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中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力；保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價格形成機(jī)制。中央農(nóng)村工作會議對做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作作出重要部署，對持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平、健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制等提出了明確要求。習(xí)近平總書記在重要批示中強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。糧食和物資儲備系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和對工作任務(wù)的決策部署上來，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)糧食和物資儲備工作新局面。
一、2024年糧食和物資儲備工作取得積極成效
2024年，全國糧食和物資儲備系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和物資儲備工作的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國家發(fā)展改革委要求，以“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大落實(shí)”為抓手，著力穩(wěn)市場、強(qiáng)儲備、嚴(yán)監(jiān)管、添動能、保安全、聚合力，主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。一是糧食收儲調(diào)控取得新成效。糧食庫存充裕、供應(yīng)充足，市場調(diào)控更加有力，守住了農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，中國飯碗端得更牢。統(tǒng)籌抓好糧食收購和市場調(diào)控，有效發(fā)揮政策性收儲的支撐作用、有關(guān)中央企業(yè)和地方大型糧食企業(yè)的帶動作用、預(yù)期管理的引導(dǎo)作用，促進(jìn)了市場逐步回穩(wěn)。全年糧食收購量4.3億噸，比上年增加0.3億噸，為近年來較高水平。二是儲備體系建設(shè)取得新進(jìn)展。進(jìn)一步優(yōu)化各類儲備結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)信息化建設(shè)和應(yīng)用，提高儲備管理規(guī)范化水平，應(yīng)對各種風(fēng)險的能力不斷增強(qiáng)。建立應(yīng)對重大災(zāi)害應(yīng)急保障響應(yīng)機(jī)制，完善災(zāi)情報告、物流組織、指揮調(diào)度等措施，做到聞災(zāi)而備、聞令而動。全年累計向22個省份調(diào)運(yùn)中央應(yīng)急物資59批次、92.4萬件，比2023年多28批次、20.3萬件，有力保障了低溫雨雪冰凍、抗震救災(zāi)、抗洪搶險等救助急需。三是推進(jìn)改革法治邁出新步伐。圍繞強(qiáng)化糧食購銷和儲備監(jiān)管，出臺實(shí)施意見，細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，嚴(yán)肅查辦案件，形成有力震懾。積極開展糧食安全保障法宣傳貫徹工作，加快推進(jìn)配套制度制修訂。制修訂糧食質(zhì)量管理方面相關(guān)制度規(guī)定，推動發(fā)布《糧食安全儲存水分》等60項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，組織發(fā)布《全谷物分類與標(biāo)示要求》等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動發(fā)布6項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，其中有2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由我國牽頭制定。四是黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政治機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。積極配合開展中央巡視，即知即改、立行立改，認(rèn)真抓好反饋問題整改。開展全覆蓋談話提醒，加大案件查辦力度，有力推動全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。通過領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍專題調(diào)研摸清底數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立了重實(shí)干、看實(shí)績的導(dǎo)向，全系統(tǒng)干部職工的精神狀態(tài)發(fā)生較大變化。
二、準(zhǔn)確把握2025年糧食和物資儲備工作總體要求
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好糧食和物資儲備工作，總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和物資儲備工作的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神以及全國發(fā)展和改革工作會議部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅(jiān)持底線思維和極限思維，以常態(tài)化“三位一體”推進(jìn)“學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、落實(shí)”為抓手，著力做好穩(wěn)市場、強(qiáng)儲備、嚴(yán)監(jiān)管、添動能、保安全、聚合力各項(xiàng)工作，持續(xù)推動糧食和物資儲備工作上質(zhì)量、上水平、上臺階，不斷提升糧食收儲調(diào)控能力，加快增強(qiáng)國家儲備實(shí)力，進(jìn)一步提高應(yīng)急物資保障效能，高質(zhì)量完成糧食和物資儲備領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
工作中，要把握好五個方面。一是把準(zhǔn)工作方向。堅(jiān)持在習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示中找方向、找思路、找方法，經(jīng)常對標(biāo)對表，自覺校正偏差，確保各項(xiàng)工作體現(xiàn)黨中央精神、符合黨中央意圖，堅(jiān)決扛穩(wěn)管糧管儲政治責(zé)任。二是搶抓發(fā)展機(jī)遇。抓住實(shí)施“兩重”建設(shè)、推進(jìn)“兩新”工作等機(jī)遇，集中解決一批發(fā)展急需、多年想辦而未能辦成的大事，為糧食和物資儲備事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化改革法治。堅(jiān)持向改革要動力、靠法治固根基，在完善體制機(jī)制中破解瓶頸制約，在法律和政策框架內(nèi)想問題、作決策、辦事情，使糧食和物資儲備事業(yè)充滿活力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。四是牢牢守住底線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確研判、妥善應(yīng)對各類可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保持和諧穩(wěn)定、安全發(fā)展的良好局面。五是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，加強(qiáng)基層組織和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化水平，有力支撐糧食和物資儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、扎實(shí)推進(jìn)2025年糧食和物資儲備工作重點(diǎn)任務(wù)
