一、習近平同志在浙江工作期間關于物質(zhì)富裕的重要論述及實踐探索

改革開放后的浙江，在原有經(jīng)濟基礎比較薄弱、人均資源占有量相當貧乏的現(xiàn)實條件下，迅速成長為全國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、實力最強、最具活力的省份之一。與此同時，許多矛盾也在浙江先發(fā)早發(fā)，到本世紀初，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇困境，突出表現(xiàn)為正在生產(chǎn)的缺電、正在建設的缺錢、正在招商的缺地。面對這些問題，如何帶領4700多萬浙江人民繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展勢頭、實現(xiàn)更好更快發(fā)展，成為當時的重大課題。經(jīng)過調(diào)查研究，習近平同志創(chuàng)造性提出“八八戰(zhàn)略”，并結合浙江實際部署推進“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，推動浙江綜合實力、創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平邁上新的臺階。

（一）提出“努力把公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設的進程中”，著力推動國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟不斷上規(guī)模、上水平

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是促進共同富裕要把握好的基本原則，也是讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的體制機制優(yōu)勢。2002年底，浙江全省非公有制經(jīng)濟增加值達到4065億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的53%，個體私營經(jīng)濟成為推動浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。同時，浙江的公有制經(jīng)濟也發(fā)展得很好，全省經(jīng)營性國有資產(chǎn)總量（不含金融企業(yè)）列全國第六；總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)利潤率分列全國第一和第二；不良資產(chǎn)占權益比重全國最低。在這一背景下，“八八戰(zhàn)略”第一條就指出“進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制”。

國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的重要載體、公有制的重要實現(xiàn)形式，是助推共同富裕的穩(wěn)定器、壓艙石。習近平同志在浙江工作期間，對浙江省屬國有企業(yè)改革提出“進一步優(yōu)化國有資產(chǎn)的布局和結構，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，提高省屬國有企業(yè)的整體素質(zhì)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，更好地體現(xiàn)和發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用”。在這個思路的指引下，浙江省在2006年基本完成省屬國有企業(yè)改革，與2003年相比，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總量（不含金融企業(yè)）排名提升一位，居全國第五；總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)利潤率繼續(xù)保持全國第一和第二，國有企業(yè)的綜合實力和市場競爭力得到進一步提高。

浙江是中國民營經(jīng)濟發(fā)源地之一。2002年底，習近平同志就曾指出：“浙江最大的優(yōu)勢是民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，我一直在考慮，怎么把這個優(yōu)勢發(fā)揮好?！?004年，他主持出臺《關于推動民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》，明確了鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟快速發(fā)展的多項政策措施。在2006年6月的浙商大會上，習近平同志進一步闡述了浙商和共同富裕的關系，強調(diào)“浙商是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，是發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的實踐者，是參與國際經(jīng)濟合作與競爭的開拓者，是人民群眾實現(xiàn)共同富裕的貢獻者，是浙江人民的驕傲和自豪”。到2006年，根據(jù)全國工商聯(lián)公布的中國民營企業(yè)500強名單，浙江上榜企業(yè)203家，居全國第一，較2003年增加20家，一批影響巨大的民營企業(yè)在這一時期走上快速發(fā)展壯大之路。

（二）強調(diào)“真正把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”，著力加快提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份和科技強省

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的持久強勁動力源泉，在扎實推動共同富裕進程中起到引領帶動和關鍵支撐作用。進入21世紀，浙江在總體上仍然延續(xù)20世紀末以來形成的投資驅(qū)動型增長，但創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用呈現(xiàn)出不斷加強的趨勢。習近平同志敏銳洞察到這種變化，作出“我省進入了由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要時期”的判斷，強調(diào)發(fā)揮科學技術對生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生的“冪數(shù)效應”，部署實施“八大科技創(chuàng)新”工程，不僅把重點放在工業(yè)和先進制造業(yè)上，而且統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、生態(tài)、海洋、健康與安全、服務業(yè)科技創(chuàng)新，特別是把基礎研究及軟科學與哲學社會科學創(chuàng)新納入科技創(chuàng)新重大工程，使浙江的創(chuàng)新發(fā)展具有了更強的戰(zhàn)略眼光和超前思維。在習近平同志推動下，浙江圍繞“八大科技創(chuàng)新工程”集中實施26個重大科技專項，到2006年底，浙江獲國家科技獎的重大成果數(shù)量從2002年的6項增加到12項，專利授權量從1.4萬件增加到3.1萬件，科技活動經(jīng)費從185.2億元提高到407.8億元。

高等教育和科研機構是自主創(chuàng)新體系建設的基礎力量和生力軍。出于歷史原因，浙江缺少大院大所和著名大學，這成為自主創(chuàng)新的突出短板。習近平同志始終把解決這個問題擺在重要位置，2003年創(chuàng)造性地提出了“引進大院名校、共建創(chuàng)新載體”的戰(zhàn)略部署，并親自協(xié)調(diào)組織引進清華大學等大院名校與浙江共建創(chuàng)新載體，從而有效破解了科研與市場的對接難題，成為全國省校合作的典范、產(chǎn)學研合作的樣板。他還注重引導企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，支持企業(yè)成為引進大院名校的主力軍。“引進大院名校、共建創(chuàng)新載體”戰(zhàn)略實施的三年里，浙江與國內(nèi)外大院名校引進共建創(chuàng)新載體近300家，90%以上都是以企業(yè)為主體引進共建的，由此為浙江引進了3200多名省外技術人員，超過了原有省屬科研院所的人才總量。

