科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級互為牽引、相輔相成

習(xí)近平總書記指出：“更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。”科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的源頭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是科技創(chuàng)新的載體，在實踐中兩者深度融合、互促共進(jìn)。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)能夠推動既有產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)、模式發(fā)生重大變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈升級。比如，新一代信息技術(shù)催生了移動支付、網(wǎng)約車、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式，許多企業(yè)通過引入智能化生產(chǎn)線、建設(shè)數(shù)字化車間等方式，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的自動化、智能化改造。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為科技創(chuàng)新提供了廣闊應(yīng)用空間?？萍紕?chuàng)新的成果最終要轉(zhuǎn)化應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)上。我國具有產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，前者能夠為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、人才支撐等優(yōu)勢條件，后者可以為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供多樣化的應(yīng)用場景需求。比如，圍繞低碳節(jié)能需求的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動了新能源電池技術(shù)的突飛猛進(jìn)，促進(jìn)了汽車芯片技術(shù)、材料技術(shù)、電機(jī)技術(shù)等不斷取得突破。就河北而言，當(dāng)前原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈銜接還不夠緊密，需要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有序銜接、互動融合，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動格局。

依托有組織科研提升高質(zhì)量科技供給，夯實科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動基礎(chǔ)

科技供給的質(zhì)與量，直接決定著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的水平與效益。有組織科研是實現(xiàn)科技創(chuàng)新建制化、體系化服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重要形式，也是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的重要實踐。要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，把加強(qiáng)有組織科研作為關(guān)鍵舉措，有效提升科技供給的質(zhì)量和數(shù)量，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動奠定堅實基礎(chǔ)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，打造有計劃、有組織的科技創(chuàng)新活動。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，把帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)納入重點科研計劃。積極培育系統(tǒng)集成創(chuàng)新項目，注重與信息技術(shù)的深度融合，牽引科研向重大裝備應(yīng)用上發(fā)力。

依托重點地區(qū)和重要載體持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。發(fā)揮雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的作用，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量在河北布局和賦能，高水平建設(shè)一批國家技術(shù)研發(fā)平臺和高能級科創(chuàng)平臺，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

強(qiáng)化需求牽引與技術(shù)推動的有效銜接。探索科技創(chuàng)新新范式，建立任務(wù)驅(qū)動型的科研組織模式，有組織地推動基礎(chǔ)研究與工程應(yīng)用雙向互動，優(yōu)化科研團(tuán)隊結(jié)構(gòu)，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，抓住推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動的關(guān)鍵

企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，許多重大創(chuàng)新成果都來自企業(yè)。同時，企業(yè)又是經(jīng)濟(jì)活動的主體，最了解市場需求和發(fā)展趨勢，可以有效連接技術(shù)和市場。企業(yè)是以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵變量與環(huán)節(jié)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，就打開了從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的連接“閥門”。

打造以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺等方式，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題。發(fā)揮科技型鏈主企業(yè)精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)共性需求、集成產(chǎn)業(yè)鏈各類創(chuàng)新要素協(xié)同攻關(guān)的優(yōu)勢，打造和優(yōu)化企業(yè)主導(dǎo)、高校院所和政府有效支撐的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系。

建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要生力軍，還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”。要培育壯大一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，支持企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項目。促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集中，出臺支持性政策措施，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

完善有利于企業(yè)創(chuàng)新的融通對接渠道。加強(qiáng)大中小企業(yè)的融通對接，著力集聚知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等各方資源，搭建交流、展示、服務(wù)、對接平臺，豐富拓展融通對接的廣度和深度，推動更多中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動的通道

科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動中發(fā)揮著橋梁作用。從實踐看，科技成果供需錯位現(xiàn)象仍較為突出。破解這一難題，需要從三個方面著力。

深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革。開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作。加大高質(zhì)量專利培育力度，建立專利申請前評估制度，加快建設(shè)專利導(dǎo)航。完善科技成果評價制度，鼓勵涉及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新，建立專家實名推薦的非共識項目篩選機(jī)制。

加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺。圍繞研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品的市場需求和產(chǎn)業(yè)化條件，鼓勵各地從資金、人才、管理等方面加大對概念驗證平臺和中試驗證平臺建設(shè)支持力度。借鑒創(chuàng)新“大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室”模式、“龍頭企業(yè)自建”模式等，打通從概念樣品到工程產(chǎn)品的“最后一公里”。

依托場景建設(shè)打造專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景創(chuàng)新，建立場景招商對接促進(jìn)機(jī)制，分行業(yè)、領(lǐng)域組織場景項目說明會、供需對接會等各類場景促進(jìn)活動。支持資本聯(lián)合發(fā)掘應(yīng)用場景價值，對實施科技成果轉(zhuǎn)化重大場景項目的企業(yè)加大投資力度，完善場景創(chuàng)新資金保障。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動的制度保障

教育、科技、人才三要素相互依存、相互促進(jìn)、相互支撐。打破教育、科技和人才各自管理邊界，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，形成教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)良性循環(huán)，才能從根本上推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育體制機(jī)制改革。圍繞高質(zhì)量教育體系建設(shè)，深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等綜合改革。結(jié)合科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，加強(qiáng)拔尖人才培養(yǎng)。聚焦京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，組建三地高校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗新范式。

統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。著眼于建設(shè)科技強(qiáng)省，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和各類科創(chuàng)平臺建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善科技金融體制，改進(jìn)科技計劃管理。加快科研院所體制機(jī)制改革，大膽探索實施科研事業(yè)單位與一般事業(yè)單位差異化運營體制機(jī)制，改革健全科研管理、成果評價、經(jīng)費使用、科研服務(wù)等制度，破除制約科技創(chuàng)新的各類束縛。

統(tǒng)籌推進(jìn)人才體制機(jī)制改革。立足化解人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快形成人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵的有效機(jī)制。推進(jìn)高水平人才高地和人才集聚平臺建設(shè)，完善人才有序流動機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局。深化高校、科研院所收入分配改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。發(fā)揮人才評價機(jī)制改革的引領(lǐng)作用，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，有利于科技人才創(chuàng)新的評價體系。

（作者系河北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）

責(zé)任編輯：梁瑞