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脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程都要精準(zhǔn)

發(fā)布日期:2020-10-26??瀏覽次數(shù):1677
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核心提示:2020年,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村人口全部脫貧,是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。習(xí)近平總書記指出:必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。做到精準(zhǔn),必須真正解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶等問(wèn)題,這也考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。扶持誰(shuí):不落一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾,對(duì)扶貧資源實(shí)行精
 2020年,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村人口全部脫貧,是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。習(xí)近平總書記指出:“必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。”做到精準(zhǔn),必須真正解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶等問(wèn)題,這也考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。

 

扶持誰(shuí):不落一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾,對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置

 

截至目前,全國(guó)所有建檔立卡貧困戶均已實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。

 

精準(zhǔn)識(shí)別,一戶都不能落下。精準(zhǔn)扶貧扶持誰(shuí)?通過(guò)建檔立卡確保扶貧工作不留死角、不漏一戶、不錯(cuò)一人。從2015年到2019年,全國(guó)建檔立卡貧困人口從5575萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從5.7%降到0.6%。截至今年5月,我國(guó)97%的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

 

扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”,不能搞“大水漫灌”。建檔立卡,使我國(guó)貧困數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)到村到戶到人,“扶持誰(shuí)”有據(jù)可循,扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入“滴灌式”精準(zhǔn)扶貧新階段。

 

“扶持誰(shuí)”,是各級(jí)扶貧干部在工作中必須正確把握的問(wèn)題。只有弄清楚這個(gè)問(wèn)題,才能真正做到“扶真貧”與“真扶貧”,實(shí)現(xiàn)扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。“全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最突出的短板在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”。農(nóng)村地區(qū)尤其是農(nóng)村的貧困地區(qū),成為扶貧脫貧工作的主要對(duì)象。農(nóng)村問(wèn)題的有效解決,貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困面貌的明顯改善,貧困群眾生活水平的顯著提升,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)在要求。

 

弄清楚“扶持誰(shuí)”,是扶貧干部在工作中堅(jiān)持“求真”的基本遵循。“求真”,就是要求扶貧對(duì)象必須與實(shí)際貧困人口相一致,做到精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧,就要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理,對(duì)扶貧資源實(shí)行精細(xì)化配置,對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化扶持,確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在扶貧地區(qū)。扶貧干部必須從思想上厘清“扶持誰(shuí)”,從行動(dòng)上找準(zhǔn)切合實(shí)際的脫貧路子。在扶貧工作實(shí)踐中對(duì)照和驗(yàn)證,是判斷扶貧干部主觀認(rèn)識(shí)中的貧困對(duì)象與客觀實(shí)際扶貧對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn),也是扶貧工作中“求真”的過(guò)程。只有這樣,才能確保“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的效果,而精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐則是能夠滿足這一要求的正確途徑。

 

一方面,“扶真貧”要“先識(shí)貧”,即要“精準(zhǔn)”認(rèn)識(shí)和把握真正需要幫扶的貧困群眾。識(shí)貧“關(guān)鍵的關(guān)鍵就是要把扶貧對(duì)象摸清搞準(zhǔn),把家底盤清”,就是要摸清貧困人口底數(shù),弄清真正的貧困人口,這是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的前提。為此,必須逐家逐戶摸底和走訪貧困群眾,掌握真實(shí)情況,公示扶貧對(duì)象,讓村民來(lái)議貧、判貧、定貧,謹(jǐn)防扣錯(cuò)精準(zhǔn)扶貧的“第一顆扣子”,杜絕扶關(guān)系、扶親戚、扶朋友的“扶假貧”現(xiàn)象。

 

另一方面,“真扶貧”要“做得實(shí)”,即要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度開(kāi)展扶貧工作,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)、任務(wù)責(zé)任要實(shí)、資金保障要實(shí)、幫扶措施要實(shí)、督查驗(yàn)收要實(shí)等,反對(duì)大水漫灌、走馬觀花、空喊口號(hào)、好大喜功的“假扶貧”。“扶真貧”與“真扶貧”的領(lǐng)導(dǎo)方法,有機(jī)地統(tǒng)一在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方方面面。只有堅(jiān)持二者有機(jī)結(jié)合,才能遏制各種形式主義、官僚主義、弄虛作假的“扶假貧”“假扶貧”行為,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的深入開(kāi)展。

