醫(yī)療門診總量每年達(dá)到81.8億人次，每年有3億人次做計(jì)算機(jī)斷層掃描（CT），10億人次做數(shù)字化成像（DR）；公共和私人領(lǐng)域裝有1.76億個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭 ；年度快遞業(yè)務(wù)量超過400億件 ；每年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過50億人次。

三是豐富的應(yīng)用需求孵化應(yīng)用場(chǎng)景。我國(guó)具有全球規(guī)模最大、較為成熟的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，人工智能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用空間廣闊。我國(guó)作為全球制造業(yè)大國(guó)，各細(xì)分領(lǐng)域都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人工智能應(yīng)用具有巨大需求。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用人工智能改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市治理水平潛力巨大。同時(shí)，我國(guó)老齡化問題日益突出，居民收入水平不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等智能化產(chǎn)品和服務(wù)需求迫切。

四是具有潛力的青年人才快速成長(zhǎng)聚集。我國(guó)加大對(duì)人工智能人才培育。2018年，國(guó)家自然科學(xué)基金委新設(shè)人工智能一級(jí)學(xué)科代碼 F06，加大對(duì)人工智能基礎(chǔ)研究的支持；國(guó)務(wù)院學(xué)位辦2022年底新設(shè)智能科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科，全國(guó)各大高校加快布局人工智能學(xué)院，擴(kuò)大本科和研究生培養(yǎng)規(guī)模。我國(guó)人工智能學(xué)者數(shù)量大幅增加。根據(jù)清華大學(xué)AMiner數(shù)據(jù)庫(kù)分析，截至2023年6月，全球人工智能學(xué)者數(shù)量共計(jì)16.4萬(wàn)人（這里“人工智能學(xué)者”指在國(guó)際人工智能領(lǐng)域頂級(jí)會(huì)議或頂級(jí)期刊上發(fā)表過至少一篇論文的科研人員），其中，我國(guó)人工智能學(xué)者約3.6萬(wàn)人，占比21.9%，與美國(guó)人工智能學(xué)者數(shù)量（3.7萬(wàn)人）相當(dāng)。在學(xué)者成果產(chǎn)出方面，2022年，我國(guó)人工智能論文總量和高被引論文數(shù)量已居世界第一，并且我國(guó)人工智能專利數(shù)量略微領(lǐng)先于美國(guó)和日本。

（五）我國(guó)人工智能發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

一是人工智能基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)算法差距較大。我國(guó)人工智能研究起步晚，原創(chuàng)性貢獻(xiàn)不多。近年來(lái)，隨著各國(guó)加快人工智能理論創(chuàng)新探索，模型和方法不斷有新的突破，包括深度學(xué)習(xí)模型、生成對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)等新的重大成果和原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)仍以西方國(guó)家為主。大模型構(gòu)建、訓(xùn)練、調(diào)優(yōu)對(duì)齊、推理部署等多個(gè)流程使用的主要算法及核心技術(shù)大部分來(lái)自美國(guó)。雖然我國(guó)在人工智能領(lǐng)域內(nèi)高影響力論文數(shù)量增長(zhǎng)明顯，頂級(jí)論文和重大理論創(chuàng)新還主要源自美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家。

二是在高端芯片、關(guān)鍵部件、高精度傳感器等方面基礎(chǔ)薄弱。在圖形處理器（GPU）、專用集成電路（ASIC）和現(xiàn)場(chǎng)可編程門陣列（FPGA）等人工智能芯片方面，英偉達(dá)、英特爾、高通、超威等歐美國(guó)家企業(yè)占據(jù)壟斷地位：英偉達(dá)在GPU領(lǐng)域占據(jù)了全球近84％的市場(chǎng)份額，賽靈思（Xilinx）和阿爾特拉（Altera）占據(jù)了 FPGA 市場(chǎng)將近61.9％的份額。美國(guó)波士頓動(dòng)力公司的人形機(jī)器人產(chǎn)品（Atlas）依靠其在高精度傳感器和運(yùn)動(dòng)控制算法上的巨大優(yōu)勢(shì)，目前已連續(xù)完成臺(tái)階跳躍、后空翻、單腿三級(jí)跳等高難度動(dòng)作，在智能感知和智能行為融合上達(dá)到新的高度。

三是尚未形成具有國(guó)際影響力的人工智能開源開放平臺(tái)。當(dāng)前，國(guó)際巨頭企業(yè)紛紛建立人工智能開放平臺(tái)，打通硬件—系統(tǒng)—產(chǎn)業(yè)鏈條，主導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)。我國(guó)在面向特定應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)陸續(xù)建立了國(guó)家級(jí)人工智能開放平臺(tái)，但在機(jī)器學(xué)習(xí)等通用開源算法平臺(tái)方面布局不夠，且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)性不足，國(guó)際影響力不夠。

