秋風(fēng)吹動(dòng)谷連天,稻浪金波萬(wàn)里綿。金秋九月,大江南北豐收在望。中原糧倉(cāng),果穗飽滿;沃野黑土,滿眼金黃;江南水田,稻谷飄香,華夏大地處處散發(fā)著生機(jī)和希望。
食為政首,糧安天下。古往今來,糧食安全都是治國(guó)安邦的首要之務(wù)。新中國(guó)成立以來,黨中央高度重視糧食生產(chǎn),我國(guó)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),產(chǎn)能不斷邁上新臺(tái)階。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決糧食安全問題作為治國(guó)理政的頭等大事,高屋建瓴地提出了國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略,走出了一條中國(guó)特色糧食安全高質(zhì)量發(fā)展之路。中國(guó)人的“米袋子”越來越足,農(nóng)民的“錢袋子”越來越鼓,大國(guó)糧倉(cāng)的根基越來越穩(wěn)。
從5億人吃不飽到14億人吃不完——
牢牢掌握糧食安全主動(dòng)權(quán) 中國(guó)人依靠自己解決了吃飯問題
秋風(fēng)陣陣,山東省平原縣盛財(cái)家庭農(nóng)場(chǎng)的180畝玉米已經(jīng)進(jìn)入灌漿期。今年56歲的農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姜清才感慨萬(wàn)分,“以前種地累,產(chǎn)量也不高,我年輕時(shí)玉米畝產(chǎn)才四五百斤,有時(shí)都不夠吃。”姜清才預(yù)計(jì)今年玉米畝產(chǎn)能有1700多斤,他說現(xiàn)在產(chǎn)量高了,收入多了,幸福指數(shù)也高了。
近年來糧食連年豐收,我們似乎司空見慣,不再擔(dān)心“餓肚子”。但其實(shí),中國(guó)人擺脫餓肚子的經(jīng)歷不過短短幾十年。
時(shí)間回溯到1949年,新中國(guó)剛剛成立,百?gòu)U待興,主要農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺,“吃不飽”成為國(guó)人對(duì)那時(shí)的印象。彼時(shí)的農(nóng)業(yè)以糧為綱,所有能種的耕地統(tǒng)統(tǒng)種植糧食,為的是讓中國(guó)人有飯吃,吃飽飯。
1978年,安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民按下“紅手印”,糧食生產(chǎn)從此開始了“大包干”。第二年,小崗村的莊稼取得了大豐收。當(dāng)年全村糧食總產(chǎn)量達(dá)66噸,相當(dāng)于1966年至1970年5年的糧食產(chǎn)量總和。自此,溫飽問題逐步得到解決。
隨著新世紀(jì)的到來,我國(guó)進(jìn)入了加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段,黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào),任何時(shí)候都要繃緊糧食安全這根弦。
從2004年開始,黨中央連續(xù)出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”的“一號(hào)文件”,一以貫之地穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。從取消農(nóng)業(yè)稅到大幅增加政策投入,從推廣良種到建設(shè)大型商品糧基地,糧食產(chǎn)量一次又一次刷新紀(jì)錄。2004年至2010年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,標(biāo)志著中國(guó)糧食生產(chǎn)登上一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的新臺(tái)階。
糧食安全是國(guó)之大者。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從世情、國(guó)情、農(nóng)情出發(fā),對(duì)中國(guó)特色糧食安全道路作出了深刻闡釋,提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。從此,我國(guó)糧食生產(chǎn)有了根本遵循和方向指引。
方向有了責(zé)任也更明確,糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé),書記也要負(fù)責(zé)。2021年,中央一號(hào)文件首次明確提出要實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把發(fā)展糧食生產(chǎn)擺在“三農(nóng)”工作的突出位置,著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、強(qiáng)產(chǎn)能,牢牢掌握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。
糧食安全這根弦不能松,“三農(nóng)”工作者深有體會(huì)?!敖陙?,我縣堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任,始終守牢糧食安全底線?!彼拇ㄊV元市旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李斌介紹,今年該縣落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),糧食生產(chǎn)任務(wù)責(zé)任到村、到戶、到人,確保糧食播種面積穩(wěn)定在67萬(wàn)畝以上。
黨的十八大以來,我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2023年,全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)13908.2億斤,已經(jīng)連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。我國(guó)水稻、小麥兩大口糧自給率超過100%,玉米超過90%,實(shí)現(xiàn)了口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給。
成績(jī)來之不易,需要倍加珍惜。回望1949年,當(dāng)時(shí)我國(guó)人均糧食占有量?jī)H為209公斤,如今我國(guó)人均糧食占有量增加到493公斤,已經(jīng)高于世界平均水平,也高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤安全線。在同期人口增加一倍多的情況下,人均糧食占有量比新中國(guó)成立之初翻了一番多。從5億人吃不飽到14億人吃不完,中國(guó)人依靠自己解決了吃飯問題,千百年來困擾中國(guó)百姓的吃飯問題一去不復(fù)返。
