奶業(yè)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè),也是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),還是助力健康中國(guó)建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)奶業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng),為居民營(yíng)養(yǎng)健康作出了重要貢獻(xiàn),我國(guó)也成為全球第四大奶業(yè)生產(chǎn)國(guó)。當(dāng)前,促進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮乳制品在國(guó)民營(yíng)養(yǎng)改善中應(yīng)有的作用。
我國(guó)奶業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高
2018年以來(lái),伴隨奶業(yè)振興政策出臺(tái)和消費(fèi)信心恢復(fù),我國(guó)奶類生產(chǎn)由長(zhǎng)期徘徊轉(zhuǎn)入快速增長(zhǎng),2023年奶類產(chǎn)量達(dá)到4281.3萬(wàn)噸,年均增速6.2%。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖成為主流,全混合日糧飼喂技術(shù),也就是“奶牛營(yíng)養(yǎng)餐”普及率超過(guò)95%,機(jī)械化擠奶率達(dá)到100%,奶業(yè)已成為畜牧業(yè)中現(xiàn)代化水平最高的產(chǎn)業(yè)之一。
與此同時(shí),奶類消費(fèi)仍顯不足。我國(guó)居民人均奶類消費(fèi)量雖然由1980年的1.2公斤增至2023年的42.5公斤,但與國(guó)外相比仍有較大差距,僅達(dá)到全球平均水平的37%。與《中國(guó)居民膳食指南(2022年)》推薦量相比,僅相當(dāng)于推薦量的22.6%至37.7%。奶類消費(fèi)不足已成為居民食物營(yíng)養(yǎng)改善和奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。
持續(xù)擴(kuò)大奶類消費(fèi)需多方著手,既要提高居民營(yíng)養(yǎng)認(rèn)知,也要提升奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
從消費(fèi)者對(duì)奶類營(yíng)養(yǎng)認(rèn)知看,奶類尚未成為日常生活必需品。有關(guān)調(diào)查顯示,居民對(duì)不同奶類認(rèn)知達(dá)標(biāo)率僅有40.4%,絕大多數(shù)消費(fèi)者不了解常溫奶和低溫鮮奶的區(qū)別。奶類消費(fèi)方式單一,多以液態(tài)奶為主,干乳制品消費(fèi)水平較低,2023年我國(guó)人均奶酪消費(fèi)量(折原奶計(jì))1.3公斤,在整個(gè)奶類消費(fèi)中占比僅3.0%。
從乳品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體韌性看,國(guó)產(chǎn)生鮮乳加工以液態(tài)奶為主,但液態(tài)奶加工日趨高端化,加工結(jié)構(gòu)不盡合理。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2023年我國(guó)UHT奶(常溫奶)平均零售價(jià)格12.5元/升,與原料奶比價(jià)由2010年的2.2增至3.8,高于國(guó)際上2.0左右的平均水平。一旦遇到供給過(guò)剩,只能加工成價(jià)值低、儲(chǔ)存期相對(duì)較短的大包粉予以消化,產(chǎn)業(yè)鏈整體韌性明顯不足。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
從居民食物消費(fèi)的長(zhǎng)期趨勢(shì)看,奶業(yè)是未來(lái)增長(zhǎng)潛力最大的朝陽(yáng)產(chǎn)品。擴(kuò)大奶業(yè)消費(fèi),既可促進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,又可惠及人民群眾營(yíng)養(yǎng)健康,還可有效培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,多途徑、多主體、多措施、全產(chǎn)業(yè)鏈合力推進(jìn)。
從需求端看,加大奶業(yè)科普宣傳力度,形成全社會(huì)做科普、覆蓋全人群的科普環(huán)境。各級(jí)政府相關(guān)部門要高度重視奶業(yè)科普宣傳工作,制定專門工作方案,充分調(diào)動(dòng)所屬部門各類主體開(kāi)展奶業(yè)科普宣傳工作,努力打造覆蓋全人群、全社會(huì)的科普氛圍。擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶”推廣規(guī)模,培育壯大奶類消費(fèi)群體。適度提高“學(xué)生飲用奶”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將“學(xué)生飲用奶”納入學(xué)校食堂供應(yīng)體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多元化需求,激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。將奶類融入國(guó)人餐飲習(xí)慣。擴(kuò)大奶類消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)奶類產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等集中供餐點(diǎn),把奶類供應(yīng)納入營(yíng)養(yǎng)健康食堂的評(píng)價(jià)體系。
從供給端看,推動(dòng)乳品加工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。推行產(chǎn)加銷貫通,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)平價(jià)牛奶,讓平價(jià)健康奶制品成為市場(chǎng)主流。扶持企業(yè)發(fā)展奶酪、乳清生產(chǎn)線,有效提升嬰幼兒配方奶粉第一大主料乳清粉自主供應(yīng)能力,防范原料奶市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),確保奶農(nóng)利益、奶業(yè)健康發(fā)展。適當(dāng)下調(diào)乳制品加工企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)模門檻,讓更多規(guī)模牧場(chǎng)能夠自行加工并生產(chǎn)具有地域特色的乳制品,讓更多的平價(jià)乳品進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),延長(zhǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
責(zé)任編輯:何燁