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貧困不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是引起各種矛盾乃至沖突的復(fù)雜社會(huì)問題。貧困存在絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困之分。貧困的廣泛存在不僅影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行，在一些極端情況下，貧困還將引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、高犯罪率、社會(huì)不穩(wěn)定及社會(huì)凝聚力喪失等問題，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在當(dāng)今世界，由貧困直接導(dǎo)致或衍生的一系列社會(huì)問題是最具挑戰(zhàn)的問題。貧困問題的解決既需要內(nèi)在能力，也需要外力干預(yù)，在貧困治理中需要對(duì)癥下藥，辨證施治，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。黨的十八大以來，中國(guó)政府圍繞打好、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行了大量行之有效的探索，為取得全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為世界反貧困工作提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時(shí)期中國(guó)貧困治理方案和智慧的核心要義，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。
反貧困是古今中外治國(guó)理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，先后就扶貧開發(fā)工作出臺(tái)了一系列方針政策，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。之后，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造等種種精準(zhǔn)扶貧方法不斷推出。
全面脫貧是全面建成小康社會(huì)剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)，是全民共享發(fā)展成果的基本要求。
黨的十八大報(bào)告正式提出2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)需要打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，即：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧和污染防治，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2012年在河北阜平考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全民共享發(fā)展成果是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是一個(gè)解放思想與求真務(wù)實(shí)、效率與公平相統(tǒng)一的過程。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記曾指出，共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。共享理念體現(xiàn)了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是自古以來我國(guó)人民的一個(gè)基本理想，是新發(fā)展理念在社會(huì)主義建設(shè)的具體運(yùn)用，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。
從解決溫飽到擺脫貧困，從總體小康到全面小康，歷史性地解決中華民族千百年來的絕對(duì)貧困問題，全面建成小康社會(huì)，寄托著中華民族幾千年來的希冀，也濃縮了近百年來中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不移的初心、孜孜以求的情懷。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下和全國(guó)上下共同努力下，脫貧工作取得重大進(jìn)展。自2012年至2019年底，全國(guó)已累計(jì)減貧9348萬人，每年都有超過1000萬人口擺脫貧困。按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2019年末全國(guó)剩余農(nóng)村貧困人口只有551萬人，比上年末減少1109萬人，下降66.8%；貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。
全面脫貧是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也是反貧困的新起點(diǎn)。
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果、并朝著共同富裕不斷邁進(jìn)，深刻彰顯著“以人民為中心”的發(fā)展思想，展現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。雖然全面建成小康社會(huì)近在眼前，但發(fā)展不平衡仍然是我國(guó)面臨的主要問題，貧困治理工作仍然不能忽視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2019年我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元的關(guān)口，但我國(guó)仍然有6億人口人均月收入1000元左右。這些數(shù)據(jù)反映了黨的十九大所指出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，反映了我國(guó)的基本國(guó)情是我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)相當(dāng)一部分居民收入水平依然偏低，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分繁重。
貧困治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，需要?jiǎng)?lì)精圖治，久久為功。隨著消滅“絕對(duì)貧困”工作的完成，“相對(duì)貧困”問題仍將繼續(xù)存在，這需要我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)之后，在更高的起點(diǎn)上將反貧困工作繼續(xù)向前邁進(jìn)，在接下來的反貧困道路和實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享方面仍有大量的工作需要完成。例如，消除絕對(duì)貧困之后的成果鞏固和提升問題，脫貧之后返貧、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村和城市相對(duì)貧困的治理問題等。在全面建成小康社會(huì)以后，我國(guó)將逐步走向富裕社會(huì)，走向共同富裕的社會(huì)。從全面小康社會(huì)走向共同富裕必須重視解決發(fā)展不平衡問題，要建立共同富裕的制
貧困不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是引起各種矛盾乃至沖突的復(fù)雜社會(huì)問題。貧困存在絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困之分。貧困的廣泛存在不僅影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行，在一些極端情況下，貧困還將引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、高犯罪率、社會(huì)不穩(wěn)定及社會(huì)凝聚力喪失等問題，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在當(dāng)今世界，由貧困直接導(dǎo)致或衍生的一系列社會(huì)問題是最具挑戰(zhàn)的問題。貧困問題的解決既需要內(nèi)在能力，也需要外力干預(yù)，在貧困治理中需要對(duì)癥下藥，辨證施治，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。黨的十八大以來，中國(guó)政府圍繞打好、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行了大量行之有效的探索，為取得全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為世界反貧困工作提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時(shí)期中國(guó)貧困治理方案和智慧的核心要義，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。
反貧困是古今中外治國(guó)理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，先后就扶貧開發(fā)工作出臺(tái)了一系列方針政策，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。之后，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造等種種精準(zhǔn)扶貧方法不斷推出。
全面脫貧是全面建成小康社會(huì)剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)，是全民共享發(fā)展成果的基本要求。
黨的十八大報(bào)告正式提出2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)需要打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，即：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧和污染防治，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2012年在河北阜平考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全民共享發(fā)展成果是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是一個(gè)解放思想與求真務(wù)實(shí)、效率與公平相統(tǒng)一的過程。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記曾指出，共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。共享理念體現(xiàn)了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是自古以來我國(guó)人民的一個(gè)基本理想，是新發(fā)展理念在社會(huì)主義建設(shè)的具體運(yùn)用，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。
從解決溫飽到擺脫貧困，從總體小康到全面小康，歷史性地解決中華民族千百年來的絕對(duì)貧困問題，全面建成小康社會(huì)，寄托著中華民族幾千年來的希冀，也濃縮了近百年來中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不移的初心、孜孜以求的情懷。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下和全國(guó)上下共同努力下，脫貧工作取得重大進(jìn)展。自2012年至2019年底，全國(guó)已累計(jì)減貧9348萬人，每年都有超過1000萬人口擺脫貧困。按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2019年末全國(guó)剩余農(nóng)村貧困人口只有551萬人，比上年末減少1109萬人，下降66.8%；貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。
全面脫貧是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也是反貧困的新起點(diǎn)。
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果、并朝著共同富裕不斷邁進(jìn)，深刻彰顯著“以人民為中心”的發(fā)展思想，展現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。雖然全面建成小康社會(huì)近在眼前，但發(fā)展不平衡仍然是我國(guó)面臨的主要問題，貧困治理工作仍然不能忽視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2019年我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元的關(guān)口，但我國(guó)仍然有6億人口人均月收入1000元左右。這些數(shù)據(jù)反映了黨的十九大所指出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，反映了我國(guó)的基本國(guó)情是我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)相當(dāng)一部分居民收入水平依然偏低，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分繁重。
貧困治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，需要?jiǎng)?lì)精圖治，久久為功。隨著消滅“絕對(duì)貧困”工作的完成，“相對(duì)貧困”問題仍將繼續(xù)存在，這需要我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)之后，在更高的起點(diǎn)上將反貧困工作繼續(xù)向前邁進(jìn)，在接下來的反貧困道路和實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享方面仍有大量的工作需要完成。例如，消除絕對(duì)貧困之后的成果鞏固和提升問題，脫貧之后返貧、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村和城市相對(duì)貧困的治理問題等。在全面建成小康社會(huì)以后，我國(guó)將逐步走向富裕社會(huì)，走向共同富裕的社會(huì)。從全面小康社會(huì)走向共同富裕必須重視解決發(fā)展不平衡問題，要建立共同富裕的制度和機(jī)制，在未來30年，要優(yōu)先解決實(shí)現(xiàn)人人發(fā)展機(jī)會(huì)平等等問題，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。（作者系中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員）
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