提出過程:2013年12月,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中提出:“重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè),加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。”在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記把“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)。2018年1月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出:“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。”
基本內(nèi)涵:構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系,就是把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
意義作用:鄉(xiāng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。健全鄉(xiāng)村治理新體系,是在全面依法治國(guó)進(jìn)程中加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的題中應(yīng)有之義,是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件、路徑選擇和制度保障。對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型,提升鄉(xiāng)村治理能力,滿足國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)要求,維護(hù)人民群眾的基本權(quán)益與利益需求,都具有十分重要的意義。
實(shí)踐要求:要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力,抓鄉(xiāng)促村,把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要深化村民自治實(shí)踐。堅(jiān)持自治為基,加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要建設(shè)法治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持法治為本,樹立依法治理理念,強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。要提升鄉(xiāng)村德治水平。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新,強(qiáng)化道德教化作用,引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。要建設(shè)平安鄉(xiāng)村。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉。
——摘自《新時(shí)代黨員干部學(xué)習(xí)關(guān)鍵詞(2019版)》,黨建讀物出版社2019年4月出版
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