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文件起草組成員解讀中央一號文件:強國必先強農(nóng) 農(nóng)強方能國強

發(fā)布日期:2023-02-17??來源:人民日報??作者:朱雋 常欽??瀏覽次數(shù):2244
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核心提示:鉚足干勁推動建設農(nóng)業(yè)強國解讀人:中央一號文件起草組成員祝衛(wèi)東采訪人:記者朱雋 常欽習近平總書記強調,全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國,是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。今年中央一號文件既立足當前,部署了全

鉚足干勁推動建設農(nóng)業(yè)強國

解讀人:中央一號文件起草組成員祝衛(wèi)東

采訪人:記者朱雋 常欽

習近平總書記強調,全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國,是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。

今年中央一號文件既立足當前,部署了全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作;也著眼長遠,提出了加快建設農(nóng)業(yè)強國的總體要求。文件起草組成員表示,必須明確主攻方向和戰(zhàn)略重點,不斷強化政策和要素供給,著力推進科技和制度創(chuàng)新,鉚足干勁推動建設農(nóng)業(yè)強國開好局起好步。

如何深刻認識加快建設農(nóng)業(yè)強國的重要意義?

文件起草組成員認為,農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看,農(nóng)業(yè)強國既是現(xiàn)代化強國的應有之義,也是現(xiàn)代化強國的重要支撐。同時,農(nóng)業(yè)強國建設也能夠有效挖掘和激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村龐大的市場需求,為宏觀經(jīng)濟發(fā)展開辟新空間,為全面現(xiàn)代化建設增添新動能。

從世界百年未有之大變局看,應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗,只有加快農(nóng)業(yè)強國建設,在重要農(nóng)產(chǎn)品供給、關鍵核心技術和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面不受制于人,把中國人的飯碗牢牢端在自己手上,才能把牢發(fā)展主動權,確保國家現(xiàn)代化建設順利推進。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得了長足發(fā)展,具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的基本條件。

農(nóng)業(yè)強國要具備哪些特征?

文件起草組成員表示,我國要建設的農(nóng)業(yè)強國,既要具備世界上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的共同特征,也要立足國情農(nóng)情,體現(xiàn)中國特色。

國際上農(nóng)業(yè)強國普遍具備供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的共同特征。加快建設農(nóng)業(yè)強國,必須遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律,著力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,緊緊依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質,推進集約化內涵式發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)由大向強的轉變。

同時,還要從我國國情農(nóng)情出發(fā),立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求,依靠自己力量端牢飯碗,依托雙層經(jīng)營體制,發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),賡續(xù)農(nóng)耕文明,扎實推進共同富裕,走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

黨的十八大以來,各地區(qū)各部門牢牢守住18億畝耕地紅線,高質量推進高標準農(nóng)田建設。到2022年底,全國累計建成10億畝高標準農(nóng)田,穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能,19.18億畝耕地超過一半是高標準農(nóng)田。今年我國將繼續(xù)加強高標準農(nóng)田建設,新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。

在堅持家庭承包經(jīng)營基礎上,培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是關系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。近年來,以市場為導向、以質量效益和競爭力為目標的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體迅速成長。目前,全國家庭農(nóng)場400.4萬家,農(nóng)民合作社222.9萬家。農(nóng)業(yè)社會化服務覆蓋面積18.7億畝次、帶動小農(nóng)戶超過8900萬戶。

建設農(nóng)業(yè)強國的目標何時能夠實現(xiàn)?

文件起草組成員表示,建設農(nóng)業(yè)強國是一項長期任務,要注重工作方式方法。

要加強頂層設計,抓緊研究制定加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃,做好整體謀劃和系統(tǒng)安排,分階段扎實穩(wěn)步推進,做好規(guī)劃銜接。要循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打,多做打基礎、利長遠的事情。要因地制宜、注重實效,立足資源稟賦和發(fā)展階段,解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題,不搞脫離實際的面子工程。當前,要把重點放在全面推進鄉(xiāng)村振興上,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。

中央一號文件提出,健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域,壓實地方政府投入責任。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。推動金融機構增加鄉(xiāng)村振興相關領域貸款投放,重點保障糧食安全信貸資金需求。

此前,中央財政提前下達2023年農(nóng)業(yè)相關轉移支付2115億元,鼓勵農(nóng)民做好春耕備耕;中國農(nóng)業(yè)銀行今年力爭發(fā)放春耕備耕貸款1600億元以上,足額保障各地春耕備耕信貸需求。

抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

解讀人:中央一號文件起草組成員江文勝 吳曉佳

采訪人:記者郁靜嫻 李曉晴

習近平總書記強調,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。

倉廩實,天下安。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,特別是去年克服疫情災情、國際糧價劇烈波動和農(nóng)資價格較高等多重不利因素影響,糧食產(chǎn)量達到13731億斤、增產(chǎn)74億斤,為穩(wěn)預期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。

也要看到,當前和今后一個時期,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全形勢復雜嚴峻,壓力和挑戰(zhàn)越來越大,絲毫不能放松。今年中央一號文件對抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署,為加快建設農(nóng)業(yè)強國夯實根基。

