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新華社北京9月19日電 在中國廣袤的地理版圖上，有一條紅線，守護著美麗中國。
這條紅線，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線，也為世界處理好人與自然、發(fā)展與保護關(guān)系貢獻了“中國方案”。
“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”習(xí)近平總書記強調(diào)。
從劃定并嚴守生態(tài)保護紅線到統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，從建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度到深化生態(tài)保護補償制度改革，從加快國家公園建設(shè)到確立“雙碳”任務(wù)目標(biāo)……黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國的綠色實踐舉世矚目。
劃定紅線管控重要生態(tài)空間
2021年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，提出引入生態(tài)保護紅線作為相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配因素，加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。
生態(tài)保護補償制度與生態(tài)保護紅線制度緊密聯(lián)系，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分，共同守護國家生態(tài)安全、奠定中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
在雅魯藏布江西藏山南段沙丘上，當(dāng)?shù)厝罕娺M行人工造林（2021年7月20日攝）。新華社記者晉美多吉 攝
發(fā)展中的中國，面臨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生物多樣性喪失等生態(tài)環(huán)境問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。
“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！绷?xí)近平總書記用“眼睛”和“生命”為喻，強調(diào)推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性，強調(diào)要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。
生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。
這是在華山東峰拍攝的日出（2021年8月15日攝，無人機照片）。新華社記者陶明 攝
綠水青山，紅線守護。在已有各類自然保護地的基礎(chǔ)上，我國創(chuàng)造性提出劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。
2017年2月7日，中辦、國辦公布了《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，全國生態(tài)保護紅線劃定與制度建設(shè)正式全面啟動。
2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上明確要求：“要加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干?！?/p>
2019年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，夯實中華民族永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
漢江之畔的陜西省安康市城東新區(qū)鮮花盛開（2021年3月3日攝，無人機照片）。新華社記者陶明 攝
2021年4月30日，中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記再次對生態(tài)保護紅線工作提出要求——要強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。
“這是結(jié)合中國生態(tài)保護實踐，根據(jù)需要提出的創(chuàng)新性舉措?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜說，紅線區(qū)不是“無人區(qū)”，可以有人活動但不能改變其生態(tài)屬性。通過劃定生態(tài)保護紅線，將最重要的自然資源保護起來，為可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)性的生態(tài)支撐。
紅線所劃，必須嚴守。近年來，河長制、湖長制、林長制相繼建立，一條條江河、一個個湖泊、一片片森林都有了專屬守護者。山水林田湖草生命共同體，逐步實現(xiàn)一體守護。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。這是一條貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的紅線，是劃在人民群眾眼前、落在人民群眾心里的紅線。
生態(tài)紅線下的綠色成效
2021年全球動物界的一大“網(wǎng)紅”，非云南那群野生亞洲象莫屬。從北移到南返，象群一路游走，中國政府與民眾一路精心管護，護象行動贏得世界肯定。
亞洲象在中國主要分布在云南西雙版納、普洱和臨滄3個州市，處于極度瀕危狀態(tài)。近年來，云南野生亞洲象的種群數(shù)量出現(xiàn)了大幅度增長。
這是在云南省玉溪市元江縣境內(nèi)拍攝的象群（2021年8月9日攝，無人機照片）。新華社記者胡超 攝
亞洲象等珍稀動物生存狀況與棲息地生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。為保護自然生態(tài)，云南將全省面積的30.90%劃入生態(tài)保護紅線。對于一個地處西南地區(qū)、局部經(jīng)濟還欠發(fā)達的省份而言，能如此大力度推進生態(tài)保護，新時代發(fā)展思路之變可見一斑。
云南亞洲象的故事是一扇窗口，展示了中國加強生物多樣性保護，不斷推進人與自然和諧共生的成就。
這是在云南省昆明市晉寧區(qū)夕陽彝族鄉(xiāng)拍攝的野象（2021年6月7日攝，無人機照片）。新華社發(fā)
習(xí)近平總書記始終重視人與自然環(huán)境、與野生動物的關(guān)系，“生物多樣性既是可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，也是目標(biāo)和手段。我們要以自然之道，養(yǎng)萬物之生，從保護自然中尋找發(fā)展機遇，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏?！?/p>
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次國內(nèi)考察，都將生態(tài)環(huán)境保護作為其中重要內(nèi)容。2021年是“十四五”開局之年，2月在貴州畢節(jié)看烏江，3月在福建深入武夷山考察，4月在廣西桂林乘船考察漓江陽朔段，5月在河南南陽了解南水北調(diào)中線情況，6月調(diào)研青海湖生態(tài)保護和環(huán)境治理，7月在西藏一路關(guān)注綠色發(fā)展，8月在河北承德考察塞罕壩林場，9月在陜西榆林考察黃土高原生態(tài)治理……總書記每次國內(nèi)考察，必看環(huán)保、必談生態(tài)。
這是西藏羊卓雍錯湖面上的水鳥（2021年1月10日攝）。新華社記者孫非 攝
