政府工作報告提出,完善基層治理,優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。
代表委員表示,要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以“基層善治”開辟“中國之治”新篇章,確保國家安全穩(wěn)定、社會和諧有序、人民安居樂業(yè)。
把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理全過程
社區(qū)治理得好不好,關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。
近年來,黑龍江省尚志市魚池朝鮮族鄉(xiāng)新興村積極開展“主題黨日+服務(wù)”“我為群眾辦實事”等活動,著力增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力?!拔覀儚幕鶎狱h組織建設(shè)抓起,實行‘支部+合作社’模式,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,凝心聚力,苦干實干,把村里的大事小情辦好,讓村民富起來、村子美起來?!毙屡d村黨支部書記、村委會主任金東浩代表說。
“一直以來,我們積極發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,村干部上門了解村民所需所盼,幫助解決發(fā)展難題。同時,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,引導(dǎo)他們亮身份、作表率,當(dāng)群眾身邊的貼心人?!卑不帐〗鹫h花石鄉(xiāng)大灣村第一書記余靜委員說,今后要不斷豐富“黨建+”的工作內(nèi)涵,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
“基層治理千頭萬緒。只有把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理全過程各方面,才能構(gòu)筑好基層社會治理‘橋頭堡’,使政治方向不偏離、資源能力有保障?!比珖偣?quán)益保障部部長粟斌委員說,在基層治理中,要堅持以黨建帶群建,更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé),最大限度把群眾動員起來、組織起來、凝聚起來。
“近年來,通過上級選派駐村第一書記和構(gòu)建網(wǎng)格化管理,基層社會治理水平邁上新臺階。”云南省昭通市鹽津縣興隆鄉(xiāng)保寧村黨總支書記、村委會主任陳衍剛代表說,駐村第一書記和村干部一起深入田間地頭、走訪村民農(nóng)戶,不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能;通過推行黨建網(wǎng)格化,明確黨員在網(wǎng)格中的作用,做到服務(wù)群眾零距離,基層治理體系進(jìn)一步健全,治理能力顯著提升。
“推動全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸,是夯實黨的執(zhí)政根基的有力舉措?!蔽髂险ù髮W(xué)校長付子堂代表說,要進(jìn)一步把制度建設(shè)貫穿到基層黨建工作的各個方面,管住小微權(quán)力,同時以強化相關(guān)紀(jì)律約束和責(zé)任追究為抓手,做實巡視巡察和日常監(jiān)督,持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體
人民群眾是最廣泛、最活躍的社會治理主體。要主動適應(yīng)社會治理新的階段性特征,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。
“基層治理要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾?!甭尻柪砉W(xué)院副校長馬珺委員建議,進(jìn)一步把黨員、志愿者等聯(lián)結(jié)起來,將群防群治力量延伸到每個村(居)民小組、樓棟、家庭,鼓勵引導(dǎo)符合條件的流動黨員、無職黨員成為專兼職網(wǎng)格員,推動在職黨員下沉到居住地社區(qū)。
福建省平潭綜合實驗區(qū)管委會主任黃建波代表介紹,當(dāng)?shù)胤e極推動社區(qū)黨建聯(lián)席會議全覆蓋,依托村居黨群服務(wù)中心、老年活動中心等場所,打造陽光議事廳、評理室等近鄰協(xié)商議事平臺。“通過協(xié)商議事,讓群眾溝通有渠道、參與有平臺,讓群眾成為基層治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者?!秉S建波代表說。
近年來,江西省興國縣方太鄉(xiāng)井口村黨支部不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,成立調(diào)解員隊伍和志愿服務(wù)隊,并建起了黨群服務(wù)中心、矛盾調(diào)解室、人大代表聯(lián)絡(luò)點等服務(wù)村民的辦事場所,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。井口村黨支部書記、村委會主任溫善連代表說:“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力,引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)?!?/p>
推動基本公共服務(wù)資源下沉
基層治理既是國家治理的“最后一公里”,也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。
“推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),需要黨建、政策、產(chǎn)業(yè)、人才等方面齊頭并進(jìn),釋放疊加效應(yīng),不斷提升為民服務(wù)能力?!奔质¢L白朝鮮族自治縣縣長韓永哲代表介紹,針對人才資源不足的問題,當(dāng)?shù)貏?chuàng)新開展“長白山生力軍”工程,讓人才資源下沉,將為民服務(wù)的觸角延伸至鄉(xiāng)村。目前,該縣77個行政村各配備1名服務(wù)專員,協(xié)助村兩委抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等工作,為群眾辦實事。
“夯實基層治理,優(yōu)化為民服務(wù),亟須推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉?!饼R魯制藥集團(tuán)總裁李燕代表說,為進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量水平,既需要經(jīng)常性開展送醫(yī)服務(wù)活動,也要著力加強社區(qū)全科醫(yī)生人才隊伍建設(shè),推動形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)格局。
“我到社區(qū)調(diào)研,大伙對社區(qū)工作感受最深的就是網(wǎng)格治理更精細(xì)了、回應(yīng)群眾訴求更及時了?!睆V西壯族自治區(qū)北海市鐵山港區(qū)區(qū)長莫華福代表說,通過完善網(wǎng)格化管理,群眾的操心事、煩心事在家門口就能得到解決,基層治理效能全面提升。下一步,應(yīng)繼續(xù)推動基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉,發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù),讓老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭得到更好的照顧;強化應(yīng)急管理、風(fēng)險防控、社會心理服務(wù)等方面的短板弱項,讓社區(qū)成為居民的暖心港灣。
“完善基層治理,需重點培育法治文化,樹立法治信仰,弘揚法治精神。”貴州省遵義市匯川區(qū)洗馬路街道仁和苑社區(qū)黨總支書記李英代表建議,強化基層法律服務(wù)體系建設(shè),拓寬公共法律服務(wù)渠道,推廣調(diào)解員服務(wù)社區(qū)、法律顧問進(jìn)社區(qū)等舉措,讓群眾身邊有法律服務(wù)“貼心人”。同時,加大法治宣傳教育,提升黨員、干部的法治意識,帶動群眾尊法學(xué)法守法用法,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
一段時間以來,困擾基層的形式主義問題得到持續(xù)糾治,讓基層干部有更多時間和精力抓落實、強服務(wù)、促發(fā)展。湖南省湘西土家族苗族自治州工商業(yè)聯(lián)合會主席滕樹靜委員建議:“繼續(xù)向基層賦能,為基層減負(fù),不斷增強社區(qū)為民、便民、安民功能,讓人民群眾享有越來越多的獲得感、幸福感、安全感,讓社區(qū)治理更有溫度、更富成效?!?/p>
(記者亓玉昆 王瑨 王海林 張偉昊 參與采寫:游儀 肖家鑫 齊志明 蘇濱 馬原 張云河 劉潤函 劉曉宇 祝佳祺 楊彥帆 鄭智文 劉新吾)
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