習近平同志把“積極推進科教興省、人才強省”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，高瞻遠矚地提出推進創(chuàng)新型省份和科技強省建設。2004年浙江省委、省政府作出《關于大力實施人才強省戰(zhàn)略的決定》，推出省特級專家制度、“錢江人才計劃”、“百千萬”科技創(chuàng)新人才工程等一系列引才育才聚才政策，為浙江的創(chuàng)新發(fā)展打下堅實的人才基礎。至2006年，全省各類人才達524.7萬人，每萬人口中擁有人才1071人。

（三）強調(diào)“調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是一項長期而緊迫的任務”，著力優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)

努力形成既能夠節(jié)約資源又具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)結構，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的必由之路，是共同富裕做大“蛋糕”的產(chǎn)業(yè)根基。黨的十六大后，浙江城市化快速發(fā)展，大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)副業(yè)化、兼業(yè)化、老齡化趨勢；工業(yè)以輕工業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模普遍偏小并集中在塊狀經(jīng)濟，主要從事加工制造環(huán)節(jié)的“輕小集加”仍然普遍存在；服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中占比一直徘徊在40%左右，與相同發(fā)展階段的國家和地區(qū)相比，對經(jīng)濟的帶動作用明顯偏低。為此，習近平同志在2004年7月提出，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要以產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整為途徑。按照‘優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)’的要求，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級”。習近平同志明確提出，“實現(xiàn)‘鳳凰涅槃’和‘騰籠換鳥’，是產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展的客觀趨勢和必然選擇”，并圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作出系列部署，推動浙江從以粗放型外延式的增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐约s型內(nèi)涵式的發(fā)展為主，在質(zhì)的提高基礎上實現(xiàn)量的新擴張。

“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。在浙江工作期間，習近平同志全面分析浙江資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，指出“提高農(nóng)業(yè)效益、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后和農(nóng)產(chǎn)品流通方式落后的制約”，作出大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的決策，既順應了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，又貼合人多地少的經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特殊性，充分發(fā)揮浙江農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

“輕小集加”是浙江工業(yè)的重要特征，具有小商品、大市場的產(chǎn)業(yè)格局，低成本、高效益的比較優(yōu)勢，以及小企業(yè)、大協(xié)作的集群效應，但也存在產(chǎn)品技術含量偏低、附加值和美譽度不夠高等問題。對此，習近平同志指出：“建設先進制造業(yè)基地，必須充分發(fā)揮和不斷增強這一優(yōu)勢，但決不能滿足于這一優(yōu)勢，停留于這一優(yōu)勢。”2003年7月，習近平同志作出加快建設先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，主持制定《浙江省先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要》，提出建設以高技術、臨港化工產(chǎn)業(yè)為主的環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，以輕工、醫(yī)藥、機械為主的溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源深加工產(chǎn)業(yè)為主的金衢麗沿高速公路產(chǎn)業(yè)帶，構建起浙江生產(chǎn)力布局的基本形態(tài)。在這個整體性、長遠性工作部署中，習近平同志明確指出，“建設先進制造業(yè)基地，關鍵是把握‘先進’二字，結合浙江實際，這種先進性應該體現(xiàn)在堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快建設‘數(shù)字浙江’”。2003年9月，浙江出臺《數(shù)字浙江建設規(guī)劃綱要（2003—2007年）》及一系列鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，將信息產(chǎn)業(yè)作為浙江省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要突破口。在“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略指引下，“十一五”時期浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)年均增速27%左右，一批新一代信息技術龍頭企業(yè)成為浙江經(jīng)濟的新名片。

現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的信息和知識相對密集的服務業(yè)，具有科技含量高、勞動生產(chǎn)率水平高、附加價值高的“三高”特征。2004年12月，習近平同志明確提出，“我們要遵循規(guī)律，抓住機遇，將服務業(yè)逐步培育壯大成為推動經(jīng)濟發(fā)展的‘主動力產(chǎn)業(yè)’，以服務業(yè)發(fā)展水平的提高來促進工業(yè)化水平的加快提升，同時藉以解決要素制約、就業(yè)壓力等問題”。按照優(yōu)化結構、深化改革、擴大開放、加大扶持等四方面工作導向，浙江初步形成先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。從2002年到2006年底，浙江省服務業(yè)增加值年均增速達到19.7%，四年間翻了一番左右。

（四）提出“‘跳出浙江發(fā)展浙江’是浙江發(fā)展的必然要求”，著力用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提高本土經(jīng)濟競爭力

參與國際分工協(xié)作和競爭，是進一步擴大經(jīng)濟規(guī)模和總量、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效率的關鍵，能夠不斷打開新的經(jīng)濟增長空間。地處東南沿海的浙江，自古就有義利并重、向外發(fā)展的商業(yè)氛圍。改革開放后，大量浙商到省外經(jīng)商，出現(xiàn)“千萬浙商”的概念，社會上對“浙商要不要走出去”看法不一，很多人擔心大量浙商向外發(fā)展可能造成浙江經(jīng)濟“空心化”。針對這個疑慮，習近平同志提出“地瓜經(jīng)濟”的比喻，認為“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大”，形象地闡釋了在外浙商與浙江經(jīng)濟的緊密關系，對平息爭論、推動浙江經(jīng)濟向外拓展與持續(xù)增長起到了重要作用。

