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習(xí)近平總書記在2019年4月22日召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議上強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會也有一些短板，必須加快補(bǔ)上；要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)：
一是要全面完成脫貧攻堅任務(wù)
二是要解決好重點地區(qū)環(huán)境污染突出問題
三是要加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn)
四是要健全社保兜底機(jī)制
現(xiàn)在距離2020年結(jié)束只剩幾個月了，“全面建成小康社會”的目標(biāo)任務(wù)完成得怎么樣？補(bǔ)短板工作進(jìn)展如何？
脫貧攻堅取得決定性成就
截至2019年底，累計支持733萬戶建檔立卡貧困戶實施農(nóng)村危房改造，累計建設(shè)易地扶貧搬遷安置區(qū)3.5萬個、住房260余萬套，可安置947萬建檔立卡易地扶貧搬遷人口，提前一年基本完成“十三五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。
“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。
2019年，全國建檔立卡貧困戶人均純收入達(dá)9808元，農(nóng)村貧困人口減少1109萬人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧目標(biāo)進(jìn)度達(dá)97%，貧困縣摘帽344個，摘帽目標(biāo)進(jìn)度達(dá)94%，貧困發(fā)生率降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。
全面建成小康社會，一個民族都不能少。拉祜族是“直過民族”，祖輩以狩獵為主，過著刀耕火種的生活。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，經(jīng)過艱辛努力， 2020年初，云南省正式宣告拉祜族等9個“直過民族”和人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧，歷史性告別絕對貧困。上圖為云南省勐?？h布朗山曼班三隊寨子拉祜族群眾搬遷前居住的茅草房（資料照片）；下圖為2020年4月9日拍攝的村容村貌。新華社記者 胡超 攝
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)提速發(fā)力
2019年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.6%，地表水優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）水體比例達(dá)74.9%，劣Ⅴ類水體比例降至3.4%。
2019年，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年累計下降23.1%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量比2015年累計減少11.5%、11.9%、22.5%、16.3%，均提前完成“十三五”規(guī)劃《綱要》目標(biāo)。
截至2019年底，森林覆蓋率達(dá)22.96%，森林蓄積量達(dá)到175.6億立方米，貢獻(xiàn)了全球綠化面積凈增長的25%。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全國城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)37.3%、41.1%，城市人均公園綠地面積達(dá)14.1平方米，全國固體廢物進(jìn)口量減少40.4%，地級及以上城市黑臭水體消除近87%；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已覆蓋84%以上的行政村。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制度建設(shè)進(jìn)一步完善，河長制湖長制深入推進(jìn)，天然林保護(hù)制度更加完善，“無廢城市”建設(shè)試點順利啟動，排污許可制度加快實施，能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動、國家節(jié)水行動、綠色生活創(chuàng)建行動有序開展。
全面建成小康社會，必須加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。汾河是山西的母親河，也是黃河的第二大支流。由于地下水長期超采和煤炭資源大規(guī)模開發(fā)，汾河流域地下水位一度大幅下降，幾乎斷流。近年來，山西省大力推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復(fù)，魚絕鳥去的汾河又重現(xiàn)碧波蕩漾的大河風(fēng)光。
公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量深入推進(jìn)
國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%，對困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)投入力度不斷加大。截至2019年底，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)89.5%，高等教育毛入學(xué)率超過50%，高職院校擴(kuò)招100萬人目標(biāo)順利完成。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)改善，健康中國行動啟動實施，區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點穩(wěn)步開展，藥品集中采購和使用試點積極推進(jìn)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷深化。截至2019年底，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
育幼養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。
吉林省人民醫(yī)院自2017年起對農(nóng)村五保對象、城市低保對象及精準(zhǔn)扶貧對象等重點救助對象實行免費基本醫(yī)療，即全部免除重點救助對象因病住院產(chǎn)生的政策內(nèi)自付醫(yī)療費用。
社會保障兜底能力顯著增強(qiáng)
進(jìn)一步完善社會保障體系，截至今年一季度末，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)9.68億人，參保率超過89%，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例從3%提高到3.5%。
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作全面推開，退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。
參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)13.54億人，基本覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和大病保險制度更趨完善，醫(yī)療保障扶貧扎實推進(jìn)。
強(qiáng)化重點群體和就業(yè)困難人員幫扶，使用失業(yè)保險基金向115萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還552億元，惠及職工7290萬人；從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出逾1000億元支持職業(yè)技能提升行動；461.2萬失業(yè)人員領(lǐng)取到不同期限的失業(yè)保險金。
低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)，低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制不斷健全，特困人員救助供養(yǎng)制度全面實施。殘疾人就業(yè)保障金制度持續(xù)完善，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
2019年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工316萬套。
從目前看，“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的25項主要指標(biāo)中，常住人口城鎮(zhèn)化率、每萬人口發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)已提前實現(xiàn)，大部分指標(biāo)正在按照時序進(jìn)度扎實推進(jìn)。經(jīng)過不懈努力，預(yù)計到今年年底，部分指標(biāo)可以超額完成，部分指標(biāo)可以全面完成，極少數(shù)可以基本完成。
詳見：國家發(fā)展改革委的文章《迎難而上 補(bǔ)齊短板 全面建成小康社會》
策劃制作：李民圣 張芯蕊
監(jiān)制：張西立
