實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)大國”向“農(nóng)業(yè)強國”的歷史性跨越,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,需要加快發(fā)展以高質量為目標、創(chuàng)新引領為導向、科技賦能為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。高水平建成農(nóng)業(yè)強國,意味著要在“雙碳”轉型背景下,著力提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,在保持糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎上,加快構建以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高端化、智能化、綠色化為代表的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,奮力推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的躍升。
根據(jù)生產(chǎn)關系要適合生產(chǎn)力狀況的基本規(guī)律,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力,要在準確辨析農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力基本內(nèi)涵的基礎上,以全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為重點,塑造與農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系。發(fā)展新質生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。歷史唯物主義認為,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系相互依存、相互影響,二者的矛盾運動是社會發(fā)展的根本動力。就農(nóng)業(yè)領域而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動規(guī)律同樣是指導我們建設農(nóng)業(yè)強國、推進鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“行動指南”。總體看,當前和今后一段時期,必須以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力為導向,破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘,促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、科技、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán),為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
第一,構建市場化有組織的激勵創(chuàng)新的體制機制,建立產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新平臺和機制,深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進延鏈補鏈拓鏈,培養(yǎng)造就大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家和戰(zhàn)略科學家,建立有利于涉農(nóng)科研成果轉化推廣的激勵機制與利益分享機制;圍繞產(chǎn)生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的核心技術進行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,建立科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,迭代升級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)融合園,把舊質生產(chǎn)力的項目和產(chǎn)業(yè)逐步移出,積極吸引體現(xiàn)人工智能等新質生產(chǎn)力的項目和產(chǎn)業(yè)入園。
第二,建立人才要素充分流動的全國統(tǒng)一大市場,堅持推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與激勵城市人才入鄉(xiāng)并重,促進高端的專業(yè)性人才充分流動和向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,打破人才流動的城鄉(xiāng)壁壘和體制性束縛,加快探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才加入機制;超前布局農(nóng)業(yè)高等院校的學科專業(yè),加強高素質農(nóng)民培訓,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,培育適應新質生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)勞動力大軍。
第三,健全促進農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,堅持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,加快完善農(nóng)村承包地“三權分置”,健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場,促進土地經(jīng)營權有序流轉,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快新型法人農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系扶持政策,優(yōu)化小農(nóng)戶與法人農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結機制,加快推動自然人農(nóng)業(yè)向法人農(nóng)業(yè)轉型。
第四,堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動,瞄準城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向,把縣域作為基本改革單元進行統(tǒng)籌謀劃,強化改革的整體性和聯(lián)動性。特別要圍繞建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,依靠聯(lián)動式改革破解城鄉(xiāng)資源要素流動壁壘,以系統(tǒng)性和協(xié)同性改革激活城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)撃?、激發(fā)城鄉(xiāng)綜合效應、放大城鄉(xiāng)改革效果,力爭在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化上取得重大突破,促進農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力快速發(fā)展。
(作者單位:南京林業(yè)大學農(nóng)村政策研究中心)
來源:《中國農(nóng)民合作社》期刊
責任編輯:楊思杰 康晨遠