在浙江工作期間，習近平同志大力推動對外開放。2004年3月，他主持召開全省對外開放工作會議，會后一個月省政府出臺了《關于進一步擴大開放的若干意見》，提出要從“外貿(mào)大省”向“開放大省”轉(zhuǎn)變，特別注重“走出去”和“引進來”相結合，并開創(chuàng)了到境外舉辦“浙江周”的先河。習近平同志還親自帶團赴國外推介浙江、加強經(jīng)貿(mào)合作，主動向世界展現(xiàn)浙江形象，搭建招商引資平臺。從2002年到2006年，浙江進出口總額從420億美元提高到1391.5億美元，年均增長34.9%；全省實際利用外資額從47億美元提高到88.9億美元，年均增長17.3%。

在大力推動對外開放的同時，習近平同志還以長三角一體化為抓手推動對內(nèi)開放，在“八八戰(zhàn)略”中明確提出“進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平”。為推動這一構想落地，2003年3月，習近平同志率領浙江省黨政代表團到上海、江蘇開展學習考察，倡導建立長三角地區(qū)主要領導定期會晤機制。隨后，在習近平同志主持下，浙江省委、省政府出臺《關于主動接軌上海積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流的若干意見》，按照“虛心學習、主動接軌、真誠合作、實現(xiàn)共贏”的總體要求，積極參與長江三角洲地區(qū)的合作與交流，推進長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化。2005年12月，首次長三角兩省一市主要領導座談會在杭州召開，長三角合作進入實質(zhì)化階段，多層次、寬領域的合作交流機制促成優(yōu)質(zhì)項目、業(yè)態(tài)、人才、資源進一步匯集到長三角區(qū)域內(nèi)，為進一步提升長三角經(jīng)濟競爭力打下良好基礎。

（五）提出“我們應該看到豐富的山海資源優(yōu)勢，念好‘山海經(jīng)’”，著力把欠發(fā)達地區(qū)和海洋經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點

打通欠發(fā)達地區(qū)山海資源向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)化的通道，是破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的根本途徑，也是促進共同富裕、實現(xiàn)人民群眾根本利益的重要舉措。習近平同志從全省發(fā)展大局出發(fā)，結合浙江大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)位于山區(qū)和海島的實際，在“八八戰(zhàn)略”中明確將“山海協(xié)作工程”作為省域?qū)用娴闹匾獞?zhàn)略舉措深入推進，自此為浙江打開了以海引陸、以陸促海、陸海統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動的整體發(fā)展新格局。

在習近平同志的推動下，浙江著眼于全省生產(chǎn)力、人口、資源等區(qū)域布局優(yōu)化，深入實施“山海協(xié)作工程”，借助結對幫扶、優(yōu)勢互補，不僅為欠發(fā)達地區(qū)的跨越式發(fā)展提供了新引擎，也為發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展拓展了新空間。2003年，浙江省委在衢州開展“山海協(xié)作工程”第一次系列活動，浙江省政府專題成立山海協(xié)作工程領導小組，明確發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的65個對口協(xié)作關系，出臺《全面實施“山海協(xié)作工程”的若干意見》等一系列政策文件。習近平同志多次到浙西南山區(qū)調(diào)研山海協(xié)作情況，每年主持召開山海協(xié)作情況匯報會，親自謀劃工作思路，親自部署工作任務，親自督導重大項目。以衢州市為例，2007年該市山海協(xié)作項目從業(yè)人員達到5.1萬人，實現(xiàn)報酬7.1億元，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員報酬增量的30.2%，切實帶動欠發(fā)達地區(qū)低收入群眾的就業(yè)增收。

浙江擁有豐富的海洋資源，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展既要山海協(xié)作，也要向海圖強。習近平同志前瞻性地認識到發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義，強調(diào)“在海陸聯(lián)動中發(fā)展海洋經(jīng)濟，使海洋經(jīng)濟成為我省新的經(jīng)濟增長點”。他指出，“縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，一個明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強盛”。在2003年8月的全省海洋經(jīng)濟工作會議上，習近平同志正式提出“建設海洋經(jīng)濟強省”戰(zhàn)略，明確以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，以港口城市為依托，以港口建設和臨港工業(yè)為突破口的海洋經(jīng)濟強省發(fā)展思路，并在《浙江海洋經(jīng)濟強省建設規(guī)劃綱要》中進行了體系化部署。比如，2006年底舟山市船舶工業(yè)產(chǎn)值達到107億元，是2001年的9倍，彌補了舟山作為偏遠海島地區(qū)的工業(yè)發(fā)展短板，有效帶動了經(jīng)濟發(fā)展。

（六）提出“既要GDP，又要綠色GDP”，著力將生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢

生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的根本，既滿足當代需求，又為子孫后代留下延綿福祉，是扎實推進共同富裕不可逾越的底線。進入21世紀，浙江生態(tài)環(huán)境壓力已逼近臨界點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。2004年3月，習近平同志旗幟鮮明地指出，“浙江人多地少，如果走傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展的道路，環(huán)境的承載將不堪重負，經(jīng)濟的發(fā)展與人民群眾生活質(zhì)量的提高會適得其反”。為了扭轉(zhuǎn)和消除部分干部群眾關于經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設相對立的錯誤認識，習近平同志多次強調(diào)“生態(tài)環(huán)境是資源，是資產(chǎn)，是潛在的發(fā)展優(yōu)勢和效益”，并親自謀劃實施《浙江生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，指引浙江圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，扎實推動經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局向綠色惠民、生態(tài)富民的方向不斷優(yōu)化。