在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，劃定生態(tài)保護紅線，為自然守住安全邊界和底線的同時，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，成為各地不斷探索前行的堅定舉措。
2021年野生東北虎“完達山一號”進村，把人們的目光吸引到東北。為促進虎棲息地維護、恢復(fù)和改善，中國在位于吉林、黑龍江兩省交界的老爺嶺南部區(qū)域，積極推進東北虎豹國家公園建設(shè)，總面積超過146萬公頃。
在黑龍江省穆棱林業(yè)局有限公司林場，之前在黑龍江省密山市成功獲得救護的野生東北虎從鐵箱子里走出，回歸自然（2021年5月18日攝，視頻截圖）。專家表示，這是我國首次成功救護并放歸野生東北虎。新華社發(fā)
國家公園屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護紅線區(qū)域管控范圍，實行最嚴格的保護。
被譽為“地球第三極”“亞洲水塔”的青藏高原，是中國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障。在西藏，生態(tài)保護紅線面積達到60.8萬平方公里，全自治區(qū)一半的區(qū)域都列入最嚴格的保護范圍。2016年以來，自治區(qū)累計為群眾提供70萬個生態(tài)崗位，農(nóng)牧民吃上了生態(tài)保護飯，當(dāng)上了野保員、林保員、濕地保護員，成為雪域高原的“生態(tài)衛(wèi)士”。
作為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，貴州在全省共劃定1332個生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，明確環(huán)境質(zhì)量主要目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，精準(zhǔn)開展生態(tài)保護。一邊嚴格落實五級河長制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境損害黨政干部問責(zé)等多項舉措，一邊大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)……這里正在努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。
…………
從南到北，全國共繪一張圖、下好一盤棋，凝聚成合力，共建美麗中國。
“生態(tài)保護紅線的劃定面積是一個動態(tài)過程。”高吉喜說，未來隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，單位面積生產(chǎn)能力提高以后，我國可以保護的紅線面積將越來越大。
為全球貢獻新的保護模式
目前，全國生態(tài)保護紅線劃定工作基本完成，初步劃定的面積比例不低于陸域國土面積的25%，覆蓋了重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，也覆蓋了全國生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域。
90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點野生動植物種群得到了有效妥善保護，部分珍稀瀕危物種野外種群在逐步恢復(fù)……廣袤國土上，生態(tài)空間的邊界逐漸清晰，人與自然的關(guān)系在重構(gòu)中更加和諧。青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國藍圖正在繪就。
貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣村民在仙水窩光伏電站采摘紅菜苔（2021年8月24日攝，無人機照片）。新華社記者陶亮 攝
中國生態(tài)保護紅線也給全球貢獻了一種新的保護模式，可為其他國家提供借鑒。
“中國生態(tài)保護紅線制度是宏大和重要的，具有相當(dāng)大的潛力可以幫助世界解決人類與自然如何和諧共存共生的問題?！痹温?lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任的埃里克·索爾海姆說。
作為一個擁有14億多人口的大國，中國的生態(tài)文明建設(shè)，吸引著全世界的目光。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國守護綠水青山的行動，得到國際社會的高度肯定。
陜西省榆林市榆溪河生態(tài)長廊（2021年9月11日攝，無人機照片）。新華社記者陶明 攝
近年來，塞罕壩林場建設(shè)者、浙江“千萬工程”等先后獲得聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽——地球衛(wèi)士獎。
2021年10月，《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議將在云南昆明召開，此次大會的主題為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”。這是聯(lián)合國環(huán)境公約締約方大會首次將生態(tài)文明作為大會主題。
人類只有一個地球，保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責(zé)任。地球生態(tài)系統(tǒng)保護是全球性課題，關(guān)乎人類共同的福祉，需要各國攜手同行。
游客在貴州省赫章縣阿西里西·韭菜坪景區(qū)旅游觀光（2021年9月3日攝）。新華社記者楊文斌 攝
習(xí)近平主席多次在國際場合發(fā)表重要講話，深刻闡明保護全球生態(tài)環(huán)境的重要性，倡議人與自然和諧共生，呼吁全世界共同推進生態(tài)環(huán)境治理，彰顯了中國對全球環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的大國擔(dān)當(dāng)。
2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重承諾——“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！?/p>
一諾千金。確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，是對世界的莊嚴承諾，是對中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動構(gòu)建人類命運共同體的必然選擇。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。中國的能源、工業(yè)、建筑、交通等方方面面都要向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
游客在河北省邯鄲市磁縣天保寨景區(qū)游玩（2021年5月30日攝）。新華社記者王曉 攝
中國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。從藍色碳匯到紅樹林保護，從森林碳匯到草原保護和荒漠化治理，嚴守生態(tài)保護紅線，在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進程中發(fā)揮著日益重要的作用。
世界自然保護聯(lián)盟總裁兼理事會主席章新勝說，中國積極推進綠色低碳發(fā)展，帶頭為落實應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》作出承諾，在世界上引起積極反響?！霸谏鷳B(tài)文明建設(shè)中，中國的許多具體措施符合國情、行之有效，體現(xiàn)了中國智慧。”（記者胡璐 高敬 王立彬 張玉潔 余里）
責(zé)任編輯：任全慧