四是數(shù)據(jù)量大質(zhì)低，缺乏高質(zhì)量大規(guī)模中文數(shù)據(jù)集。在當(dāng)前深度學(xué)習(xí)階段，數(shù)據(jù)對(duì)人工智能發(fā)展至關(guān)重要，特別是在大模型時(shí)代，數(shù)據(jù)對(duì)大模型智能水平的影響差不多要超過60%。我國(guó)的數(shù)據(jù)資源極其豐富，但是數(shù)據(jù)的量大質(zhì)低，很多不能用于模型訓(xùn)練。另外，書籍期刊等版權(quán)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)等高質(zhì)量數(shù)據(jù)割裂、封閉、不易獲取，導(dǎo)致我國(guó)可用于大模型訓(xùn)練的高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集相對(duì)缺乏。目前，我國(guó)大模型訓(xùn)練主要依賴國(guó)際開源數(shù)據(jù)集，國(guó)際數(shù)據(jù)集中的中文內(nèi)容少且不規(guī)范，Common Crawl 中的中文數(shù)據(jù)不足5%，基于這些數(shù)據(jù)集訓(xùn)練的大模型自然是“英文思維”。建設(shè)高質(zhì)量大規(guī)模中文數(shù)據(jù)集，是我國(guó)通用人工智能發(fā)展的基本前提。國(guó)內(nèi)已有部分機(jī)構(gòu)開展了相關(guān)工作，如智源研究院建設(shè)了全球最大的中文數(shù)據(jù)集 WuDaoCorpora，其中文本數(shù)據(jù)集超過了5T，已對(duì)外開放低風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)200G，被全球數(shù)百個(gè)大模型科研團(tuán)隊(duì)使用。

五是算力資源短缺。大模型的快速發(fā)展和持續(xù)迭代對(duì)算力的需求呈爆炸性增長(zhǎng)，由于 GPU 等芯片的供給增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的算力短缺問題普遍存在，我國(guó)的算力短缺問題尤為突出。目前，我國(guó)大模型研發(fā)所需的算力資源主要來(lái)源于智算中心、超算中心和云計(jì)算中心。其中，智算中心普遍算力規(guī)模不高。目前我國(guó)有超過30個(gè)城市正在建設(shè)或提出建設(shè)智算中心，算力規(guī)模目標(biāo)大部分在1000P 左右。超算中心中國(guó)產(chǎn)人工智能芯片數(shù)量較多，但由于很多是早年部署，型號(hào)早、性能低，難以用于大模型訓(xùn)練。云計(jì)算中心的商業(yè)任務(wù)占用率較高，千億級(jí)模型的私有化部署成本接近每年2000萬(wàn)—3000萬(wàn)元，成本較高。

六是高水平人才不足。根據(jù)清華大學(xué) AMiner AI 2000 全球最具影響力人工智能學(xué)者榜單，在全球人工智能高影響力學(xué)者（全球最具影響力人工智能學(xué)者入選依據(jù) ：近十年間，人工智能的20個(gè)子領(lǐng)域里論文被引量分別排名前100的學(xué)者上榜，各領(lǐng)域排名前10的學(xué)者當(dāng)選當(dāng)年最具影響力學(xué)者）中，美國(guó)人數(shù)最多，近三年均穩(wěn)步在1100人以上，占比約六成；中國(guó)位列第二，數(shù)量穩(wěn)步增加，超過了230人，占比一成多，但與美國(guó)的差距并沒有縮小，美國(guó)是中國(guó)的近五倍。

從以上幾點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)發(fā)展人工智能既有很好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也面臨巨大挑戰(zhàn)，需要探索一條適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。應(yīng)堅(jiān)持科技引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以促進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合為主線，以提升科技創(chuàng)新能力為主攻方向，全面推動(dòng)人工智能應(yīng)用。應(yīng)通過科技引領(lǐng)和應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人工智能在理論上盡快補(bǔ)上短板，技術(shù)上自主可控，產(chǎn)業(yè)上占領(lǐng)制高點(diǎn)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、全面推進(jìn)中國(guó)人工智能高質(zhì)量發(fā)展——勇毅前行

2023年4月28日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，要重視通用人工智能發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)人工智能發(fā)展要深刻把握國(guó)際通用人工智能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開展前瞻性技術(shù)研究，著力實(shí)現(xiàn)彎道超車。同時(shí)，要加強(qiáng)政策、人才、底層基礎(chǔ)軟硬件、開源開放等生態(tài)環(huán)境的打造，營(yíng)造良好環(huán)境。另外，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，積極推進(jìn)人工智能治理，推動(dòng)我國(guó)新一代人工智能持續(xù)健康發(fā)展。