浙江堅持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點推動產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一項系統(tǒng)工程。習近平同志指出，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不只是清潔生產(chǎn)，也不能局限于‘垃圾經(jīng)濟’或‘廢棄物回收利用’，而是要全方位覆蓋到企業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會等各個層面”。為了讓企業(yè)真正自覺發(fā)揮在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的主體作用，習近平同志強調(diào)，要充分發(fā)揮政府的主導作用，建立生態(tài)環(huán)境有償使用制度，完善支持資源節(jié)約和環(huán)境保護政策，“使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)能夠在市場中有利可圖、有力競爭”。到2006年底，浙江一舉扭轉(zhuǎn)自1990年以來單位GDP能源消耗水平不斷上升的態(tài)勢，盲目追求經(jīng)濟指標導致環(huán)境污染加重的態(tài)勢得到有效遏制。

二、浙江深入貫徹習近平同志關于物質(zhì)富裕重要論述的具體實踐及成效

習近平同志在浙江工作期間關于物質(zhì)富裕的一系列重要論述及決策部署，為浙江歷屆省委、省政府切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。多年來，浙江省委、省政府堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，不斷豐富物質(zhì)文明建設工作載體、提升高質(zhì)量發(fā)展成效。截至2022年底，浙江省生產(chǎn)總值以“三年一躍升”的速度突破“七萬億”大關，達到7.81萬億元，穩(wěn)居全國第四。2023年，浙江經(jīng)濟總量邁過8萬億大關，人均生產(chǎn)總值接近全國平均水平的1.4倍，展現(xiàn)出特殊的“韌性”和更加強勁的動力。

（一）圍繞“再創(chuàng)多種所有制經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”深化經(jīng)濟體制改革，市場主體創(chuàng)造財富的熱情進一步迸發(fā)

正因為多種所有制經(jīng)濟在市場競爭中相互促進、共同發(fā)展，才形成了浙江的體制機制優(yōu)勢。多年來，浙江始終堅持貫徹習近平同志在浙江工作期間關于“進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢”的要求，聚焦為市場主體發(fā)展營造公平公正、透明高效、互利共贏的營商環(huán)境，從“四張清單一張網(wǎng)”改革到“最多跑一次”改革，通過政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型削減政府權力事項、提高辦事效率，降低企業(yè)進入市場的制度性交易成本，用政府權力的“減法”換取市場活力和社會創(chuàng)造力的“加法”，全面激發(fā)個人、企業(yè)和各類組織的創(chuàng)業(yè)熱情。2020年1月，浙江制定實施全國首部省級民營企業(yè)發(fā)展促進條例。特別是在2020年疫情沖擊下，浙江充分發(fā)揮有為政府作用，及時出臺一攬子幫扶舉措，幫助企業(yè)渡過難關。2020年春天，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，習近平總書記到浙江調(diào)研指出，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，走出一條中國特色經(jīng)濟發(fā)展道路，我們將堅持不變，不能有絲毫懷疑和動搖”。2020—2023年，浙江連續(xù)四年在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中位居全國第一。企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日，一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”，浙企數(shù)量連續(xù)24年在中國民營企業(yè)500強中居全國第一，省屬國企資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、利潤總額等指標繼續(xù)位居全國前列，全體人民勤勞創(chuàng)新致富的路徑進一步拓寬。

（二）圍繞“建設創(chuàng)新型省份”提高自主創(chuàng)新能力，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的動力更加強勁

習近平同志在浙江工作期間就指出，加強科技進步和自主創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變增長方式，破解資源環(huán)境約束，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的根本之計。浙江牢牢把握實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略要求，把“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”落到實處。2013年以來，浙江省委作出《關于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設創(chuàng)新型省份的決定》《關于建設高素質(zhì)強大人才隊伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，將人才強省、創(chuàng)新強省作為首位戰(zhàn)略。近年來，浙江在“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設中成績亮眼，國家實驗室、大科學裝置實現(xiàn)零的突破，創(chuàng)建首個全省域國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，人才生態(tài)最優(yōu)省“金名片”越來越亮。2020年，浙江研發(fā)投入強度達到2.88%，科技進步貢獻率達到65%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到61.8%，圓滿實現(xiàn)習近平同志2006年在全省自主創(chuàng)新工作會議上提出的“到2020年成為創(chuàng)新型省份，基本建成科技強省”戰(zhàn)略目標。2021年，浙江重大創(chuàng)新成果獲國家科技獎數(shù)量上升到全國第三位，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達1.26萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為62.6%，正式轉(zhuǎn)入高水平創(chuàng)新型省份建設的軌道。2022年，浙江創(chuàng)新能力綜合排名首次超過上海，躍居全國第四位。

（三）圍繞“推進‘騰籠換鳥’，實現(xiàn)‘鳳凰涅槃’”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設更加高效