 

誰(shuí)來(lái)扶:黨員干部牽頭,調(diào)動(dòng)各方力量,構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局

 

搬出深山村,開(kāi)啟新生活。為啃下最后的硬骨頭,云南省怒江傈僳族自治州的背包工作隊(duì)員翻山越嶺,進(jìn)到云南省怒江傈僳族自治州福貢縣子里甲鄉(xiāng)俄科羅村,讓一戶戶貧困群眾走出大山。今年,怒江將實(shí)現(xiàn)從區(qū)域性深度貧困到整體脫貧的千年跨越。

 

“誰(shuí)來(lái)扶”,是各級(jí)扶貧干部在工作中必須牢牢把握的扶貧主體問(wèn)題。聚焦“兩不愁三保障”突出短板,“五級(jí)書記”把脫貧責(zé)任扛在肩上,一抓到底;一批批扶貧干部進(jìn)村入戶,打通精準(zhǔn)扶貧最后一公里;中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金年均增幅超過(guò)20%,一項(xiàng)項(xiàng)超常規(guī)政策舉措解決老大難問(wèn)題。全面建成小康社會(huì)的核心在“全面”,但“短板”在農(nóng)村。解決和處理好“短板”,需要調(diào)動(dòng)各方力量,構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局。人心齊,泰山移。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事,也是全社會(huì)的事。全社會(huì)是扶貧脫貧的主體,扶貧脫貧要靠全體中國(guó)人民的齊心協(xié)力。

 

弄清楚“誰(shuí)來(lái)扶”,是扶貧工作中堅(jiān)持唯物史觀的內(nèi)在要求。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,蘊(yùn)藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力。在新時(shí)代,廣大人民群眾是全面建成小康社會(huì)的主體,也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體。黨和政府高度重視和關(guān)心農(nóng)民特別是農(nóng)村貧困人口,有的放矢地制定了一系列精準(zhǔn)脫貧的方針政策。小康路上,鄉(xiāng)親們是哭還是笑,是檢驗(yàn)政策好不好的晴雨表。推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困群眾精準(zhǔn)脫貧,必須反對(duì)“抓一陣子松一陣子、熱一陣子冷一陣子”以及“花拳繡腿”式的形式主義的扶貧脫貧,確保鄉(xiāng)親們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)征程中始終保持鮮花般的笑臉。

 

扶貧工作不是一個(gè)人、一個(gè)家、一個(gè)地區(qū)的事情,“需要貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗,需要各級(jí)扶貧主體組織推動(dòng),需要社會(huì)各方面真心幫扶”,更需要全國(guó)各族人民心往一處想、智往一塊聚、勁往一處使,形成全社會(huì)廣泛參與的脫貧攻堅(jiān)格局,在精準(zhǔn)扶貧中從嚴(yán)要求、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取,不斷奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利。在甘肅臨夏,發(fā)揮對(duì)口幫扶作用,福建廈門到臨夏點(diǎn)對(duì)點(diǎn)組織外出務(wù)工,動(dòng)員企業(yè)投資興業(yè)、援建扶貧車間,共幫助2萬(wàn)多貧困群眾實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè),全家脫貧”。

 

解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題,也在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)著干部隊(duì)伍作風(fēng)。扶貧任務(wù)能否高質(zhì)量完成,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。“不脫貧不脫鉤”承諾的背后是駐村干部群體真正將自己扎根基層,撲下身子察民情解民困,同群眾一起干。通過(guò)實(shí)施駐村幫扶、“第一書記”等制度安排,促使干部深入基層,切實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,不僅助力當(dāng)?shù)馗淖冐毨顩r,也進(jìn)一步增強(qiáng)了基層工作者的組織動(dòng)員能力,提升了基層治理水平。

 

怎么扶:因人因戶因村施策,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療

 