糧食安全是“國之大者”。根據(jù)中央一號文件的部署,今年將緊緊圍繞確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上這個目標,千方百計穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。

穩(wěn)面積方面,主要有推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)、鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻等措施。穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)方面,開展噸糧田創(chuàng)建、實施玉米單產(chǎn)提升工程、支持開展小麥“一噴三防”等,努力提高單產(chǎn)水平。

去年,我國大豆油料產(chǎn)能提升工程開局良好,大豆產(chǎn)量首次邁上2000萬噸臺階、自給率提高3個百分點。油料生產(chǎn)穩(wěn)步擴大,食用植物油自給率提高了1.6個百分點。在此基礎上,中央一號文件提出加力擴種大豆油料,深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

“米袋子”保障有力,“菜籃子”“果盤子”供給充裕,關乎穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局。中央一號文件提出,統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調控。包括壓緊壓實“菜籃子”市長負責制,繼續(xù)完善生豬產(chǎn)能調控機制,加大肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質量安全監(jiān)管力度,努力做到量足、價穩(wěn)、質優(yōu)。

保障糧食安全,關鍵是要保糧食生產(chǎn)能力,確保需要時能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。在糧食產(chǎn)量1.3萬億斤這個高平臺上,糧食產(chǎn)能越往上走難度越大。必須夯實“藏糧于地、藏糧于技”的物質基礎,抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階,全方位夯實糧食安全根基。

糧食生產(chǎn)根本在耕地,命脈在水利。中央一號文件提出,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。一方面,要以耕地為重點加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,在加強耕地保護和用途管控、嚴守18億畝耕地紅線的基礎上,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。另一方面,加強水利基礎設施和農(nóng)業(yè)防災減災能力建設。包括扎實推進重大水利工程建設,加快大中型灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造,研究開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作。

解決吃飯問題,根本出路在科技。中央一號文件提出,強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。具體措施上,要推動重點領域農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關取得新突破,深入實施種業(yè)振興行動,加快補上大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械等短板。

我國是農(nóng)業(yè)大國,重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,必須完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,強化糧食安全黨政同責,健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。

去年,面對農(nóng)資價格上漲等情況,中央財政分3批累計下達種糧農(nóng)資補貼資金400億元,直接補貼到種糧農(nóng)民手中。

農(nóng)民種糧能賺錢,國家糧食才安全。中央一號文件從價格、補貼、保險等方面健全種糧農(nóng)民收益保障機制,讓種糧農(nóng)民有賬算、有錢掙、得實惠。繼續(xù)提高小麥最低收購價,合理確定稻谷最低收購價,穩(wěn)定稻谷補貼,完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼,完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制,逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍,實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧。中央一號文件強調,健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模。讓主產(chǎn)區(qū)不吃虧、多打糧、打好糧。同時,壓實地方黨委政府重農(nóng)抓糧主體責任,嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核,確保主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)各盡其責,飯碗一起端、責任一起扛。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

解讀人:中央一號文件起草組成員羅丹 金三林

采訪人:記者顧仲陽

習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。”在2022年中央農(nóng)村工作會議上,習近平總書記再次強調:“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務,要繼續(xù)壓緊壓實責任,把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位,堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象?!?/p>

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年,鞏固拓展脫貧攻堅成果意義重大。今年中央一號文件將防止規(guī)模性返貧作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務進行具體部署。

中央一號文件提出,壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任。

強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶。要通過個人申報、干部走訪、部門篩查預警等渠道開展常態(tài)化監(jiān)測,做到不漏一戶一人,發(fā)揮好預警響應作用,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。緊盯收入、“兩不愁三保障”、安全飲水等重要領域,對監(jiān)測戶實施精準幫扶,切實提升幫扶成效。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶,落實開發(fā)式幫扶措施;對沒有勞動能力的監(jiān)測戶,健全分層分類的社會救助體系,做好兜底保障。

鞏固拓展脫貧攻堅成果,要穩(wěn)定完善幫扶政策。中央一號文件提出,落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。要推動各級各部門細化政策舉措,加強政策協(xié)同,形成工作合力。

加大對重點區(qū)域的傾斜支持力度。中央一號文件提出,在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目,深入實施醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶;深入開展鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動。

加大財政金融支持力度。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上,提高資金使用效率和效益,優(yōu)先保障到人到戶項目的資金需求,支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化金融幫扶,保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減,扎實做好脫貧人口小額信貸工作,按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。

凝聚幫扶合力。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶,引導社會力量廣泛參與幫扶,為脫貧地區(qū)引進理念、人才、資金、技術等要素,助力脫貧地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長點。深化駐村幫扶,切實發(fā)揮好駐村第一書記和工作隊在建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務等方面的作用。

加強考核監(jiān)督。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估,優(yōu)化考核評估方式,用好考核評估結果,發(fā)揮好“指揮棒”作用,壓緊壓實責任,把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位。