“調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式”，始終是習近平同志在浙江工作期間抓經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容。通過跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)窠臼，浙江有效提升了本土產(chǎn)業(yè)層次、打開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地，并以超長耐心和超強決心，持續(xù)推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。為騰出空間培育更多“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的“俊鳥”，打出“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）、“四換三名”（“四換”，騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市；“三名”，大力培育名企、名品、名家）、“四邊三化”（在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動）、“三改一拆”（舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑）一系列組合拳，啟動以“畝產(chǎn)效益”為導向的資源要素市場化配置改革試點，實施“畝均論英雄”改革，深化實施工業(yè)“標準地”、農(nóng)業(yè)“標準地”改革。為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“鳳凰涅槃、浴火重生”，舉全省之力推進質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省建設，全面部署建設全球先進制造業(yè)基地；深化新時代“數(shù)字浙江”建設，打造數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，啟動建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。2020年4月，習近平總書記在浙江考察時指出，“浙江要堅持‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度”。2021年浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值首次突破2萬億元，2023年達到近2.24萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值五年實現(xiàn)翻番，專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)數(shù)量居全國首位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居全國前列，經(jīng)濟發(fā)展的速度、結構、質(zhì)量、效益更加協(xié)調(diào)。

（四）圍繞“提高對內(nèi)對外開放水平”擴大主動開放，在更大范圍內(nèi)配置資源、發(fā)展經(jīng)濟的能力進一步提升

習近平同志在浙江工作期間明確提出：“要進一步增強競爭意識，提高做好開放工作的主動性。”

浙江堅持在更大空間、更高層次、更廣領域中為浙江發(fā)展找準坐標定位，全面實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、溫州金融綜合改革試驗區(qū)四大戰(zhàn)略，積極參與共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，出臺《浙江省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》《關于以“一帶一路”建設為統(tǒng)領構建全面開放新格局的意見》，召開全省推進長三角一體化發(fā)展大會，成功舉辦G20杭州峰會、十屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，“義新歐”中歐班列、義甬舟開放大通道、舟山江海聯(lián)運中心等開放要道相繼貫通，跨境電商綜試區(qū)實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋。2020年3月底，習近平總書記在浙江考察的首站就是寧波舟山港，他在調(diào)研時指出，“寧波舟山港在共建‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位，是‘硬核’力量。”2020年9月，國家正式賦權浙江自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先擴區(qū)；2021年，浙江全年進出口總額突破4萬億元，占全國總值的10.6%，首次躋身全國第三；2022年，浙江跨境電商零售進口單量居全國第一；2023年，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)15年居全球第一。

（五）圍繞“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”促進發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，區(qū)域山海發(fā)展水平更加協(xié)調(diào)

山有所呼，海有所應。在習近平同志大力推動下，浙江“山海協(xié)作工程”不斷攀上新臺階。20多年來，浙江堅持念好“山海經(jīng)”，一以貫之深入實施“山海協(xié)作工程”，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。浙江省委、省政府持續(xù)推動相關工作部署，在2009年啟動實施新一輪“山海協(xié)作”工程，2011年浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略。2015年，26個原欠發(fā)達山區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平已超過全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的平均水平，浙江決定摘掉26縣“欠發(fā)達”帽子。2020年春天，習近平總書記在浙江考察時賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，特別要求浙江“發(fā)展不平衡不充分問題要率先突破”。2021年，《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2021—2025年）》印發(fā)，“一縣一策”開辟26縣發(fā)展新格局。2023年，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.86，農(nóng)村居民人均可支配收入40311元，連續(xù)39年位列全國各省區(qū)第一。

（六）圍繞“創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”推動綠色轉(zhuǎn)型，物質(zhì)文明發(fā)展模式更加綠色生態(tài)

“發(fā)展與人口資源環(huán)境的關系是發(fā)展中最大的辯證法”。浙江省委、省政府牢牢把握習近平同志在浙江工作期間提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走“生態(tài)立省”之路，作出建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的決定，有序推進循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃。2019年，浙江通過國家生態(tài)省建設試點驗收，建成全國首個生態(tài)省，順利完成習近平同志提出的“創(chuàng)建生態(tài)省”任務。2020年3月，習近平總書記時隔15年再次來到安吉余村考察，對當?shù)貓猿志G色發(fā)展給予充分肯定。他指出，“綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去”，“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩”。近5年，浙江萬元GDP能耗、水耗分別下降11.7%、31.7%。浙江以占全國1%的土地、4.7%的人口、3%的用水量、5%的能源消耗量，創(chuàng)造了全國6.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，綠色發(fā)展綜合得分居全國各省區(qū)前列。

三、習近平同志在浙江關于物質(zhì)富裕探索與實踐的經(jīng)驗啟示和理論價值

共同富裕的經(jīng)濟基礎是高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力，沒有堅實的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，更談不上全體人民共同富裕。習近平同志在浙江工作期間，始終將發(fā)展作為第一要務，不斷夯實全體人民共同富裕的物質(zhì)基礎，拓展了團結人民群眾共同奮斗做大做好“蛋糕”的實現(xiàn)路徑，為扎實推進全體人民共同富裕提供了重要的理論和實踐依據(jù)。

（一）始終堅持“兩個毫不動搖”，不斷促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟融合互促，激發(fā)實現(xiàn)物質(zhì)富裕的主體活力

