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海關(guān)科普:“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策解讀

發(fā)布日期:2021-09-20??來源:中國海關(guān)??作者:劉麗麗??瀏覽次數(shù):1294
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核心提示:為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》(以下簡稱《通知》)和《財政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的

為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》(以下簡稱《通知》)和《財政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》(以下簡稱《管理辦法》)先后印發(fā)。本文將詳細解讀“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的相關(guān)問題。

一、什么樣的單位可以享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策?

(一)保留“十三五”期間政策享惠單位

1.從事科學(xué)研究工作的中央級、省級科研院所。

2.國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類)。

3.科技部核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)。

4.科技部會同民政部核定或者省級科技主管部門會同省級民政、財政、稅務(wù)部門和社會研發(fā)機構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機構(gòu)。

5.省級商務(wù)主管部門會同省級財政、稅務(wù)部門和外資研發(fā)中心所在直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。

6.國家承認學(xué)歷的實施??萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校。

7.符合規(guī)定的出版物進口單位。

(二)新增“十四五”期間政策享惠單位

1.從事科學(xué)研究工作的地市級科研院所。

2.從事科學(xué)研究工作的中央級、省級、地市級科研院所所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生院。

3.國家實驗室、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

4.省級科技主管部門核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)。

5.省級科技主管部門會同省級財政、稅務(wù)部門和社會研發(fā)機構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定的事業(yè)單位性質(zhì)的研發(fā)機構(gòu)。

6.國家承認學(xué)歷的實施專科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校的具有獨立法人資格的分校、異地辦學(xué)機構(gòu)。

7.縣級及以上黨校(行政學(xué)院)。

8.地市級及以上公共圖書館。

二、進口稅收優(yōu)惠主要包括哪些內(nèi)容?

(一)符合政策規(guī)定的科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)和圖書館進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

(二)符合政策規(guī)定的出版物進口單位為科研院所、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館進口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等,免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

三、享惠進口單位的資格如何確定?

享受政策的科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校、圖書館、出版物單位實行名單管理,由主管部門核定。

四、享惠的商品包括哪些?

免稅進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品實行清單管理。免稅進口清單由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定印發(fā),并動態(tài)調(diào)整。

五、免稅用品進口后有哪些管理要求?

(一)海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi),免稅進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品,應(yīng)當依法接受海關(guān)監(jiān)管。

(二)經(jīng)海關(guān)審核同意科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館可將免稅進口的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動。

(三)經(jīng)海關(guān)審核同意,科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校以科學(xué)研究或教學(xué)為目的,可將免稅進口的醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件、配套設(shè)備用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動,或用于開展臨床實驗所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動。在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi),未經(jīng)海關(guān)審核同意并辦理有關(guān)手續(xù),不得將免稅進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品擅自抵押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或進行其他處置。

六、新政策項下享惠名單印發(fā)前已繳納的應(yīng)免稅款是否可以退還?

對申報日期在2021年1月1日至牽頭部門核定的第一批科學(xué)研究機構(gòu)、科技開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校、圖書館和出版物進口單位名單印發(fā)之日后30日期間的報關(guān)單,免稅進口單位已征的應(yīng)免稅款,依進口單位申請準予退還??h級及以上黨校(行政學(xué)院)2021年1月1日至《管理辦法》印發(fā)之日后30日期間申報進口已征的應(yīng)免稅款,依申請準予退還。

其中,申請退還進口環(huán)節(jié)增值稅的,該單位應(yīng)憑稅務(wù)機關(guān)出具的“‘十四五’期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策項下進口商品已征進口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表”向海關(guān)申請退稅。

七、名單和清單印發(fā)前,進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品可否辦理稅款擔(dān)保?

(一)自2021年1月1日至相關(guān)第一批進口單位名單印發(fā)前,“十三五”期間享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的進口單位進口科教用品的,可向主管海關(guān)申請辦理進口貨物的稅款擔(dān)保手續(xù)。

(二)第一批進口單位名單印發(fā)后,免稅進口清單印發(fā)前,名單內(nèi)進口單位進口科教用品的,可向主管海關(guān)申請辦理進口貨物的稅款擔(dān)保手續(xù)。

(三)自《管理辦法》印發(fā)之日起至第一批免稅進口用品清單印發(fā)前,縣級及以上黨校(行政學(xué)院)進口科教用品的,可向主管海關(guān)辦理進口貨物的稅款擔(dān)保手續(xù)。

八、什么情況下停止享受政策?

進口單位如違反規(guī)定,將免稅進口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置,被依法追究刑事責(zé)任的,將停止享受政策。

進口單位如存在以虛報情況獲得免稅資格,經(jīng)核定名單的牽頭部門查實后,該單位將停止享受政策。

九、“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策實施期限為多久?

自2021年1月1日至2025年12月31日。

來源:中國國門時報

責(zé)任編輯:李楠

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