中央一號文件強調增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力,并進行了針對性的具體部署。下一步,要把增加脫貧群眾收入作為根本任務,把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),更加注重扶志扶智,用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)。

培育提升產(chǎn)業(yè)。要因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),著力補上技術、設施、營銷等短板,搞好產(chǎn)銷銜接,健全利益聯(lián)結機制,帶動脫貧群眾奔上致富的快車道。具體政策舉措包括鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟,深入開展多種形式的消費幫扶,持續(xù)推進消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)創(chuàng)建,支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。

積極擴大就業(yè)。中央一號文件提出了一系列促進脫貧人口就業(yè)的政策舉措。其中包括深化東西部勞務協(xié)作,實施防止返貧就業(yè)攻堅行動,確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上,持續(xù)運營好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項目,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用,深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。

堅持用發(fā)展的辦法推動脫貧地區(qū)增強內生發(fā)展動力。要幫助脫貧縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,深化與發(fā)達地區(qū)的交流合作,主動承接產(chǎn)業(yè)轉移,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),加快將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,打造群眾增收引擎,提升區(qū)域“造血”功能。幫扶協(xié)作要逐步轉移重心,推動東西部協(xié)作、中央定點幫扶單位和社會力量,由原來幫助脫貧轉變?yōu)榇龠M脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,由給錢給物為主轉變?yōu)橐M企業(yè)和引導產(chǎn)業(yè)轉移為主,促進更多項目落地實施,推進脫貧地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長點。

扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

解讀人:中央一號文件起草組成員周應華 周業(yè)錚

采訪人:記者王浩 李曉晴

習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?!?/p>

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設農(nóng)業(yè)強國的內在要求和必要條件,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義。鳥語花香、流水潺潺、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村,是億萬農(nóng)民對美好生活的愿景和向往。

如何扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設?今年中央一號文件作出重點部署。各地區(qū)各部門要瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標,立足實際、科學規(guī)劃,扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理,讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

黨的十八大以來,鄉(xiāng)村建設全面展開,農(nóng)民生活條件持續(xù)改善。與此同時,我們應該清醒地認識到,農(nóng)村基礎設施和公共服務的短板較多,推進鄉(xiāng)村建設,必須持之以恒發(fā)力,確保各項任務落實落細,不斷提升廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

推進鄉(xiāng)村建設,規(guī)劃先行。廣大農(nóng)村點多面廣,自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平迥異,必須因地制宜。中央一號文件指出,加強村莊規(guī)劃建設。在實際操作中,嚴禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū),防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”,只有立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色,才能提升村莊風貌,留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。

推進鄉(xiāng)村建設,要在改善人居環(huán)境上下足功夫。中央一號文件作出了具體部署,持續(xù)開展村莊清潔行動,分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理,推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量。

推進鄉(xiāng)村建設,離不開公共服務的改善。各地區(qū)各部門要推動基本公共服務資源下沉,著力加強薄弱環(huán)節(jié),加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設,進一步完善農(nóng)村社會保障體系,提升基本公共服務能力。特別是要加強縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設統(tǒng)籌,梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源,發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體,推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和管護。

全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農(nóng)業(yè)強國的重要任務,產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。黨的十八大以來,我國農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5∶1。全國休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園、農(nóng)家樂等有30多萬家,年營業(yè)收入超過7000億元。各類涉農(nóng)電商超過3萬家,農(nóng)村網(wǎng)絡零售額超過2萬億元。

產(chǎn)業(yè)興旺,是解決農(nóng)村一切問題的前提。實踐證明,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺起來,就能帶動資金、技術、人才等更多流向農(nóng)村,農(nóng)村就有活力、有人氣、有奔頭。中央一號文件明確提出,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,要按照“土特產(chǎn)”三個字要求謀篇布局。各地應依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘鄉(xiāng)村多元價值,選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口,發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應,著力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力,帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)旺起來,關鍵要帶動農(nóng)民富起來。各地要著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結機制,加快形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局,把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

和美鄉(xiāng)村是對鄉(xiāng)村發(fā)展內涵和目標的進一步豐富和拓展,強調鄉(xiāng)村塑形與鑄魂并重、物質文明與精神文明協(xié)調,以“和”的理念德化人心、凝聚人心,確保農(nóng)村人心向善、穩(wěn)定安寧。

完善鄉(xiāng)村治理體系,關鍵在黨。中央一號文件提出,健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。各地要強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能,突出大抓基層鮮明導向,強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任,深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,通過設崗定責等方式,發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

加強農(nóng)村精神文明建設。中央一號文件提出深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。要創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設的抓手、平臺和載體,加強農(nóng)村思想政治教育,引導農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走,深入推進農(nóng)村移風易俗,強化村規(guī)民約約束作用,塑造鄉(xiāng)村文明新風尚。

提升鄉(xiāng)村治理效能。要健全黨組織領導的村民自治機制,加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務,深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點。此外,還要用好傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,依法嚴厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權利的違法犯罪行為,完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。

責任編輯:魯建滔

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