習近平同志2006年1月16日在中央電視臺經(jīng)濟頻道“中國經(jīng)濟大講堂”的演講中指出，“民營經(jīng)濟的發(fā)展為浙江國有企業(yè)改革乃至整個宏觀領域的改革提供了動力源泉。民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅沒有陷國有經(jīng)濟于絕境，反而為國有經(jīng)濟的改革與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件，實現(xiàn)了不同所有制經(jīng)濟的相互融合、相得益彰、共同發(fā)展”。浙江按照習近平同志的要求，始終堅持“兩個毫不動搖”，在保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等的基礎上強化競爭，是提高公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟整體素質(zhì)的關鍵一招，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也有利于政府騰出更多精力搞好服務，把該管的事情管好，促進效率和公平的高水平統(tǒng)一，使創(chuàng)富活力競相迸發(fā)。浙江通過不斷鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，以體制機制變革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，市場化程度走在了全國的前列。

堅持“兩個毫不動搖”，促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟融合互促，也是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動實現(xiàn)物質(zhì)富裕的基本遵循。習近平總書記反復強調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，創(chuàng)造性提出“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”，指出“把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的”，不斷推動從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來。從浙江的探索與實踐到新時代以來的偉大實踐都充分說明：夯實共同富裕的物質(zhì)基礎必須不斷激發(fā)全社會勤勞致富、奮斗致富的主體活力，只有充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自的功能和優(yōu)勢，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，才能不斷做大做好共同富裕這塊“蛋糕”。

（二）始終堅持“創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，全面提升自主創(chuàng)新能力，培育實現(xiàn)物質(zhì)富裕的內(nèi)生動力

創(chuàng)新是發(fā)展的關鍵變量，是提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的動力之源。如果創(chuàng)新的動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是難以做到的，共同富裕也將是無源之水、無本之木，最終成為空中樓閣。浙江作為改革開放的前沿、科技創(chuàng)新的熱土，始終把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。習近平同志在浙江工作期間明確提出切實把握好“六個堅持”，蘊含著推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)、市場和技術和諧共振等創(chuàng)新驅(qū)動的方法論特質(zhì)，充分展現(xiàn)了其應對發(fā)展環(huán)境變化、增強內(nèi)生動力、把握發(fā)展主動權的前瞻眼光和積極作為。

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，全面提升自主創(chuàng)新能力，也是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動實現(xiàn)物質(zhì)富裕的根本動力。習近平總書記強調(diào)，“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，“要激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式”，縱深推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，助推國家創(chuàng)新體系整體效能提升，創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益凸顯。從浙江的探索與實踐到新時代以來的偉大實踐都充分說明：創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、帶動共同富裕的“火車頭”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，促進物質(zhì)富裕的一項重要舉措。要堅持把政策向創(chuàng)新活動傾斜、資源向創(chuàng)新主體匯集、人才向創(chuàng)新平臺聚集，充分發(fā)揮科學家和企業(yè)家的創(chuàng)新能動作用，進一步突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，切實用創(chuàng)新充分激活共同富裕的動力引擎。

（三）始終堅持“大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟”，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基，鑄牢實現(xiàn)物質(zhì)富裕的立身之本

實體經(jīng)濟和制造業(yè)是立身之本、強國之基、富民之根。習近平同志在浙江工作期間強調(diào)，“先進制造業(yè)的主體，必須是高附加值的產(chǎn)業(yè)”。加快發(fā)展先進制造業(yè)的關鍵是推動制造業(yè)實現(xiàn)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能，堅持現(xiàn)代服務業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的戰(zhàn)略定位，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。浙江堅持實業(yè)興省、實業(yè)致富，從制造業(yè)基地、先進制造業(yè)基地向全球先進制造業(yè)基地躍升，不斷迭代先進制造業(yè)和實體經(jīng)濟的建設載體，走出了一條以工業(yè)化為著力點、以信息化為帶動、以城鎮(zhèn)化為依托、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為互動的“四化同步”并聯(lián)式發(fā)展道路，為資源小省跨越實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了可供選擇的方案。

堅持大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基，也是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動實現(xiàn)物質(zhì)富裕的重要舉措。習近平總書記立足治國理政全局，推動實施制造強國戰(zhàn)略，提出“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，建設社會主義現(xiàn)代化強國、發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，都離不開制造業(yè)”“堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向”等一系列重要論述，為推動我國實體經(jīng)濟發(fā)展指明了方向和路徑。經(jīng)過多年發(fā)展，我國制造業(yè)增加值占全球的比重超過30%，連續(xù)14年位居世界首位。從浙江的探索與實踐到新時代以來的偉大實踐都充分說明：實體經(jīng)濟和制造業(yè)是財富創(chuàng)造的根本源泉，經(jīng)濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛。做大實體經(jīng)濟是推動共同富裕的基本盤，沒有實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就不可能有全體人民的共同富裕。要深刻把握新發(fā)展階段的新特征和新要求，更加注重推進以先進制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進新型工業(yè)化，不斷做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，讓財富創(chuàng)造的源泉充分涌流。

（四）始終堅持“堅定不移全面擴大開放”，不斷發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，拓寬實現(xiàn)物質(zhì)富裕的發(fā)展空間

