河南省鄧州市十林鎮(zhèn)大東村,一臺3米多高的國產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)昂首前行,一個(gè)小時(shí)就收割完30畝麥子。前不久,鄧州市全面完成今年夏收任務(wù),平均畝產(chǎn)超千斤,夏糧實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。
豐收的喜悅傳遍河南,全省今年小麥夏收面積超過8500萬畝,與去年持平,小麥總產(chǎn)量將再創(chuàng)新高。夏糧豐收的背后,是自然資源人守牢耕地紅線的初心。
河南省延津縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田小麥喜獲豐收 楊新民 攝
“三位一體”管護(hù) 耕地?cái)?shù)增質(zhì)提
“這幾百畝小麥田,原來是項(xiàng)店鎮(zhèn)李樓、陳大莊兩個(gè)行政村的廢棄村莊,通過土地綜合整治,全部復(fù)墾為耕地。第一年種的小麥就比附近耕地的小麥長勢好。”望著豐收在望的小麥田,河南省信陽市息縣土地整理中心主任邱偉介紹。
原來,這是息縣自籌資金1.02億元實(shí)施的項(xiàng)店鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目,整治規(guī)模1.57萬畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬余畝。
息縣的做法是河南省土地整治工作的縮影。作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省、糧食大省,河南近年來持續(xù)強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護(hù),對補(bǔ)充耕地、提質(zhì)改造、耕地復(fù)墾、全域土地綜合整治等項(xiàng)目嚴(yán)格管理、嚴(yán)格驗(yàn)收、嚴(yán)格考核,實(shí)現(xiàn)了耕地?cái)?shù)量有增加、耕地質(zhì)量有提升。
目前,河南省耕地面積穩(wěn)定在1.1億畝以上,居全國第三位;糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上,居全國第二位;累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7580萬畝,劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)7845萬畝,全省耕地質(zhì)量平均等別為7.42,高于全國平均水平2.54個(gè)等別,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)86.3%,為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)打牢了耕地基礎(chǔ)。
創(chuàng)新執(zhí)法協(xié)作 完善責(zé)任機(jī)制
今年端午節(jié)前后,在河南省平頂山市魯山縣堯山鎮(zhèn)馬公店村,輕風(fēng)拂肩而過,田間地頭麥浪翻滾,金黃遍野。早在小麥成熟前期,魯山縣就成立了工作專班,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣毀麥占地、違規(guī)占用耕地等“非糧化”工作的協(xié)調(diào)督促,嚴(yán)厲打擊了各類強(qiáng)行毀麥占地行為。
“這里原來是個(gè)駕校,屬違法占地,查處阻力很大。后來,縣檢察院下達(dá)檢察建議書,有力推進(jìn)了查處工作,并進(jìn)行了復(fù)耕?!痹诤幽鲜″ш柺星遑S縣韓村鎮(zhèn)師家屯一處耕地前,清豐縣自然資源局負(fù)責(zé)人介紹。
濮陽市濮陽縣自然資源局與縣檢察院無縫對接,成立了“田長+檢察長”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,建立信息共享、案件移交、聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)、案件辦理協(xié)作、聯(lián)席會議等機(jī)制,有效解決了制止難、調(diào)查難、執(zhí)行難、移交移送難等問題。
近年來,河南省加強(qiáng)耕地保護(hù)頂層制度設(shè)計(jì),旗幟鮮明地從戰(zhàn)略全局部署推進(jìn)耕地保護(hù),印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》等一系列文件,把違法占用耕地作為明令禁止的“八種情形”之首;多次召開會議,專題研究耕地保護(hù)與土地利用管理、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治;嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé),對各市縣耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行剛性指標(biāo)考核,一票否決,終身追責(zé)。
依托“天眼”科技 田長監(jiān)測監(jiān)管
正值麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié),河南省長葛市大周鎮(zhèn)后吳社區(qū)的千畝農(nóng)田里,大型收割機(jī)轟鳴著來回穿梭,一派繁忙景象?!坝质且粋€(gè)豐收年啊!”后吳社區(qū)的劉建召一邊忙著給小麥裝袋,一邊高興地說。
劉建召的身份有點(diǎn)特殊,不僅是社區(qū)的黨支部書記、居委會主任,還是四級田長。自河南省長葛市推行自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制以來,與其他田長一樣,他堅(jiān)持把耕地保護(hù)責(zé)任扛在肩上、放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上,確保后吳社區(qū)1000多畝耕地一分不少。
位于河南省中部的長葛市,全市耕地面積67.5萬畝,基本農(nóng)田59萬畝。該市工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁,但自然資源稟賦不足,耕地后備資源匱乏,“保發(fā)展、保紅線”的壓力巨大。目前,長葛市構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、相對獨(dú)立、職責(zé)清晰”的田長制管理體系。其中,305名四級網(wǎng)格員由市自然資源系統(tǒng)干部職工擔(dān)任,他們沖在耕地保護(hù)第一線,對違法占地行為快速反應(yīng)、快速處置。
2021年3月22日,濮陽市田長制工作正式啟動(dòng),市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)的耕地保護(hù)工作體系逐漸形成。和長葛市、濮陽市一樣,河南各地已經(jīng)全面推行“一網(wǎng)兩長”制,充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級5.3萬個(gè)網(wǎng)格、23.67萬名田長和網(wǎng)格員的作用。田長們依托實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)推送、實(shí)時(shí)處置違法違規(guī)行為的“天眼”系統(tǒng),開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”監(jiān)測監(jiān)管,同時(shí)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處置違法行為,堅(jiān)決守好每一寸耕地。
培育土壤肥力 巧建智慧良田
糧食生產(chǎn),耕地是基礎(chǔ),種子是關(guān)鍵,農(nóng)民種糧積極性是前提,先進(jìn)技術(shù)是支撐,農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社是主體,將各種要素和資源進(jìn)行整合才能使耕地產(chǎn)能變成糧食產(chǎn)量。
為摸清耕地土壤情況,河南省鄧州市完成了土樣采集化驗(yàn)1萬余次,取得化驗(yàn)分析數(shù)據(jù)9.6萬個(gè),涵蓋全市所有鄉(xiāng)村土壤類型。采樣分析發(fā)現(xiàn),處于丘陵山區(qū)地帶、地力較弱的砂姜黑土是鄧州市提高耕地產(chǎn)能的攔路虎。鄧州市通過機(jī)械深耕、秸稈還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)措施對砂姜黑土進(jìn)行改良,耕地產(chǎn)能明顯提升,增產(chǎn)10%以上。
截至目前,河南省已累計(jì)建成國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)1269個(gè)。同時(shí),大力開展退化耕地治理、秸稈還田、化肥減量增效等,每年技術(shù)推廣面積3億畝次以上。2021年年底,河南省秸稈綜合利用率達(dá)91.8%,測土配方施肥技術(shù)覆蓋率90.3%以上,主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40.1%,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)97.89%,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率44.22%,為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了有力支撐。
“河南全省將大力推廣鄧州市智慧農(nóng)業(yè)模式?!焙幽鲜∽匀毁Y源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這種模式依托大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、圖像識別等技術(shù)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、蟲情監(jiān)測等功能,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供幫助。同時(shí)利用衛(wèi)星遙感技術(shù),對地面進(jìn)行長期觀測,與歷史數(shù)據(jù)對比,反映作物生長差異,對其生長過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行提前診斷,為精準(zhǔn)作物管理和田間作業(yè)提供重要依據(jù),及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整施肥、田間管理措施,保證獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
來源:中國自然資源報(bào)
責(zé)任編輯:宋晰