2025年，推進(jìn)糧食和物資儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，著重做好五個方面工作。
抓好糧食和物資儲備領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。按照黨的二十屆三中全會部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，不斷完善體制機(jī)制，增強(qiáng)糧食和物資儲備事業(yè)發(fā)展動能。一是深化糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革。圍繞建立監(jiān)管新模式，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地，切實(shí)履行好監(jiān)管主體責(zé)任。制修訂政策性糧食租倉管理等辦法，制定完善小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案。推動地方國有糧食儲備企業(yè)改革。二是深化物資儲備管理機(jī)制改革。深入研究制定改革方案，穩(wěn)妥有序組織實(shí)施，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提升儲備效能，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力。三是完善糧食穩(wěn)價調(diào)控機(jī)制。完善監(jiān)測預(yù)警、預(yù)調(diào)微調(diào)、預(yù)期引導(dǎo)等工作機(jī)制，強(qiáng)化中央和地方兩級儲備協(xié)同運(yùn)作，統(tǒng)籌用好儲備收儲輪換、托市收購、庫存投放等政策工具，提高糧食穩(wěn)價調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。四是健全糧食產(chǎn)后節(jié)約減損長效機(jī)制。開展糧食產(chǎn)后節(jié)約減損行動，實(shí)施國家全谷物行動計劃，分生態(tài)區(qū)推進(jìn)綠色儲糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成應(yīng)用，搞好“少吃油、吃好油、更健康”和“全谷物、好營養(yǎng)、更健康”主題宣傳。
加大糧食市場調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。采取更加有力的舉措，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是統(tǒng)籌抓好糧食收購和市場調(diào)控。加強(qiáng)市場監(jiān)測和預(yù)期引導(dǎo)，統(tǒng)籌用好政策工具箱，及時在符合條件的地區(qū)啟動最低收購價收購，組織引導(dǎo)各類糧食企業(yè)入市收購、增建庫存，推動涉糧重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)履行好社會責(zé)任，活躍市場購銷。二是深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。扎實(shí)推進(jìn)糧食綠色倉儲等“六大提升行動”，著眼糧食流通提質(zhì)增效，大力推動主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)內(nèi)生動力。辦好第七屆中國糧食交易大會，支持有關(guān)省份因地制宜搭建糧食產(chǎn)銷合作平臺。三是強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步健全省、市、縣三級糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，把好糧食收購入庫質(zhì)量關(guān)。
加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備管理。系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)優(yōu)化儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升儲備管理效能。一是完善儲備體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會共建、多元互補(bǔ)，健全中央和地方、實(shí)物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲備相結(jié)合的儲備機(jī)制，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，分類分級落實(shí)儲備責(zé)任，完善儲備模式，創(chuàng)新儲備管理機(jī)制。二是加強(qiáng)儲備管理。制修訂中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備管理規(guī)范等，嚴(yán)格落實(shí)各類儲備物資管理制度規(guī)定，確保數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、儲存安全。三是提高應(yīng)急保障能力。完善應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急力量配置和應(yīng)急物流能力建設(shè)，立足平時、著眼急時，加強(qiáng)崗位練兵，提升隊(duì)伍應(yīng)急能力，增強(qiáng)應(yīng)急物資保障的可靠性和時效性。
深化依法依規(guī)管糧管儲。要充分發(fā)揮法治保障和考核導(dǎo)向作用。一是加快推進(jìn)立法進(jìn)程。完善糧食安全保障法配套制度，起草糧食儲備安全管理?xiàng)l例，推動糧食和物資儲備保障地方性法規(guī)制修訂工作。二是不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。深入開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，嚴(yán)肅查處各類涉糧違法違規(guī)行為。用好信息化監(jiān)管手段，注重人防技防結(jié)合，持續(xù)提升監(jiān)管效能。三是扎實(shí)做好有關(guān)考核工作。做好耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核、中儲糧考核相關(guān)工作，做到客觀公正、考準(zhǔn)考實(shí)，并且緊盯問題抓好整改，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
抓好規(guī)劃編制和支撐保障。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開規(guī)劃引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動。一是科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃?？茖W(xué)提出“十五五”時期糧食和物資儲備發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)，深入謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目。二是加強(qiáng)科技和人才支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)科技平臺建設(shè)、成果培育轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是大力推進(jìn)信息化。健全糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化應(yīng)用和運(yùn)行長效機(jī)制，發(fā)揮信息化賦能糧食購銷“穿透式”監(jiān)管作用。加快各類國家儲備倉庫（基地）信息化配套建設(shè)。四是深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)《稻谷》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂，推動發(fā)布全谷物、節(jié)糧減損等領(lǐng)域糧油標(biāo)準(zhǔn)，制定儲備倉庫管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。五是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展隱患排查整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí)《糧食倉儲作業(yè)“十個嚴(yán)禁”》，防止各類事故發(fā)生，維護(hù)安全穩(wěn)定大局。