藏糧于地、藏糧于技——
抓住耕地和種子兩個(gè)要害 全方位夯實(shí)糧食安全根基
8月29日,在北大荒集團(tuán)建設(shè)農(nóng)場(chǎng)有限公司的廣袤田野上,秋糧作物生機(jī)勃勃。種植戶楊麗杰感慨萬(wàn)千:“以前種地可不容易啊,收獲的時(shí)候一家人都得參與。現(xiàn)在可不一樣了,由于科技的提升,大型機(jī)械的運(yùn)用,全家都解放了?!?/p>
以前的“北大荒”,如今的“北大倉(cāng)”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的發(fā)展功不可沒。建設(shè)農(nóng)場(chǎng)黨委書記、董事長(zhǎng)鄒建華介紹:“農(nóng)場(chǎng)以前靠傳統(tǒng)的種植方式,辛苦且產(chǎn)量不穩(wěn)定?,F(xiàn)在,我們大力推廣智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè),大大提高了生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)量,科技讓種地變得更輕松?!?/p>
時(shí)間撥回到1954年,當(dāng)時(shí)由中國(guó)人民解放軍、鐵道兵復(fù)轉(zhuǎn)官兵、轉(zhuǎn)業(yè)官兵、知識(shí)青年等組成的墾荒大軍進(jìn)駐“北大荒”進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。除了“北大荒”,那時(shí)邊疆地區(qū)建立起一批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
新中國(guó)成立后,國(guó)家大力興修水利,加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。1957年,經(jīng)中央批準(zhǔn),中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北京成立,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研也進(jìn)入了新階段。
1973年,中國(guó)秈型雜交水稻科研協(xié)作組袁隆平等人,在世界上首次成功培育強(qiáng)優(yōu)勢(shì)秈型雜交水稻,1976年在全國(guó)進(jìn)行大面積推廣。1996年啟動(dòng)超級(jí)雜交水稻計(jì)劃,此后我國(guó)連年“稻花香里說豐年”,直至2012年,超級(jí)雜交水稻大面積畝產(chǎn)突破900公斤的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
不僅如此,其他糧食作物也在一路攻關(guān)增產(chǎn)。2000年,由河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院培育的“鄭單958”玉米品種通過國(guó)家級(jí)審定,成功解決了品種高產(chǎn)、耐密綜合抗性有機(jī)結(jié)合的技術(shù)難題。2007年獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),成為新中國(guó)成立以來累計(jì)種植面積最大的玉米品種。
從“靠天吃飯”到靠科技吃飯,一步一個(gè)腳印,中國(guó)農(nóng)民“面朝黃土背朝天”已成為歷史。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),保障糧食安全,要害是種子和耕地。黨的十八大以來,我國(guó)全方位落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基。
——藏糧于地,像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。黨中央采取了一系列堅(jiān)決果斷措施,嚴(yán)守十八億畝耕地紅線。今年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》,為耕地保護(hù)提供更有力的法治保障。截至去年底,全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝,為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)提供了重要支撐。
——藏糧于技,為糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。2016年中央一號(hào)文件明確提出,要加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展;2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”;2021全面啟動(dòng)種業(yè)振興行動(dòng)。目前,我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上,自主選育品種面積占比超過95%,良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率也超過45%。
一子落,帶來滿盤活。各地引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者開展聯(lián)合試驗(yàn)攻關(guān)和技術(shù)示范推廣,有力促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效。2023年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%,比2012年大體上提高了10個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前在耕地總面積難以增加、環(huán)境資源約束趨緊的情況下,糧食在高基點(diǎn)上增加產(chǎn)量必須主攻單產(chǎn)。2023年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2023年在局部地區(qū)受災(zāi)較重的情況下,大面積單產(chǎn)提升有效對(duì)沖了災(zāi)害影響,單產(chǎn)提高對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)達(dá)58.7%。
今年,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案(2024—2030年)》提出,到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上。對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為,提升糧食產(chǎn)能,應(yīng)主要依靠科技進(jìn)步,提高資源利用率,走綠色發(fā)展道路,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量邁上新臺(tái)階的目標(biāo)。