（一）持續(xù)完善我國(guó)人工智能規(guī)劃和政策體系

面對(duì)國(guó)際通用人工智能發(fā)展新形勢(shì)、新機(jī)遇、新問題、新挑戰(zhàn)，圍繞《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出的我國(guó)到2030年實(shí)現(xiàn)人工智能達(dá)到世界領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》在新時(shí)期實(shí)施時(shí)應(yīng)突出新變化，形成新的規(guī)劃任務(wù)方向。另外，要針對(duì)我國(guó)通用人工智能發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展需求，在技術(shù)研究、資源開放、場(chǎng)景建設(shè)、人才發(fā)展等方面制定相關(guān)支持政策，打造人工智能高質(zhì)量發(fā)展的支撐政策體系。

（二）加強(qiáng)通用人工智能基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

前瞻布局通用人工智能前沿技術(shù)研究，開展大模型基礎(chǔ)原理和新架構(gòu)探索，視覺、視頻、多模態(tài)、具身等下一代大模型研究，利用大模型解決重大科學(xué)問題，形成具有國(guó)際影響力的通用人工智能原創(chuàng)理論體系。

引領(lǐng)通用人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破分布式高效深度學(xué)習(xí)框架、大規(guī)模認(rèn)知與推理、可控內(nèi)容生成、高效低成本訓(xùn)練與推理等關(guān)鍵算法研發(fā)，建立我國(guó)通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）夯實(shí)人工智能基礎(chǔ)軟硬件生態(tài)底層基礎(chǔ)

推動(dòng)國(guó)產(chǎn)人工智能芯片實(shí)現(xiàn)突破，面向通用人工智能技術(shù)發(fā)展需求，能夠全面支撐大模型訓(xùn)練、多模態(tài)處理、科學(xué)計(jì)算等場(chǎng)景算力需求，并探索可重構(gòu)、存算一體、超規(guī)格高算力智能芯片等新型架構(gòu)芯片，提供支撐我國(guó)人工智能發(fā)展的算力保障。加強(qiáng)自主開源深度學(xué)習(xí)框架研發(fā)攻關(guān)，在大模型分布式訓(xùn)練和多端多平臺(tái)推理部署等方面提升核心能力，研發(fā)模型開發(fā)、訓(xùn)練、壓縮、推理全流程工具。支持人工智能芯片和深度學(xué)習(xí)框架開展廣泛適配和融合優(yōu)化，打造人工智能國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件深度協(xié)同生態(tài)。

（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算力等資源的匯聚及共享

建立多層次數(shù)據(jù)開放體系。相關(guān)政府部門出臺(tái)政策措施，推動(dòng)出版社、雜志社、圖書館、博物館、檔案館等版權(quán)數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)外有序開放數(shù)據(jù)用于人工智能技術(shù)研發(fā)，打破數(shù)據(jù)壁壘。建立我國(guó)大規(guī)模高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，整合匯聚大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大模型研發(fā)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、大型出版社、圖書館、主流媒體、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)，建設(shè)大規(guī)模高質(zhì)量的語(yǔ)言、語(yǔ)音、圖像、視頻和多模態(tài)數(shù)據(jù)集，以及醫(yī)療、交通等行業(yè)數(shù)據(jù)集，為我國(guó)通用人工智能長(zhǎng)期健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

夯實(shí)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)智算中心建設(shè)，逐步提高算力設(shè)施國(guó)產(chǎn)化率，為大模型研究提供高性能計(jì)算資源和服務(wù)。推動(dòng)中國(guó)算力網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)超算中心、智算中心、“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大型算力的協(xié)同調(diào)度和高效計(jì)算，推動(dòng)云、網(wǎng)、算等資源融為一體，形成支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家級(jí)算力基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一算力大市場(chǎng)，為人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提供普惠算力。

（五）加強(qiáng)人工智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和治理體系建設(shè)

我國(guó)在通用人工智能監(jiān)管上走在國(guó)際前列，2023年7月出臺(tái)了全球首部生成式人工智能規(guī)范性政策文件《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，為其他國(guó)家相關(guān)政策的制定提供了借鑒。伴隨通用人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則，建立并完善符合我國(guó)人工智能發(fā)展需求的治理體系。一是加強(qiáng)對(duì)人工通用智能（AGI）發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)問題適時(shí)調(diào)整我國(guó)通用人工智能發(fā)展策略。二是建立我國(guó)特色的敏捷治理體系。通用人工智能發(fā)展迅速，新應(yīng)用新模式層出不窮，應(yīng)建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展特色的敏捷治理體系，保持政策靈活性，留足制度發(fā)展空間，以保障技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。三是開展風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)研究，以技術(shù)監(jiān)管技術(shù)，針對(duì)大模型基礎(chǔ)原理、安全與價(jià)值觀對(duì)齊、人工通用智能（AGI）風(fēng)險(xiǎn)控制策略等方面開展深入研究，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福于人類。