四、以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)糧食和物資儲備系統(tǒng)自身建設(shè)
認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，常態(tài)化“三位一體”推進(jìn)“學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、落實(shí)”，以系統(tǒng)自身建設(shè)上水平推動整體工作上臺階。
強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和物資儲備工作的重要論述精神，自覺立足大局謀劃和推動工作，以實(shí)際行動深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。把中央巡視反饋問題整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，全面落實(shí)問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，動真碰硬、融入日常，問題整改要到位，長效機(jī)制要建立，確保如期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。深入推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展，扎實(shí)開展“黨建+儲備”工作，加強(qiáng)對垂管系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸。
強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。深化開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍調(diào)研，選拔敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的好干部。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，發(fā)揮各年齡段干部優(yōu)勢，讓整個干部隊(duì)伍有干勁、有奔頭。落實(shí)干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，統(tǒng)籌開展黨性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)與實(shí)際工作的適配性，不斷提升黨務(wù)紀(jì)檢、行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、儲備管理、財務(wù)審計、安全生產(chǎn)等方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。強(qiáng)化工作實(shí)績考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和熱情。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持懲治、整改、治理結(jié)合，監(jiān)督、辦案、警示貫通，一體推進(jìn)“三不腐”，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。認(rèn)真落實(shí)《國家糧食和物資儲備項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范垂管系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)活動十一條硬措施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督管理。強(qiáng)化正向引導(dǎo)和反面警示，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、真抓實(shí)干，報實(shí)情、出實(shí)招，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。
強(qiáng)化依法履職盡責(zé)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，落實(shí)“管業(yè)務(wù)就要同時管監(jiān)管、管安全、管風(fēng)險”的要求，全面履行好法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的部門職責(zé)。加強(qiáng)法治工作力量，強(qiáng)化法律骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，開展“強(qiáng)法治、護(hù)國儲、保安全”法治宣傳教育，營造全員學(xué)法、自覺守法、善于用法的氛圍。堅(jiān)持依法決策，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行程序。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法全過程管理，提高依法行政水平。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展結(jié)對共建，深化創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部，總結(jié)推廣務(wù)實(shí)管用的黨支部、黨小組工作法，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)對基層處指導(dǎo)管理監(jiān)督，配強(qiáng)基層處領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化制度執(zhí)行、管理提升和風(fēng)險防控。各級糧食和物資儲備部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門單位的協(xié)作配合，各垂管局與所在地糧食和物資儲備部門要深化業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步凝聚起糧食和物資儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
做好2025年糧食和物資儲備工作，意義重大、責(zé)任重大。全國糧食和物資儲備系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，干字當(dāng)頭，擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動糧食和物資儲備工作上質(zhì)量、上水平、上臺階，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”和“大國儲備”，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（作者系國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會副理事長）
（本文系作者2024年12月25日在全國糧食和物資儲備工作會議上的講話，有刪節(jié)；本文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊2025年第1期）
《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊2025年第1期目錄
責(zé)任編輯：朱蕾
