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中央財政兩個“1萬億元”直達(dá)基層 特殊轉(zhuǎn)移支付“特”在何處?

發(fā)布日期:2020-06-16??瀏覽次數(shù):1168
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核心提示:新華社北京6月12日電 根據(jù)今年財政預(yù)算安排,中央財政新增兩個1萬億元,即財政赤字規(guī)模新增1萬億元、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。今年政府工作報告明確,將建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。直達(dá)如何直達(dá)?這一特殊轉(zhuǎn)移支付機制究竟特在何處?建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,將新增財政資金通過增加中央對地方
 新華社北京6月12日電 根據(jù)今年財政預(yù)算安排,中央財政新增兩個“1萬億元”,即財政赤字規(guī)模新增1萬億元、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。今年政府工作報告明確,將“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民”。

 

“直達(dá)”如何直達(dá)?這一特殊轉(zhuǎn)移支付機制究竟“特”在何處?

 

“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,第一時間全部下達(dá)市縣。”本周召開的國務(wù)院常務(wù)會議作出這樣的解答。

 

特殊機制有特殊設(shè)計。

 

“這是特殊時期采取的特殊做法,更是宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新。”在12日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,財政部副部長許宏才進(jìn)一步對外界揭秘特殊轉(zhuǎn)移支付機制。

 

——“中央切塊”:財政部將資金按照相關(guān)因素“切塊”分給各個省份。

 

——“省級細(xì)化”:省級部門細(xì)化資金分配到市縣的方案。

 

——“備案同意”:省級部門將方案報財政部備案同意。

 

——“快速直達(dá)”:備案同意后,限時讓省級部門將資金下達(dá)基層。

 

這些部署意味著,省級政府既要當(dāng)好“過路財神”,也不能做“甩手掌柜”,在加強資金監(jiān)管同時,要將自身財力更多下沉基層,確保中央確定的各項舉措真正落到實處。

 

“如同一輛‘直通車’,又如一道‘保險鎖’。”在中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩看來,這一特殊機制不僅讓資金下達(dá)更加快速高效,也可以防范截留挪用,確保資金直達(dá)市縣基層。

 

特殊資金用于特殊之處。

 

當(dāng)前,保就業(yè)、保民生、保市場主體要靠市縣落實,落實好紓困企業(yè)、幫扶群眾等政策需要更多“真金白銀”,但市縣財力存在很大缺口是繞不開的挑戰(zhàn)。

 

“將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣,就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施,加強公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。”國務(wù)院常務(wù)會議釋放出明確的資金用途信號。

 

據(jù)悉,為精準(zhǔn)分好這2萬億元資金“蛋糕”,財政部根據(jù)具體資金的特點,進(jìn)一步“分門別類”細(xì)化了資金直達(dá)流程,明確了相關(guān)用途。

 

具體來看,有的資金將主要用于應(yīng)對疫情對基層財政造成的影響;有的資金將主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出;還有的資金將統(tǒng)籌用于支持落實“六保”任務(wù)。

 

許宏才表示,這些直達(dá)資金,要用于保居民就業(yè)、保市場主體、?;久裆?,落到企業(yè)特別是中小微企業(yè),落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。

 

中央財政資金直接“下沉”市縣,如何管好用好?會不會被騙取挪用?

 

根據(jù)本周國務(wù)院常務(wù)會議,特殊轉(zhuǎn)移支付機制背后,不僅省級政府要加強資金監(jiān)管,市縣政府也要建立使用臺賬,確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng),各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符。

 

許宏才介紹,通過建立直達(dá)資金臺賬的監(jiān)控系統(tǒng),將確保資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”。財政部還將與審計部門、人民銀行等加強協(xié)作,形成監(jiān)管合力,加強監(jiān)督問責(zé),確保資金科學(xué)規(guī)范高效使用。

 

當(dāng)前,面對吃緊的財政收支形勢,每一分錢都更加彌足珍貴。

 

“資金流到哪里,監(jiān)控就到哪里。”許宏才說,財政部門將盡全力杜絕基層造假、違規(guī)套利等問題,該追責(zé)的追責(zé),把寶貴的財政資金用在刀刃上、花在緊要處。(新華社記者申鋮)

 

新華社

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