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全面建成小康社會(huì)既要提高人民群眾的生活水平，也要讓人民群眾擁有滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為社會(huì)主要風(fēng)險(xiǎn)源之一，需要高度重視。我們要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)提供良好的生態(tài)環(huán)境安全保障。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的“黑天鵝”“灰犀?！笔录枰鸶叨染韬腿Ψ婪?，在這方面，我們有不少教訓(xùn)。遠(yuǎn)的有松花江水污染、無(wú)錫飲用水危機(jī)、山西襄汾尾礦庫(kù)潰壩等事件，近的有天津?；反蟊?、響水化工企業(yè)特別重大爆炸等事故。另外，還有垃圾焚燒項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目等引發(fā)的群體性事件，鉛中毒等重金屬污染問(wèn)題也很突出。這些事件有的是因?yàn)樯a(chǎn)安全引發(fā)的次生環(huán)境事件，有的是因?yàn)閲?yán)重的環(huán)境污染造成的，有的是因?yàn)橹匾暡粔?、處置不?dāng)造成的。除了這些已經(jīng)發(fā)生的事件之外，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞、危險(xiǎn)廢物傾倒等環(huán)境問(wèn)題也都有可能給社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成潛在威脅。一系列案例已經(jīng)證明,突如其來(lái)的“黑天鵝”,有可能演變成巨大的“灰犀牛”危機(jī)。
當(dāng)前，我國(guó)仍處于環(huán)境的高風(fēng)險(xiǎn)期。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，大量重化工企業(yè)分布在江河湖泊沿岸以及人口密集地區(qū)，很多礦山開(kāi)采帶來(lái)的重金屬污染以及尾礦庫(kù)長(zhǎng)期堆存等問(wèn)題尚未得到很好處理，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。但是，一些地方和企業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知還不到位，重視程度不夠，缺乏足夠的防范措施，保障生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)任重道遠(yuǎn)。
沒(méi)有安全，就沒(méi)有發(fā)展；沒(méi)有安全，就沒(méi)有幸福。我們必須堅(jiān)持底線(xiàn)思維，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)，切實(shí)筑牢人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的“防火墻”。雖然生態(tài)環(huán)境安全事件是小概率事件，但不是零概率事件。從理論上來(lái)講，不管可能性多么微小，只要樣本量足夠大，小概率事件也有可能會(huì)發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)仍然存在大量生態(tài)環(huán)境安全隱患，意識(shí)不強(qiáng)、管理不善、制度不嚴(yán)、執(zhí)行不力等問(wèn)題普遍存在。在這種情況下，小概率事件發(fā)生的概率還是比較大的。我們要以100%的大概率思維,應(yīng)對(duì)哪怕趨近于0的小概率事件，決不能心存僥幸、疏忽大意。
要下好先手棋，打好主動(dòng)仗，積極做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。我們要把防范風(fēng)險(xiǎn)貫穿到生態(tài)環(huán)保工作全過(guò)程，既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。一是劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，優(yōu)化江河湖泊、城市人口密集區(qū)、飲用水水源地等敏感地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從布局上防范風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分類(lèi)施策，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把牢項(xiàng)目審批關(guān)口；對(duì)有可能引發(fā)社會(huì)矛盾的項(xiàng)目要提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，深入細(xì)致地做好社會(huì)溝通管理工作。三是建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提升對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)報(bào)和預(yù)警能力。四是健全跨部門(mén)、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建群策群力、共治共享的環(huán)境共治模式，及時(shí)處置突發(fā)事件。
在新的一年里，我們要始終保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，時(shí)刻緊繃安全之弦，以高度的責(zé)任感采取有效措施，防患于未然，著力打造山清水秀、美麗宜居的生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
責(zé)任編輯：侯海英