開放發(fā)展是浙江經(jīng)濟的鮮明標識，全面擴大開放改變了資本、勞動力等生產(chǎn)要素的投入規(guī)模，推動浙江企業(yè)加快技術創(chuàng)新，融入全球產(chǎn)業(yè)布局，在國際價值鏈分工中謀得先機，形成內(nèi)源發(fā)展與外源發(fā)展“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)、“兩個動力”一起驅(qū)，為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強大活力，也為實現(xiàn)物質(zhì)富裕拓展了新空間。在這一過程中，浙江始終秉持“跳出浙江發(fā)展浙江”理念，按照“‘浙江人經(jīng)濟’拓展浙江經(jīng)濟”的思路，將富民強省的立足點從浙江這個省域概念拓展到五湖四海，在全面推進開放強省中大大提高了共同富裕的包容性和開放性。可以看出，加強與外部區(qū)域的緊密聯(lián)系，是不同地區(qū)進行專業(yè)化分工、發(fā)揮各自優(yōu)勢、提高發(fā)展質(zhì)量和效率的必然要求，是實現(xiàn)共同富裕不可或缺的必要條件。

堅持“堅定不移全面擴大開放”，不斷發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，也是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動實現(xiàn)物質(zhì)富裕的必由之路。開放帶來進步，封閉必然落后。習近平總書記多次強調(diào)，“以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶”，“我們要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢”，“要以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之?！?。從推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展到建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，從縮減外資準入負面清單到連續(xù)6年舉辦中國國際進口博覽會……中國開放的大門越開越大。從浙江的探索與實踐到新時代以來的偉大實踐都充分說明：經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。唯有堅定不移全面擴大開放，才能贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動權。要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩種資源，著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，以開放式發(fā)展走好共同富裕道路。

（五）始終堅持“優(yōu)化生產(chǎn)力布局”，不斷促進城鄉(xiāng)區(qū)域合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成實現(xiàn)物質(zhì)富裕的均衡格局

加快實現(xiàn)不同區(qū)域的城鄉(xiāng)居民物質(zhì)富裕，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，走合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。浙江之所以能夠長期保持在全國富裕水平較高、區(qū)域差距較小的省份之列，得益于習近平同志關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展前瞻性的探索實踐，將不同區(qū)域的城鄉(xiāng)居民享有基本同等的生活水平和質(zhì)量作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以全省生產(chǎn)力和人口的優(yōu)化布局為著眼點，依據(jù)環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中和浙西南四大區(qū)域及各地市的發(fā)展稟賦進行整體布局，在保持發(fā)達地區(qū)競爭先導優(yōu)勢的同時，推動欠發(fā)達地區(qū)成為全省發(fā)展新的增長點。由此可見，探索建立符合市場經(jīng)濟要求、按比較優(yōu)勢實現(xiàn)要素雙向流動的新模式，能夠?qū)崿F(xiàn)從“輸血式”單向幫扶向“造血式”雙向流動的轉(zhuǎn)變，推動區(qū)域協(xié)作從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移向要素創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地轉(zhuǎn)變，為解決區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問題提供可行的市場轉(zhuǎn)化路徑。

堅持優(yōu)化生產(chǎn)力布局，不斷促進城鄉(xiāng)區(qū)域合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，也是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動實現(xiàn)物質(zhì)富裕的重要抓手。習近平總書記強調(diào)，“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法”，“優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合”。適應新發(fā)展階段社會主要矛盾的變化，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進，城鎮(zhèn)化品質(zhì)進一步提升，美麗鄉(xiāng)村建設取得巨大成效，城市帶動鄉(xiāng)村更為有力，鄉(xiāng)村支持城市更為廣泛，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系加快形成。從浙江的探索與實踐到新時代以來的偉大實踐都充分說明：優(yōu)化生產(chǎn)力布局是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，也是推進共同富裕的必然要求，只有按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律調(diào)整完善生產(chǎn)力布局，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，才能讓全國各地的百姓都過上富裕安康的生活。

（六）始終堅持“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，不斷探索以最小的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益，厚植實現(xiàn)物質(zhì)富裕的生態(tài)底色

綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，“哪里注重生態(tài)環(huán)境的保護、建設、合理開發(fā)和經(jīng)營，哪里就會獲得巨大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益”。在從物質(zhì)富裕邁向更高水平的物質(zhì)文明進程中，必須貫徹“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的綠色發(fā)展理念。浙江率先貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，通過建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”等一系列戰(zhàn)略舉措，不僅及時避免了在開發(fā)利用自然資源上走彎路，推動資源利用水平的提高和綠色生產(chǎn)體系的構建，促使浙江在形成綠色發(fā)展方式和生活方式等方面走在全國前列，還進一步打開了生態(tài)資本向發(fā)展資本、富民資本轉(zhuǎn)化的通道。生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，保護生態(tài)環(huán)境是保護和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀需要，也是物質(zhì)富裕向物質(zhì)文明提升邁進的最鮮明標志之一?？梢哉f，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的關系是發(fā)展中最大的辯證法，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟之間既相互制約又相互依存，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，對環(huán)境保護和生態(tài)建設抓得越早越主動、越晚越被動。

堅持“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，不斷探索以最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益，也是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動實現(xiàn)物質(zhì)富裕的鮮明特征。習近平總書記深刻指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?，“要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”。在習近平生態(tài)文明思想指引下，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。從浙江的探索與實踐到新時代以來的偉大實踐都充分說明：生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力，必須更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓綠色成為扎實推動共同富裕更加堅實、更加厚重、更加亮麗的底色。

四、全面貫徹落實習近平總書記關于物質(zhì)富裕的重要論述，著力打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展是順應新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和促進共同富裕的必由之路。2023年9月，習近平總書記在浙江考察時強調(diào)，要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。浙江要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為促進共同富裕和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的物質(zhì)基礎，展現(xiàn)先行示范的使命擔當。