國(guó)慶長(zhǎng)假,廣西壯族自治區(qū)龍州縣上降鄉(xiāng)梓叢村百香果種植基地,剛采摘打包的鮮果通過(guò)電商銷往各地。作為當(dāng)?shù)刂匾撠毊a(chǎn)業(yè),百香果今年將為62戶入股貧困戶帶來(lái)不菲收益。目前,梓叢村已脫貧摘帽。

 

把壯大扶貧產(chǎn)業(yè)擺在突出位置,因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),廣西構(gòu)建形成“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收致富產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)脫貧格局。新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),廣西已脫貧的450萬(wàn)人中,有426萬(wàn)人通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)增收,占脫貧人口的94.67%。

 

“怎么扶”,是各級(jí)扶貧干部在工作中必須正確把握的扶貧方法。盡管貧困群眾致貧的原因多種多樣,但普遍存在物質(zhì)生活和精神生活貧乏的現(xiàn)象。扶貧工作必須堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,以抓住和解決主要矛盾作為突破口。只有開(kāi)對(duì)“藥方子”,才能從根本上拔掉“窮根子”。

 

今年全國(guó)兩會(huì)前夕,大涼山深處“懸崖村”84戶貧困戶,搬進(jìn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),開(kāi)始新生活。易地搬遷扶貧舉措,從根本上解決了困擾“懸崖村”村民的出行難問(wèn)題。

“貧有百樣、困有千種”,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),不能眉毛胡子一把抓,也不能簡(jiǎn)單地把所有扶貧措施同每一個(gè)貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶、貧困人掛鉤。這就需要采取更加精準(zhǔn)的措施,具體分析貧困地區(qū)和貧困群眾致貧的深層次原因,“對(duì)不同原因不同類型的貧困采取不同措施,因人因戶因村施策,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”。貧困群眾的現(xiàn)實(shí)生活是我們最好的老師,貧困地區(qū)的實(shí)際狀況是我們最好的課堂。對(duì)癥治療貧困的“藥方子”來(lái)自實(shí)踐,來(lái)自于摸清貧困的原因。

 

開(kāi)對(duì)“藥方子”就要深入了解農(nóng)村、深入了解貧困地區(qū),把好貧困群眾“窮脈”,找到“窮因”。在貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn),“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書郎”,看似簡(jiǎn)單的“四看法”卻是當(dāng)?shù)卮蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝關(guān)鍵。通過(guò)“四看”,盤清貧困群眾家底,把握貧困群眾實(shí)際,按照“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的方式落實(shí)“一戶一策一干部”,迤那鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“戶有卡、村有賬、鎮(zhèn)有簿”,精準(zhǔn)效果一目了然。

 

因時(shí)、因勢(shì)、因戶、因人精準(zhǔn)幫扶施策形式多樣,利用貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等“藥方子”發(fā)揮精準(zhǔn)效能。

 

柞水木耳、大同黃花、安吉白茶……結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),各地以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困群眾脫貧,在精準(zhǔn)幫扶中不斷擴(kuò)大兜底保障覆蓋面,確保貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。

 

扶貧脫貧不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單給貧困戶送上幾頭羊、幾袋種子,也不是給他們蓋房子或者直接搬走完事。對(duì)“缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的”,開(kāi)具“發(fā)展生產(chǎn)脫貧”的產(chǎn)業(yè)化扶貧“方子”;對(duì)“生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的”,開(kāi)具“易地搬遷脫貧”的搬遷化扶貧“方子”;對(duì)“生存條件差,但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的”,開(kāi)具“生態(tài)補(bǔ)償脫貧”的生態(tài)化扶貧“方子”;對(duì)需要用教育阻斷貧困代際傳遞的,開(kāi)具“發(fā)展教育脫貧”的育智化扶貧“方子”;對(duì)“完全或部分喪失勞動(dòng)能力的”,開(kāi)具“社會(huì)保障兜底”的保障化扶貧“方子”,等等。需要強(qiáng)調(diào)的是,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)是農(nóng)村貧困群眾如期全部脫貧的關(guān)鍵,是鞏固脫貧成果的必由之路,更是治療和拔掉“窮根子”的重要“藥方子”。

(作者單位:河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

 

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

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