頂層設(shè)計(jì)，顯示出規(guī)劃的連續(xù)性和遞進(jìn)性

“《綱要》接續(xù)2008年頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，目標(biāo)是推動(dòng)我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)走向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，顯示出我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的連續(xù)性和遞進(jìn)性。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授詹映指出，《綱要》既為我國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)也為推動(dòng)各方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供了行動(dòng)指南。

天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、公共管理學(xué)院院長(zhǎng)傅利平認(rèn)為，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，以人工智能、生命科學(xué)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速到來(lái)，為我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)帶來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，未來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用將更加凸顯。在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)《綱要》，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快原始創(chuàng)新、源頭突破，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化提供了前瞻設(shè)計(jì)、方向引領(lǐng)和制度保障?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，具備了向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在大連理工大學(xué)人文與科學(xué)學(xué)部教授丁堃看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。《綱要》體現(xiàn)出了非常強(qiáng)的價(jià)值導(dǎo)向。

丁堃指出，《綱要》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，將其貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，充分體現(xiàn)了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是塑造我國(guó)未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

明確目標(biāo)，建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)

《綱要》提出，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯成效；到2035年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身世界前列，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成。

同濟(jì)大學(xué)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)單曉光指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)鮮明特征是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著。例如，專利密集型產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新動(dòng)力突出的典型代表，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著更大作用，有力推動(dòng)了國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升?！霸诎l(fā)展目標(biāo)方面，《綱要》既在專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量等方面提出了較為具體的目標(biāo)，也明確了中長(zhǎng)期目標(biāo)和實(shí)施藍(lán)圖，堅(jiān)持分階段實(shí)現(xiàn)原則，具有很強(qiáng)的操作性?！?/p>

《綱要》還部署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。“從國(guó)內(nèi)發(fā)展角度，《綱要》注重協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)、數(shù)量和質(zhì)量、需求和供給的關(guān)系，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、保護(hù)體系、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、公共服務(wù)體系、人文社會(huì)環(huán)境方面，提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?！备道秸f(shuō)。

詹映指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其要通過(guò)積極開(kāi)展研究、持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)，構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)提供法治保障。

傅利平表示，“保護(hù)”“服務(wù)”作為《綱要》中的高頻詞，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給的迫切需求?！盀榱烁玫剡M(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)水平，一方面要增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的有效供給，另一方面要引導(dǎo)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理?！?/p>

“全球化的潮流不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命更是全球化的科技革命?！眴螘怨庹J(rèn)為，《綱要》注重協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，從參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)、構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)維度，提出了深度參與全球治理的思路和框架。這對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)開(kāi)放共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

推進(jìn)落實(shí)，更好發(fā)揮制度的激勵(lì)創(chuàng)新作用

“《綱要》既有時(shí)代性，又有前瞻性，是與科技體制改革創(chuàng)新、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)密切聯(lián)系的?！倍艺J(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)立之初，就具有激勵(lì)創(chuàng)新的作用。當(dāng)前，我國(guó)正向著建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)，是通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更好發(fā)揮其激勵(lì)作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的最佳時(shí)機(jī)。

“接下來(lái)，要圍繞《綱要》貫徹實(shí)施，繪制好‘施工圖’。”傅利平認(rèn)為，如《綱要》中提出實(shí)施一流專利商標(biāo)審查機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程等8個(gè)重點(diǎn)工程，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)政策、資金、機(jī)構(gòu)、人才等各種資源，推進(jìn)工程的落地實(shí)施，并通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、系統(tǒng)優(yōu)化、整體推進(jìn)，更好推進(jìn)《綱要》落實(shí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開(kāi)人才。傅利平建議，應(yīng)整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域智庫(kù)資源、數(shù)據(jù)資源、人才資源、平臺(tái)資源等，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)家高端智庫(kù)，聚焦國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)研究；單曉光建議，應(yīng)與相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)際著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，下大氣力培養(yǎng)國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

專家還指出，需及時(shí)監(jiān)測(cè)《綱要》的實(shí)施情況，定期開(kāi)展評(píng)估總結(jié)，建立《綱要》實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以更好地服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。（人民日?qǐng)?bào)記者谷業(yè)凱 ）

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