（一）著力構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

繼黨的十九屆五中全會提出“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的重點任務之后，習近平總書記在黨的二十大報告中再次強調(diào)將“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”作為加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。在高質(zhì)量發(fā)展中夯實共同富裕的物質(zhì)基礎，必須充分發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力方面的顯著優(yōu)勢，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。一是堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場機制的作用和優(yōu)勢，進一步做大“蛋糕”，讓勞動、知識、技術、管理和資本等生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。二是強化國有經(jīng)濟在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等領域的戰(zhàn)略支撐作用，規(guī)范有序?qū)嵤┗旌纤兄聘母?，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系，加快建設世界一流企業(yè)。三是發(fā)揮好民營經(jīng)濟主力軍作用，建立有助于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，進一步加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的扶持力度，圍繞“專精特新”目標解決好融資、用地、引才等瓶頸制約，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，打造公平透明法治化的營商環(huán)境。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動不斷開辟發(fā)展新領域、塑造發(fā)展新動能

習近平總書記明確指出，“對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個翻番’是難以做到的。”浙江要在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中從“跟隨”“模仿”向“并行”“領跑”轉(zhuǎn)變，亟須全面提升創(chuàng)新策源力，不斷推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，構筑教育、科技、人才一體聯(lián)動新機制，以創(chuàng)新優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢。一是牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，加強創(chuàng)新生態(tài)的頂層設計和創(chuàng)新平臺的科學布局，構建以國家實驗室和全國重點實驗室為龍頭的新型實驗室體系。二是支持高水平研究型大學、重點新型研發(fā)機構和科研院所、省以上技術創(chuàng)新中心等發(fā)展，形成創(chuàng)新策源優(yōu)勢。三是打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，突破集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領域的“卡脖子”技術，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，突出技術領先優(yōu)勢。四是深化人才發(fā)展體制機制綜合改革，加大對基礎研究人才、領軍型人才和優(yōu)秀青年人才的支持力度，培養(yǎng)卓越工程師、高技能人才等產(chǎn)業(yè)人才隊伍，建立人才引領優(yōu)勢。

（三）聚焦實體經(jīng)濟加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習近平總書記指出，“增長、質(zhì)量、效率從哪里來？只能從經(jīng)濟結構調(diào)整中來”。實體經(jīng)濟是發(fā)展的本錢，浙江要牢牢抓住深化供給側結構性改革這條主線，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建提升物質(zhì)富裕的水平和成色。一是把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力培育新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈建補強固，實現(xiàn)制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變。二是把經(jīng)濟發(fā)展的增長力放在現(xiàn)代服務業(yè)上，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷提升生活性服務業(yè)品質(zhì)。三是把經(jīng)濟發(fā)展的加速度放在數(shù)字經(jīng)濟上，深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，建設世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（四）積極主動融入和服務雙循環(huán)發(fā)展新格局

高水平的開放格局為高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、拓展新空間。加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是適應當前經(jīng)濟發(fā)展階段變化的主動選擇。浙江作為開放大省，應擔起雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐作用，用足用好共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，以更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放打造更具韌性、活力、競爭力的“地瓜經(jīng)濟”。一是高標準建設自貿(mào)試驗區(qū)，積極探索以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，增強高端要素集聚能力。二是培育和引進新型貿(mào)易平臺、跨境電商平臺，不斷增強大宗商品資源配置能力。三是構建內(nèi)外便捷的高效大通道，推動物流通達能力躍升。加快推進義甬舟開放大通道等一批主干設施建設，推動海港、陸港、空港、信息港“四港”高效聯(lián)動。

（五）在發(fā)展中率先破除不平衡不充分問題

習近平總書記強調(diào)，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度”。浙江各地資源稟賦與發(fā)展基礎各不相同，后發(fā)地區(qū)盡管增速快、后勁足，但區(qū)域間絕對差距仍在拉大。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進全體人民共同富裕，必須優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、動態(tài)平衡的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是增強中心城市和城市群的經(jīng)濟和人口承載力，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，全面提升杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)和中心城市能級。二是加強“山”“?！钡貐^(qū)高端要素和公共服務持續(xù)供給，補齊交通基礎設施、優(yōu)質(zhì)公共服務和新型城鎮(zhèn)化建設短板，提升對人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎支撐能力。三是以高水平的市場化運作提升“山”“海”生態(tài)經(jīng)濟的自我造血能力，加快山區(qū)26縣“一縣一業(yè)”精準謀劃、“一縣一策”落地生效。

（六）大力推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。浙江要打造綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的示范之地、標桿之地，就要以更高標準、更大自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一是正確處理發(fā)展與減排的關系，有計劃分步驟實施碳達峰、碳中和，構建以核電為主體、風光水氫等為補充的清潔能源開發(fā)體系，大力建設綠色制造體系和服務體系。二是加快生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的科學化綠色化變革，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。三是壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等三產(chǎn)融合的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，把好環(huán)境好生態(tài)變成生產(chǎn)力，借助生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、林草海洋碳匯交易機制等機制改革創(chuàng)新，全面打通“綠水青山就是金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，拓寬生態(tài)富民路徑。

（課題負責人：周華富 郎金煥 陳達祎）

來源：浙江日報

作者單位：浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

責任編輯：王瑞芳