經(jīng)營(yíng)方式不斷完善——
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力
秋高氣爽,在安徽省天長(zhǎng)市仁和集鎮(zhèn)蘆龍社區(qū),4架無人植保機(jī)正在稻田上空作業(yè),為水稻防治病蟲害。當(dāng)?shù)胤N糧大戶薛國(guó)富過去自己打理430余畝地,如今全程交給專業(yè)合作社?!拔抑还墚?dāng)甩手掌柜數(shù)鈔票就行了,幾十年前想都不敢想,變化可太大了?!毖?guó)富說。
天長(zhǎng)市蘆龍農(nóng)事服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉明文介紹,“現(xiàn)在種田不同以往,農(nóng)田連片托管后,可實(shí)現(xiàn)提供全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù),有效提高生產(chǎn)效率,大大地節(jié)省了種植成本”。
如何激發(fā)種糧農(nóng)民積極性,是保障糧食安全面臨的一個(gè)基本問題。新中國(guó)成立以來,我國(guó)一直在解決“誰(shuí)來種地”“怎樣種地”的問題。
土地改革完成后,到1952年底,約7億畝的土地?zé)o償分配給約3億無地少地的農(nóng)民。到1983年全國(guó)94.5%的農(nóng)戶實(shí)行了“大包干”,而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,更是充分調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民積極性。
新世紀(jì)以來,伴隨著國(guó)家全面取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策出臺(tái),農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步高漲。
如今復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系已經(jīng)全面開花。黨的十八大以來,我國(guó)著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織。2023年,全國(guó)各類服務(wù)組織總數(shù)超過107萬(wàn)個(gè),服務(wù)面積超過19.7億畝次,服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬(wàn)戶,對(duì)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮出越來越重要的作用。
七十五載春華秋實(shí),糧食生產(chǎn)風(fēng)雨兼程。回顧過去,經(jīng)過75年的砥礪奮斗,我國(guó)糧食生產(chǎn)取得了舉世矚目的歷史性成就,為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“定海神針”的作用。展望未來,我們更有信心、更有能力守衛(wèi)大國(guó)糧倉(cāng),把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。(農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者楊久棟 王田)
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1949年起
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)帶頭和示范開墾荒地,全國(guó)耕地面積大幅增加,到1957年,達(dá)到16.77億畝。
1973年
中國(guó)秈型雜交水稻科研協(xié)作組袁隆平等人,在世界上首次成功培育強(qiáng)優(yōu)勢(shì)秈型雜交水稻,1976年在全國(guó)進(jìn)行大面積推廣。
1978年12月
安徽省鳳陽(yáng)縣小崗生產(chǎn)隊(duì)的18位農(nóng)民在一紙保證書上按下“紅手印”,率先實(shí)行“分田到戶”,保證“不再向國(guó)家伸手要錢要糧”。
1993年11月
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》,強(qiáng)調(diào)要警惕和防止放松糧食生產(chǎn)的傾向,在糧食生產(chǎn)方面要穩(wěn)定播種面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高商品率,要抓好糧、棉、油商品基地建設(shè),重點(diǎn)扶持商品糧大縣,積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。
2004年
中央一號(hào)文件提出,為保護(hù)種糧農(nóng)民利益,要建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。
2006年
國(guó)家正式廢除農(nóng)業(yè)稅。
2011年3月
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》,要求在落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)政策措施和現(xiàn)有工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大支持力度,全力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展好勢(shì)頭。
2017年4月
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》,全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)工作。
2021年
中央一號(hào)文件提出,各級(jí)地方黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任,實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。
2023年12月
十四屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了我國(guó)糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》,于2024年6月1日起正式施行。
2024年
國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案(2024—2030年)》,全面實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基。
責(zé)任編輯:何燁