推動(dòng)建立健全的人工智能監(jiān)管方面相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，是保障人工智能高水平提升、高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，應(yīng)逐步完善人工智能的安全保障和倫理規(guī)范，保障人工智能的安全和可信度。一是制定和完善人工智能相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，涉及人工智能開發(fā)、使用、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確相關(guān)責(zé)任和法律后果，規(guī)范人工智能的發(fā)展和使用。二是加強(qiáng)人工智能的安全保障，強(qiáng)化人工智能的安全性研究和技術(shù)保障，防范人工智能被惡意利用和攻擊，確保人工智能系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)的安全。三是建立人工智能的倫理規(guī)范，明確人工智能的道德責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，避免人工智能帶來(lái)的負(fù)面影響和倫理風(fēng)險(xiǎn)。四是建立健全人工智能的監(jiān)管機(jī)制，包括人工智能評(píng)估、審查、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)人工智能的監(jiān)管和治理，保障人工智能的安全和可信度。五是加強(qiáng)人工智能的公眾參與，包括社會(huì)組織、專家學(xué)者、公民等各方面的參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和民主監(jiān)督，推動(dòng)人工智能的良性發(fā)展。

（六）強(qiáng)化人工智能在服務(wù)企業(yè)升級(jí)中發(fā)揮更大作用

人工智能作為一項(xiàng)滲透性極強(qiáng)的顛覆性技術(shù)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的方方面面都具有極其重要的意義，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，直面市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，是最活躍的創(chuàng)新力量。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成，就要打好一套“組合拳”。一是龍頭企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造開放、協(xié)同、共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，特別是構(gòu)建一個(gè)包括從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用推廣的全鏈?zhǔn)饺斯ぶ悄軇?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，助推傳統(tǒng)企業(yè)向智能化高端化轉(zhuǎn)型。二是加大對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的支持和投入，通過設(shè)立人工智能創(chuàng)新基金、支持人工智能企業(yè)上市等方式，增強(qiáng)該類專精特新“小巨人”利用金融力量為企業(yè)不斷造血。三是搭建人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，通過平臺(tái)資源和技術(shù)賦能服務(wù)企業(yè)、高校和研究院所，加速人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力。四是積極引導(dǎo)推動(dòng)數(shù)據(jù)的開放和共享，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)融合和互通，形成全社會(huì)共建共享的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，切實(shí)推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

（七）加強(qiáng)人工智能教育和人才培養(yǎng)

我國(guó)的人工智能發(fā)展，關(guān)鍵在人。培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才非常關(guān)鍵，可通過設(shè)立人工智能專業(yè)、加強(qiáng)人工智能相關(guān)領(lǐng)域的教育和培訓(xùn)、支持高水平人才引進(jìn)等，逐步構(gòu)建人工智能人才培養(yǎng)體系和課程體系，提高我國(guó)人工智能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，政府還應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)和高校合作，加強(qiáng)人工智能人才培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，推動(dòng)理論與實(shí)踐的深度融合。此外，應(yīng)量身定制包括稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持、人才獎(jiǎng)勵(lì)、高層次人才計(jì)劃等一系列政策措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)人工智能領(lǐng)域人才的引進(jìn)和扶持，上述在內(nèi)的多種手段，可為人工智能人才的培養(yǎng)和發(fā)展提供有力支持。

（八）加強(qiáng)人工智能國(guó)際交流與合作

我國(guó)人工智能的發(fā)展，應(yīng)積極參與全球人工智能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)交流，加強(qiáng)與國(guó)際頂尖人工智能企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)人工智能技術(shù)的全球創(chuàng)新和發(fā)展。通過加強(qiáng)國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)，建立人工智能領(lǐng)域的跨國(guó)合作框架，促進(jìn)全球人工智能技術(shù)的開放和共享。加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立國(guó)際人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)人工智能技術(shù)的國(guó)際化應(yīng)用和交流。積極參與國(guó)際人工智能標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化進(jìn)程，提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)和地位。加強(qiáng)國(guó)際人才交流與合作，鼓勵(lì)優(yōu)秀人工智能人才到國(guó)外交流和學(xué)習(xí)，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀人才來(lái)我國(guó)工作和合作。與國(guó)際頂尖人工智能企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開展技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作，加速形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。參與國(guó)際人工智能賽事和競(jìng)賽，提高我國(guó)人工智能技術(shù)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者系中國(guó)工程院院士、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任）

責(zé)任編輯：梁瑞