黃埔海關(guān)關(guān)員對(duì)乳品進(jìn)行監(jiān)管 濮宣/攝

一、什么產(chǎn)品歸為乳品？

乳品包括初乳、生乳和乳制品。初乳是指奶畜產(chǎn)犢后7天內(nèi)的乳。生乳是指從符合中國(guó)有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無(wú)任何成分改變的常乳，奶畜初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不得用作生乳。生乳制品是指由生乳加工而成、加工工藝中無(wú)熱處理殺菌過(guò)程的產(chǎn)品。乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品，如巴氏殺菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、奶油及其他乳與乳制品（如乳礦物鹽和乳蛋白等）。

二、什么乳品可以進(jìn)口？

輸華乳品進(jìn)口商進(jìn)口時(shí)需要事先確認(rèn)輸華乳品境外生產(chǎn)企業(yè)是否已獲得海關(guān)總署注冊(cè)。乳品境外生產(chǎn)企業(yè)名稱、注冊(cè)編號(hào)、注冊(cè)地址和注冊(cè)產(chǎn)品等信息已在海關(guān)總署官網(wǎng)對(duì)外公布。進(jìn)口商在進(jìn)口前應(yīng)自行前往該欄目查詢，只有能查詢到的境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的乳品才可以輸華，查詢不到的不要盲目簽訂合同，避免不必要的損失。

三、檢疫審批制度有什么要求？如何辦理檢疫審批？所有乳品都要辦理檢疫審批嗎？

檢疫審批制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》確立的，按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》第二十七條規(guī)定，海關(guān)依法對(duì)需要進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫審批管理。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可。

辦理檢疫審批的申請(qǐng)單位可登錄海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)（http://pre.chinaport.gov.cn/car）向海關(guān)提交材料。海關(guān)向申請(qǐng)人出具受理單或不予受理通知書。受理申請(qǐng)后，根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。依法作出許可決定的，簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》；或者依法作出不予許可決定。

申請(qǐng)辦理檢疫審批的單位應(yīng)符合以下五個(gè)要求：

（一）申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位；

（二）輸出和途經(jīng)國(guó)家或者地區(qū)無(wú)相關(guān)的動(dòng)植物疫情；

（三）符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及實(shí)施條例和《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》規(guī)定；

（四）符合中國(guó)與輸出國(guó)家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等）；

（五）乳品的輸出國(guó)家（地區(qū)）和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在海關(guān)總署公布的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入名單內(nèi)。

海關(guān)總署2021年第114號(hào)公告對(duì)《關(guān)于實(shí)施〈進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法〉有關(guān)要求的公告》（原質(zhì)檢總局公告2013年53號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整〈進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法〉實(shí)施要求的公告》（原國(guó)家質(zhì)檢總局公告2015年第3號(hào)）中需要辦理檢疫審批手續(xù)乳品的清單進(jìn)行了整合。整合后明確，進(jìn)口生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳、巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調(diào)制乳需要辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)。

四、輸華乳品需要隨附哪些證書？證書有哪些要求？

進(jìn)口乳品需隨附出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門出具的衛(wèi)生證書。證書應(yīng)當(dāng)有出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門印章和其授權(quán)人簽字，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國(guó)。衛(wèi)生證書樣本應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署確認(rèn)。

五、輸華乳品需要隨附哪些檢測(cè)報(bào)告？

輸華乳品需要隨附檢測(cè)報(bào)告，出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可以是境外官方實(shí)驗(yàn)室、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，也可以是境內(nèi)取得食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)與進(jìn)口乳品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)對(duì)應(yīng)。

（一）首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。首次進(jìn)口，指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、配方、境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進(jìn)口。

（二）非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。非首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告項(xiàng)目由海關(guān)總署根據(jù)乳品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等有關(guān)情況確定并在海關(guān)總署網(wǎng)站公布。

六、輸華乳品采用什么方式提供檢測(cè)報(bào)告？

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）要求，對(duì)進(jìn)口乳品檢測(cè)報(bào)告實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。

進(jìn)口商或其代理人可以按照《關(guān)于實(shí)行進(jìn)口乳品檢測(cè)報(bào)告證明事項(xiàng)告知承諾制的公告》（海關(guān)總署公告2021年第50號(hào)）的規(guī)定，自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。告知承諾制與現(xiàn)行管理制度并行實(shí)施，鼓勵(lì)申請(qǐng)人選擇告知承諾制辦理方式。申請(qǐng)人選擇采用告知承諾代替提交進(jìn)口乳品檢測(cè)報(bào)告的，作出書面承諾并簽字或者蓋章確認(rèn)后，視為已向海關(guān)提供檢測(cè)報(bào)告。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)依法提交檢測(cè)報(bào)告。

來(lái)源：中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)

責(zé)任編輯：傅煒君