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財(cái)政部發(fā)布首份財(cái)政政策執(zhí)行報(bào)告 后續(xù)發(fā)力聚焦六大方向

發(fā)布日期:2020-08-14??瀏覽次數(shù):1311
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核心提示:新華社北京8月6日電 上市公司有季報(bào)和年報(bào),想必不少人都不陌生。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),財(cái)政政策執(zhí)行得怎么樣,同樣備受關(guān)注。財(cái)政部調(diào)研小組6日發(fā)布2020年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告。這是財(cái)政部方面首次發(fā)布此類(lèi)報(bào)告。報(bào)告有哪些看點(diǎn)?新華社記者為你梳理。發(fā)出一個(gè)信號(hào),做好四個(gè)對(duì)沖積極的財(cái)政政策要更加積極有為這是今年我
 新華社北京8月6日電 上市公司有季報(bào)和年報(bào),想必不少人都不陌生。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),財(cái)政政策執(zhí)行得怎么樣,同樣備受關(guān)注。

 

財(cái)政部調(diào)研小組6日發(fā)布2020年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告。這是財(cái)政部方面首次發(fā)布此類(lèi)報(bào)告。報(bào)告有哪些看點(diǎn)?新華社記者為你梳理。

 

發(fā)出一個(gè)“信號(hào)”,做好四個(gè)“對(duì)沖”

 

積極的財(cái)政政策要更加積極有為——這是今年我國(guó)財(cái)政政策的總體要求。

 

怎么更加積極有為?報(bào)告概括為:發(fā)出一個(gè)“信號(hào)”,做好四個(gè)“對(duì)沖”。

 

一個(gè)“信號(hào)”,就是適當(dāng)提高赤字率,明確發(fā)出積極信號(hào)。將財(cái)政赤字率從2.8%提高到3.6%以上,赤字規(guī)模比2019年增加1萬(wàn)億元,達(dá)到3.76萬(wàn)億元,穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心。

 

四個(gè)“對(duì)沖”,指的是適度加大政府債券發(fā)行力度,增加政府投資,對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力;加大減稅降費(fèi)力度,對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;加大轉(zhuǎn)移支付力度,對(duì)沖基層“三保”壓力;加強(qiáng)預(yù)算平衡,對(duì)沖疫情減收影響。

 

上半年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升、穩(wěn)步復(fù)蘇,二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn),主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng),積極因素明顯增多。這其中,財(cái)政政策功不可沒(méi)。

 

減稅降費(fèi)超1.5萬(wàn)億元,嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”

 

15045億元——報(bào)告亮出了上半年我國(guó)減稅降費(fèi)“成績(jī)單”。

 

具體看,今年新出臺(tái)的政策措施新增減稅降費(fèi)8941億元,2019年已出臺(tái)政策在2020年翹尾新增減稅降費(fèi)6104億元。

 

通過(guò)階段性政策與制度性安排相結(jié)合,今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大:

 

——支持疫情防控物資保障,對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還2020年1月1日以后的增值稅增量留抵稅額,截至5月,累計(jì)退稅102.02億元;

 

——幫扶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。3月1日,實(shí)施小規(guī)模納稅人減免增值稅政策,截至5月,新增減稅104.86億元,享受增值稅減免的企業(yè)和個(gè)人191萬(wàn)戶(hù);

 

——減免企業(yè)社保費(fèi),緩解企業(yè)資金壓力。2月至6月,三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5769億元,緩繳431億元;

…………

 

在財(cái)政政策展望章節(jié)中,報(bào)告提出,嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)和虛增收入,不能因?yàn)樨?cái)政收支矛盾大而亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),把該減的減到位,該降的降到位。

 

1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債順利發(fā)行

 

今年備受關(guān)注的一項(xiàng)政策安排就是發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。截至目前,特別國(guó)債發(fā)行得怎么樣了?

 

報(bào)告給出答案:截至7月31日,抗疫特別國(guó)債累計(jì)發(fā)行10000億元,順利完成1萬(wàn)億元發(fā)行任務(wù)。

 

其他政府債券發(fā)行情況如何?報(bào)告說(shuō),截至7月31日,2020年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券已發(fā)行22661億元,完成全年計(jì)劃(37500億元)的60.4%。

 

報(bào)告還提到,上半年我國(guó)國(guó)債管理市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn),在優(yōu)化國(guó)債期限結(jié)構(gòu)、完善國(guó)債續(xù)發(fā)行機(jī)制、完善國(guó)債做市支持機(jī)制等方面取得積極進(jìn)展。

 

兜牢基層“三保”底線

 

今年以來(lái),受疫情影響,財(cái)政收支矛盾更為突出,基層“三保”(?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))面臨較大壓力,基層運(yùn)轉(zhuǎn)如何保障?

 

報(bào)告說(shuō),財(cái)政部將支持基層“三保”作為今年預(yù)算安排的重中之重,采取力度空前的舉措,著力提高基層“三保”能力。

 

比如,大幅增加對(duì)地方的財(cái)力支持。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)12.8%;安排特殊轉(zhuǎn)移支付6050億元,用于支持地方落實(shí)“六保”任務(wù),應(yīng)對(duì)執(zhí)行中的不確定因素。

 

又如,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。確保新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債相關(guān)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,6月底前已將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)地方。

 

財(cái)政部還強(qiáng)化了對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的跟蹤分析和調(diào)度監(jiān)管。階段性提高地方財(cái)政資金留用比例,進(jìn)一步完善縣級(jí)工資發(fā)放監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍由2019年的105個(gè)縣區(qū)擴(kuò)大至534個(gè)。

 

明確后續(xù)六大發(fā)力方向

 

日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出,財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。

 

展望未來(lái),財(cái)政政策準(zhǔn)備向何處發(fā)力?報(bào)告列出六個(gè)重點(diǎn):千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè);聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善民生;落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展;多措并舉保糧食能源安全;以創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定;兜牢基層“三保”底線,?;鶎诱_\(yùn)轉(zhuǎn)。

 

以擴(kuò)大就業(yè)為例,報(bào)告提出,用好用足抗疫特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,重點(diǎn)支持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的補(bǔ)短板項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。

 

再如脫貧攻堅(jiān)方面,報(bào)告提出,持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入保障,針對(duì)補(bǔ)缺口、補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞工作細(xì)化財(cái)力需求并做好資金保障,切實(shí)做到不因財(cái)力保障不到位而影響脫貧攻堅(jiān)工作。資金進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。(記者 劉紅霞 郁瓊源 申鋮)

 

新華社

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