農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作的通知
農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,有關(guān)單位:
為深入貫徹2021年中央一號文件精神,落實2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》部署要求,我部決定開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神,全面落實習近平總書記關(guān)于“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向,突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,試點打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地,培育一批高標準引領(lǐng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品,選樹一批標準化帶動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的示范典型,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
(二)總體目標。“十四五”期間,試點構(gòu)建30個農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準綜合體,制修訂相關(guān)標準200項,遴選命名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地300個,按標生產(chǎn)培訓5萬人次,培育一批全國知名的綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品,全產(chǎn)業(yè)鏈標準化協(xié)同推進機制基本形成。
二、實施重點
(一)構(gòu)建以產(chǎn)品為主線的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作指南(試行)》(附件1),選擇一批影響力大、帶動力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的農(nóng)產(chǎn)品,以產(chǎn)品為主線,以強化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導向,開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系梳理、比對分析和跟蹤評價。按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則,編制全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表,加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運保鮮、包裝標識、分等分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標準的制修訂,逐步建成布局合理、指標科學、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。
(二)集成與各地生產(chǎn)模式相配套的標準綜合體。結(jié)合各地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種養(yǎng)品種和生產(chǎn)模式,以全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表為指引,按照國家標準《農(nóng)業(yè)綜合標準化工作指南》(GB/T 31600 -2015)及有關(guān)要求,因地制宜集成一批特色鮮明、先進適用、操作性強的標準綜合體。支持各地以地方、團體或企業(yè)標準等適當形式發(fā)布標準綜合體。指導推動各地將標準綜合體轉(zhuǎn)化為簡便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風險管控手冊,確保生產(chǎn)經(jīng)營和管理者識標、懂標、用標。
(三)打造以質(zhì)量提升為導向的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢單位的技術(shù)支撐和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的組織協(xié)調(diào)作用,遴選命名一批基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。嚴格落實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、全程質(zhì)量控制等相關(guān)標準,強化生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量追溯管理,推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度,加強綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證,培育一批質(zhì)量過得硬、品牌叫得響、帶動能力強的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。
(四)構(gòu)建以基地為載體的全產(chǎn)業(yè)鏈標準實施機制。以標準化基地為主體依托,組織開展“四個一”貫標活動,即編制一套簡明適用的標準宣貫材料,組建一支根植基層的標準專家服務(wù)隊伍,組織一批有影響力的觀摩培訓活動,培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。充分發(fā)揮基地示范帶動作用,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)能力,帶動小農(nóng)戶按標生產(chǎn)。組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準綜合體的實施應(yīng)用跟蹤評價,不斷優(yōu)化標準體系,提升標準實施水平。
三 實施方式
(一)方案確定。我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司會同有關(guān)司局分批確定發(fā)布試點產(chǎn)品目錄及相關(guān)牽頭單位。各省份根據(jù)試點產(chǎn)品目錄,結(jié)合實際推薦參與單位和備選集成應(yīng)用基地。本著自愿參與、優(yōu)勢互補的原則,我部組織各產(chǎn)品牽頭單位、有關(guān)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定試點產(chǎn)品實施方案,報我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司備案后組織實施。優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)單位和試驗示范基地參與試點。
(二)組織實施。按照備案的實施方案,各產(chǎn)品牽頭單位聯(lián)合有關(guān)參與單位編制標準體系表和相關(guān)標準綜合體,做好試點工作的技術(shù)指導。試點所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)市縣打造全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地,開展“四個一”貫標活動。原則上每個試點產(chǎn)品實施周期3年,主要步驟:第1年度梳理標準體系,制修訂相關(guān)標準、編制標準綜合體;第2年度跟蹤評價相關(guān)標準,完善標準體系,開展貫標活動;第3年度繼續(xù)開展貫標活動和總結(jié)驗收。我部做好試點工作的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地命名等工作。
(三)總結(jié)驗收。我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司會同有關(guān)司局做好試點工作的總結(jié)驗收。每年12月10日前,各產(chǎn)品牽頭單位將產(chǎn)品試點工作總結(jié)、各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將本省試點工作總結(jié)報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司。
四、工作要求
(一)加強組織管理。各試點省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視,將試點工作作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措,積極參與試點實施。各試點產(chǎn)品牽頭單位要切實加強與相關(guān)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通協(xié)調(diào),高質(zhì)量編制試點產(chǎn)品實施方案。我部將加強試點工作的實施督導,建立健全標準化協(xié)同推進機制。2021年試點產(chǎn)品目錄及產(chǎn)品牽頭單位見附件2,請各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于5月7日前,將2021年試點產(chǎn)品推薦參與單位和備選基地情況(包括情況簡介及聯(lián)系人,目錄外試點產(chǎn)品建議)報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司。
(二)加強技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心要加強試點工作的技術(shù)統(tǒng)籌和指導。相關(guān)標委會要加強標準體系建設(shè)和標準制修訂的指導和協(xié)調(diào)。中國綠色食品發(fā)展中心要加強綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證的指導。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織有關(guān)技術(shù)單位加強標準綜合體應(yīng)用指導和相關(guān)標準跟蹤的評價,推動政、產(chǎn)、學、研、推、用一體的標準化推廣服務(wù)體系。
(三)強化工作保障。試點省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金,強化試點經(jīng)費配套,鼓勵將地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程與試點工作統(tǒng)籌實施。試點產(chǎn)品牽頭及參與單位,要加強試點工作與相關(guān)科研、推廣、產(chǎn)業(yè)等項目結(jié)合,提高實施成效。我部將支持相關(guān)標準立項及綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證,支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建相關(guān)標準化示范區(qū)和培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。
(四)強化總結(jié)宣傳。各試點省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和試點產(chǎn)品牽頭單位要組織做好試點工作總結(jié),加大對試點的經(jīng)驗做法、典型模式、技術(shù)成果和工作成效的宣傳力度,及時報送工作簡報、實施動態(tài)等信息材料,為試點工作開展營造良好氛圍。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司 徐學萬,電話:010-59192322;傳真:010-59193315;郵箱:jgsbzc@126.com。
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 金芬,電話:010-82106506、13693576172;傳真:010-82106500 ;郵箱:jinfen@caas.cn。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年4月19日